（终稿）中学学生食堂工程新增项目可行性立项论证报告.doc（最终版）

业主单位已向相关管理部门办理相关政府证明文件规划选址意见环境影响登记表土地预审证明等建设程序手续，建设程序手续条件基本齐全。

本项目符合国家的方针政策。

从项目实施的技术性和建设条件分析，本项目属公益性义务教育初级中学的基本项目，有上级政府主管部门和当地政府各相关部门的支持，按国家基本建设程序进行实施，项目的建设是可行的。

第二章项目建设的必要性和可行性项目建设背景项目党和国家方针政策背景年以来，国务院统。

部署实施了农村中小学危房改造西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学校面貌有很大改善。

但目前些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，级和级危房仍较多存在尤其是上世纪年代以前和普九早期建设的校舍，问题更为突出已经修缮改造的校舍，仍有部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。

在全国范围实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。

对此党中央国务院高度重视解决校舍安全，把校舍安全问题列为重要的民生问题，作为推进义务教育均衡发展，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力的重要举措。

国家决定从年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区七度以上地震高烈度区洪涝灾害易发地区山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固迁移避险，提高综合防灾能力。

其他地区，按抗震加固综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的级危房改造加固局部出现险情的级校舍，消除安全隐患。

项目宏观经济背景当前席卷全球的金融危机的经济复苏存在巨大不确定性，全球经济复苏存在很多不稳定性，我国经济增速同样在降低，而物价通胀预期明显增强，大中型银行金融机构存款准备金率已达的历史高位，中央提出千方百计保增长促发展控物价的同时仍把校舍安全工程建设纳入当地经济社会发展总体规划，给项目建设带来良好机遇。

项目实施的政策环境当地党委政府明确提用电应采取切实有效的节能措施。

项目建设应严格按照规定的四制项目法人责任制项目招投标制工程监理制合同管理制进行管理，确保工程质量，进步提高投资效益。

项目资金实行专人专户专帐管理封闭运行，确保资金专款专用。

施工过程中必须责成施工单位采取行之有效的安全文明施工措施，各相关责任人必须持证上岗。

第章总论概述项目概况项目名称中学学生食堂建设项目建设性质新建项目主管单位教育局项目实施单位中学项目法人代表项目建设地点中学校园内。

项目建设标准按省级农村寄宿制义务教育初级中学及饮食建筑设计规范二级食堂标准。

项目建设规模新建学生食堂平方米，个教学班可容纳名学生就餐。

项目总用地平方米亩，其中房屋占地平方米亩。

项目估算总投资总投资万元，其中含工程费用万元，工程建设其它费万元，预备费万元，土地费为学校原有不计。

资金来源申请中央补助投资。

项目实施区域经济社会发展概述地处省东部，居市与市区之间，位于东经北纬之间，东及东北与市区县接壤，南与县山水相连西南与宜良县毗邻西及西北与嵩明寻甸两县交界。

东西跨距公里，南北跨度公里。

县城驻地，海拔米，距省会沿国道线公里，距市府公里。

沿昆曲高速公路距公里，距市府公里。

全县辖镇乡镇镇镇乡乡乡，共个居民委会，个村民委员会其中有个民族村委会及个自然村个村民小组。

年全县总人口人，其中农业人口人。

全年完成生产总值万元，固定资产投资万元其中城镇范围万元，城镇居民可支配收入元。

年财政总收入完成万元，比上年收入万元增收万元，增长全县地方财政般预算收入完成万元，占年初预算万元的，比上年收入万元增收万元，增长。

气候属低纬高原季风型气候，冬春干旱，夏秋湿润，季节干湿分明，雨量充沛，夏无酷暑，冬无严寒，适应种植各种农作物和经济作物。

据实测数据记载，年平均日照小时以上，年平均降雨量毫米，县城年均气温，年无霜期天。

风向多西南风，年均风速米秒。

展纲要国务院办公厅转发教育部等部门关于进步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知国办发号省普通初中办学水平达标晋级综合评价方案试行省中长期教育改革和发展规划纲要年全国中小学校舍安全工程实施方案农村普通中小学校建设标准建标西部地区农村寄宿制学校建设工程实施方案财教号饮食建筑设计规范，教育局提供的中学新建食堂初步规划方案中共委人民政府关于深化教育改革与加快教育发展的决定，城市总体规划国家现行的专业法规规范建设项目经济评价与参数第三版国土局年月同意项目建设的土地证明。

研究范围本可研报告通过对中学食堂的现状及综合其发展需要进行认真分析，提出项目建设的必要性，从需要分析确定建设规模，项目的选址，建筑方案的选择，项目实施管理措施分析项目对环境的影响提出保护措施，分析项目的主要能耗提出节约能源的措施，通过建筑方案对投资进行了估算，分析社会效益，研究消防劳动安全与卫生等。

项目预期目标通过项目建设，改善边远艰苦地区农村学校学生就餐环境，促进提高学生身心健康，推进义务教育均衡发展。

具体目标改善中学名学生就餐条件，基本满足中学学生就餐需求，保障基本农村初级中学就餐要求。

主要技术经济指标主要技术经济指标简表序号项目名称单位数量备注总建筑面积含厨房餐厅建筑二规划用地面积亩含公共用地房屋占地亩综合容积率总建筑密度三项目规模二层框架结构学生普通食堂名学生就餐四项目总投资万元研究结论项目建设有利于改善边远艰苦地区农村学校学生就餐环境，促进提高学生身心健康，推进义务教育均衡发展，符合国家有关要求，符合城市总体规划和项目单位的实际需要，符合国家相关建设规范和强制性标准。

功能布局科学合理，建设指导思想明确，项目管理措施具体，建设资金有保障，建设条件具备。

项目估算总投资万元，资金来源为申请国家补助，资金保障程度高，项目在财务上是可行的。

项目建成使用期每年有万元的国民经济效益流量，具有较好的国民经济开发价值和良好的社会效益价值。

项目的经济现值为万元大于，其静态投资回收期为年。

说明项目资金主要投入产出的是项目的社会根据国家地震局最新烈度区划资料，城被划为度区。

自然灾害主要是气候性灾害地震等。

位于西北部，距市公里，市公里，距城公里，全镇国土总面积平方公里，东经，全镇国土总面积平方公里，集镇面积约平方公里，北纬度，全镇地势自东北到西南呈狭长，地势东高西底，为典型丘陵山区。

最高海拔老熊山米，最低海拔滑石板米，平均海拔米，镇政府驻地海拔米。

东西跨度公里，南北跨度公里。

气候冷凉，春季干旱，夏秋多雨，干湿季分明，年最大降雨量毫米，年最小降雨量毫米，年降雨量毫米左右夏季气温高，冬季气温低，最高气温，最低气温，年平均气温，年积温年最高日照时，年最低日照时，年均日照约时左右霜期集中在冬季，年最长霜日天，年最少霜日天，年均霜期约天降雪集中在深冬，最大降雪量毫米，年次降雪冰雹集中在夏秋季，无固定冰雹源头和冰雹带，最大冰雹直径厘米流行季风，全年盛行西北风，最大风速米秒，平均风速米秒。

年全镇有户万人，人口密度为人平方公里。

全镇耕地面积亩，其中常用耕地亩，水田亩，旱地亩，临时性亩。

农民人均占有耕地亩。

到年底，全镇推广优质蔬菜万亩，完成粮食总产量吨。

年全镇完成国民经济总收入万元，其中农林牧渔业总产值万元，农民人均纯收入元。

年全镇生产总值达到亿元，比年增长倍，财政收入万元，比年增长倍。

中学概况始建于年，学校占地亩，是仅有的的所农村初级中学，至今已有多年的办学历史，负责辖区个村民委员会，个自然村个村民小组范围的农村初级中学招生教育任务。

现有教学班个，在校学生人，其中住校生人。

学校现有教职工人，专任教师人，平均年龄岁。

高级教师人，中级教师人，初级教师人，工勤人员人，覆盖人口万人。

学校年晋升为省级二等学校。

学校原有食堂建筑面积，建于年，房屋结构为砖混结构，破损严重，已鉴定为级危房拆除后，于年月投资万元新建学生食堂幢，两层框架结构，建筑面积。

编制依据本项目根据校舍安全工程建设工作的切实需要，受中学的委托，承担项目的可行性研究报告编制工作。

主要依据如下中华人民共和国义务教育法国家教育发显，项目社会效益较好。

社会评价结论项目建设是项惠及全县广大教师及相关群体，影响全社会成员的各方受益工程，影响项目当地全社会成员，因此项目的建设必将得到全县人民的积极拥护和支持。

项目建设有广泛的社会基础和群众基础，得到各部门的大力支持和积极配合，对改善师生生活环境作用明显，有利于构建和谐社会，促进贯彻落实科学发展观，推进教育均衡健康发展缩小与发达地区差距作用明显，社会效益显着。

因此项目的建设必将得到全县教师的积极支持，不会对社会产生负面影响。

第十六章经济分析经济评价基础数据及参数选取本项目为主要涉及当地国民素质提高，促进普通文盲劳动者向文化技师型转化增收，同时项目也是在国家促进经济发展中具有积极促进定作用，不做财务评价，但需作经济分析与国民经济评价财务可持续性分析。

具体评价计算国民经济净现值，及投资回收期等指标，公益项目社会折现率取，影子工资价格按调整，土地影子价格按最大农作物产量价值计算取全部土地亩，每亩年收益元计年，则土地经济费用万元亩，扣除转移支付的税金和贷款利息及行政事业收费，其余物资价格已按市场价格考虑基本接近影子价格，不作调整。

建设投资中的涨价预备费按经济评价方法与参数第三版予以剔除。

经济评价及方案效益估算根据前述数据计算经济评价的调整后的经济评价的建设投资为万元。

项目效益主要体现为促进技术工人与普通文盲工人年增收相比的差距的间接效益，调查显示及方法参数第三版的影子工资价格系数均表明该差距为，取学校分摊年完成教育就业者为人，人均取下限技术工人与普通文盲工人月收入差距元人月，可促进技术工年增收