（终稿）中心卫生院业务用房新增项目可行性立项论证报告.doc（最终版）

除开展般卫生院具备的临床项目外，进行般常见的上腹部手术。

常见病理产科的处理，剖宫产手术等。

提供般性的医疗康复服务。

输血治疗。

能开展血尿便常规及生化细菌检验线胸透拍片心电超声等检查。

计划生育开展常见计划生育手术。

管理受县级卫生行政部门的委托，负责对村级卫生组织的技术指导和医务人员的培训等。

承担辖区内的公共卫生管理工作。

二业务量预测现在年门诊量人次，业务收入万元。

兴建后，由于医疗条件的改善，预测门诊量可达人次，业务收入达万元。

三结论根据预测情况，该院现有业务用房已满足不了前来就治住院病人的需求，该新建项目完成投入营运后，完善了张家口市宣化县大仓盖卫生院的医疗救治体系，增强该院对当地病人救治工作的能力，且达到乡镇卫生院建设标准的要求。

第三章建设规模扩建业务用房平房，建筑面积，砖混结构投资额为万元，其中申请专项资金万元，地方财政补助万元。

项目建成投入运营后，可达个床位，年就诊人次，住院人数人。

第四章建设场址及建设条件项目所在地理位置及用地情况根据张家口市宣化县大仓盖卫生院的总体布局，拟新建的业务用房位于该卫生院原址，紧邻张崇公路，交通便利。

该项目场址经测算，已确定方案值为，期望平均值为，偏差值为，偏差程度为，这充分说明该项目风险性较小。

第十三章结论与建议结论该项目是根据国家发展和改革委员会卫生部关于国债项目区医院建设指导意见中的规定编写的，该项目实施后，能够达到乡镇医院建设标准中的有关规定要求，完善了当地医疗服务体系，有效提高卫生资源的使用效率，即满足了日常各类医疗工作的需求，同时又能满足对住院病人的救治需求，保护了当地人民身体健康和生命安全，促进当地经济发展，社会效益显著。

二建议请有关部门给予大力支持和帮助，尽快落实资金，及早建成投入营运。

第章总论项目背景项目名称扩建县中心卫生院业务用房项目承办单位概况该项目由县中心卫生院承办，该院始建于年，属宣化县卫生局所属事业单位，单位人财物直由县卫生局主管，是独立机构。

根据县政府的规定，该院为财政定额补贴事业单位。

该院位于宣化县大仓盖镇大仓盖村，交通便利。

大仓盖镇中心卫生院目前有业务用房。

现有职工名，其中卫生技术人员名，工人名。

在卫生技术人员名中，其中主治医师，副主任医师人，医师人，医士人，护士人，其医疗服务辐射乡镇，设预防保健科口腔科中医科妇产科内科外科功能检查科。

该院主要负责全镇人口的医疗妇幼保健卫生防疫疾病控制等工作。

该院领导班子人，都具有大专以上学历，其中具有高级职称人，中级职称人，平均年龄岁，领导班子团结奋进，具有开核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，拓精神，且多年预防保健健康教育的需求。

根据国债项目乡镇卫生院建设指导意见，乡镇卫生院建设的总体目标是通过加大投入和深化改革，改变乡镇卫生院房屋破旧基本医疗设备短缺的面貌，为年基本建立起适合社会主义市场经济体制要求的农村卫生服务体系奠定基础，满足农民群众的基本医疗保健需求。

为实现这总体目标，该院扩建新的业务用房，迫在眉睫。

根据该镇人口，需扩建业务用房。

二项目概况拟建地点该项目建设地点，拟建在宣化县大仓盖镇大仓盖村卫生院原址，占地面积，该地地势平坦，供水排水供电等公用设施齐全，方便使用，节省投资。

主要建设条件项目区紧邻张崇公路，交通运输方便，能源原材料供应条件良好，该院由市供水公司供水，能满足用水需求，水质条件能够满足该院医生及病员生活用水的需求。

总之，该项目在建设用地，外部设施配套和建设条件等方面已基本落实，具备了建设条件。

建设规模扩建的业务用房为平房，建筑面积，砖混结构。

项目投资该项目新增固定资产投资为万元，申请国家补助资金万元，地方财政补助资金万元。

结论及建议该项目是根据国家发展和改革委员会卫生部关于国债项目乡镇卫生院建设指导意见中的规定编写的，该项目实施后，能够达到乡镇医院建设标准中的有关规定要求，完善了当地医疗服务体系，有效提高卫生资源的使用效率，即满足了日常各类医疗工作的需求，同时又能满足对住院病人的救治需求，保护了当地人民身体健康和生命安全，促进当地经济发展，社会效益显著。

建议有关部门给予大力支持和帮助，尽快落实资从事医疗行政领导工作，积累了比较丰富的管理经验和实践经验，该院由于业绩突出，多次受到上级的表彰。

该院院长李如亮同志，男，岁，副主任医师职称，从事医疗行政管理工作多年，在卫生改革建设中，业绩突出，多次受到上级有关部门的嘉奖，完全具备项目法人承担能力。

可行性研究报告编制依据国家发改委卫生部及河北省发改委卫生厅具体要求。

宣化县国民经济和社会发展第十个五年计划。

宣化县卫生事业发展规划。

国家发改委建设部年颁布的建设项目方法与参数第三版及国家计委颁布的投资项目可行性研究指南。

建设单位提供的其它有关资料。

项目提出理由和过程项目单位所在地经济概况宣化县区位于河北省北部，属张家口市管辖，海拔平均米，年平均气温，境内山峦起伏，三条大沟纵贯全区。

由于自然和历史原因，经济发展缓慢。

大仓盖镇卫生院位于宣化县区正沟街，镇卫生院位于大仓盖村，全镇有个行政村，总人口人，年农民年人均收入元。

近年来，在党和国家扶贫开发政策的大力支持下，全区经济逐步发展，生产和生活条件初步改善的广大群众，开始对医疗条件和预防保健条件有较高的要求。

项目建设的必要性大仓盖镇卫生院所在地大仓盖镇位于宣化县区正沟，气候寒冷，居住分散，大仓盖镇卫生院所在乡有人口人，其医疗服务覆盖乡镇，服务总人口约万。

现大仓盖镇卫生院始建于年，占地面积平方米，现有业务用房，由于县财政拮据，卫生基础设施投入严重不足，大仓盖镇卫生院只能在现有的业务用房很难满足广大群众医疗指标的要求，设备选型合理配套，自动化程度比较高，易操作与检修，价格低廉。

对设备安装工程必须由具备国家二三级资质，且从事安装施工工程多年，技术力量雄厚，安装机械齐备，资金实力雄厚，业绩突出，省市优质工程较多的安装企业来竞标。

三工程监理部门的要求该项目实行工程监理制，对监理部门的要求必须是监理严格，实事求是，依法办事，工程监理技术力量雄厚，并且经验丰富，业绩突出的单位来进行工程监理。

第十章投资估算与资金筹措投资估算项目概况该项目是根据国家国债项目乡镇卫生院建设指导意见中关于乡镇卫生院建设标准，按照国务院的要求，新建新的业务用房，完善当地医疗服务体系，有效提高卫生资源的使用效率，满足日常各类医疗工作的需求及对住院病人的救治的需求，达到保护人民身体健康和生命安全的目的。

根据项目建设性质，该项目为新建项目。

项目投资估算的依据新增固定资产投资建筑安装工程及配套工程该项目主要是新建业务用房及其相应的配套工程，主要依据河北省建设厅年颁布的河北省建筑工程预算综合基价中的有关规定而进行估算的。

基础设施建设中的供电工程的供电线路的投资，主要以供电部门提供的造价，并考虑各种因素而进行估算的供排水管路工程投资以张家口市城建部门提供的造价，并考虑各种因素而进行估算的。

其它费用其它费用主要包括因工程建设而引起的其它费用及预备费。

因工程建设而引起的其它费用有建设单位管理费工程设计费预算编制费竣工图纸编制费项目前期工作费招投标机构代理费工程欢迎并给予极大的关注，希望该项目早日建成，投入运行。

三社会评价结论该项目是认真贯彻落实国家发展和改革委员会卫生部关于国债项目乡镇卫生院建设指导意见中提出的各项要求，完善了当地医疗服务体系，有效提高卫生资源的使用效率，即满足了日常各类医疗工作的需求，同时又能满足对住院病人的救治需求，保护了当地人民身体健康和生命安全，促进当地经济发展，社会效益显著。

第十二章风险分析项目主要风险因素分析及防范和降低风险对策从项目实施中的风险考虑，该项目风险主要存在于项目承办单位虽然有比较丰富的组织管理经验，但在施工期间可能由于多方面的原因或其他的因素，出现了些影响工程进度或工程质量的问题，致使建设期延长。

但是施工招标的施工队伍具有丰富的施工经验，处理问题比较及时，即使工程出现些问题也会很快解决。

在施工中，不可预见的因素也比较多，如工程地质结构的变化，就得增加投资，出现工程超支现象，如果资金筹措不及时，施工单位又不大愿意垫款，势必要影响工程进度。

从目前情况来看，由于项目建设单位，项目前期工作做的比较详细和充分，工程地质结构变化不大，不可能出现因地质结构变化而变更设计的情况，因此上述问题在施工前已被排除。

其他影响工程超支的因素，在项目前期工作中已经进行了详细的研究，并采取了对策，总之项目超支的可能性不大。

二风险程度分析此项目风险分析采用了专家评估法，先后给十五位专家发去了信函，请各位专家对各类程度做出了判断，经汇总专家判断意见，致认为该项目为风险性较小项目。

监理费质量监督费工程保险费等，按国家的有关规定进行计算的。

预备费中的基本预备费，按国家发改委的有关规定进行计算的。

投资估算新增固定资产投资该项目新增固定资产投资为万元，其中工程费用万元，主要是业务用房的建设。

详见表。

项目总投资该项目总投资为万元，全部为新增固定资产投资。

二资金筹措该项目新增固定资产投资为万元，申请国家补助资金万元，地方财政补助资金万元。

三资金使用计划按照项目工程进度陆续投入资金，直至建成投入营运。

该项目投资计划与资金筹措，详见表。

第十章社会评价项目对社会的影响分析该项目建成投入运营后能够切实落实国家发展和改革委员会卫生部关于国债项目乡镇卫生院建设指导意见中关于乡镇卫生院建设标准的要求，实现了负责基本医疗及危重急症病人的抢救，接受村级卫生医疗机构的转诊，承担乡村两级卫生技术人员的进修培训以及业务技术指导任务，有效提高卫生资源的使用效率，即满足了日常各类救治工作的需求，同时又能对住院病人的救治需求，保护了人民身体健康和生命安全，满足人民群众不断提高健康水平的迫切要求，从面促进当地经济发展。