本项目建设根据国家省市有关加快发展城乡社区卫生服务体系有关强化政府的责任和投入，积极争取上级资金支持，组织项目建设。项目建成后对建设覆盖市农村公共卫生服务体系，医疗服务体系，医疗保障体系，为群众提供安全有效方便价廉的医疗卫生服务将发挥重要作用。项目建设是必要的，可行的。建议项目业主抓住机遇，积极争取各级政府及相关部门的大力支持，使区中心卫生院这关系社会民生的建设项目能尽早立项并顺利实施。第二章需求分析和建设规模社区卫生服务机构乡镇卫生院职责功能和服务机制社区卫生服务机构的功能主要提供公共卫生与基本医疗服务，具有公益性质，不以营利为目的。承担预防医疗康复保健计划生育技术指导等六位体的社区卫生服务功能。社区卫生服务机构的职责以社区家庭和居民为服务对象，以妇女儿童老年人慢性病人残疾人和贫困居民为服务重点，以主动服务上门服务为主，开展健康教育预防保健康复计划生育技术服务和基本医疗服务。创新社区卫生服务机制建立分工合理的纵向服务机制，逐步将大中型医院承担的般门诊康复和护理等服务分流到社区卫生服务机构，逐步形成小病在社区，大病到医院，康复回社区的分级医疗和双向转诊新格局。社区卫生服务机构不得向医疗模式发展。需求分析分析依据卫生部城市社区卫生服务中心基本标准。浙江省社区卫生服务中心基本标准该标准的业务用房在卫生部标准的基础上相增加。浙江省省厅规范化中心标准根据浙卫发号文件要求执行城区中心业务用房建筑面积不少于，设病床的，每设张至少增加农村中心业务用房建筑面积不少于，设病床的，每设床至少增加建筑面积。浙江省社区卫生服务中心基本标准简介床位根据服务范围和人口合理配置。至少设日间观察床张，可设定数量的以护理康复为主要功能的病床，但不应超过张。人员至少有名执业范围为全科医学专业的临床类别中医类别执业医师，名注册护士。至少有名副高级以上名中级以上名公共卫生任职资格的执业医师。每名执业医师至少配名注册护士，其中至府对本项目建设更为重视和关心，卫生规划财政国土等部门认真履行职责，积极服务，全力推进项目进程。综上所述，本项目是关注民生，缩小城乡卫生差距，不断完善城乡社区卫生服务，让人人享有卫生保健保障。项目建设是必要的可行的。建议项目业主抓住机遇，争取各级政府和相关部门大力支持，推动和促进民生的社会建设项目能顺利实施。第章总论项目背景项目名称市区中心卫生院住院大楼建设项目承办单位概况项目承办单位市区中心卫生院市区中心卫生院创建于年，是所集预防医疗保健康复健康教育计划生育技术服务六位体的社区卫生服务中心，下辖灰坪玳堰两所卫生院，曾先后获得省卫生厅文明卫生院及市区文明单位及青年文明单位等荣誉称号。卫生院现有医疗卫生用房建筑面积，在职员工人，其中中级职称以上人，占师级人，占。医院核定床位张，设有门诊住院部等个科室，门诊住院般以常见病多发病诊治医疗为主。年总门诊人次为人，业务收入万元。卫生院坚持切以病人为中心，努力践行医院为社会服务医生替病人着想医疗让群众满意的理念，以优良的环境，优质的服务，优惠的价格服务人民群众身体健康，服务社会主义新农村建设。可行性研究报告编制依据中共中央国务院关于进步加强农村工作的决定中发号国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见国发号卫生部农村卫生服务体系建设与发展规划卫规财发号浙江省卫生强省与十五卫生发展规划纲要浙政发号关于加快发展城乡社区服务服务的意见浙政发号市区域卫生规划。市卫生发展规划年年。区镇总体规划。相关法律法规。项目提出的背景和必要性项目提出的背景党的十七大提出建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要求要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点，中西医并重，实行政事分开医药分开，营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，以社区卫生服务中心乡镇卫生院建设为重点，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，医疗服务体系，医疗保障体系，药品供应保障体系，为群众提供安全有效方便价廉的医疗卫生服务。加强农村三级卫生服务网络和城市社区服务体系建设。党的合理，设施不配套，功能不完善，安全隐患多，环境质量差等问题，需投入资金进行改扩建。随着城乡居民生活水平的提高和自我保健意识增强，人口老龄化导致慢性病患病率伤残率及功能障碍性疾病患病率不断上升，对社区预防保健护理需求日益增加。尽快改善城乡社区卫生设施，是市城乡居民的迫切需要。项目建设是中心卫生院解决人才方面匮乏的突出矛盾促进自我发展的需要。镇医疗服务设施缺乏，设备陈旧，卫生服务人员不足，与镇所承担的医疗服务和浙江省社区卫生服务中心标准的要求相距甚远。医务人员生活配套设施更加不足。加之公立非营利性医疗卫生机构的补偿机制尚不完善，技术劳务项目收费标准偏低，不能体现医务人员的劳务价值，普遍出现医务人员流失，造成卫生院生存与发展面临更加严峻的境地。本项目在建设住院大楼的同时，对现有职工食堂门卫浴室污物间车库厕所等医务人员生活配套设施进行修缮整合，关心他们的生活与健康，优化工作条件和发展空间，为卫生院自我发展，留住人才，增添后劲。项目概况拟建地点市区中心卫生院内建设规模与目标中心卫生院现有业务用房，本项目新建住院大楼，项目建成后医疗卫生业务用房合计为，硬件设施上达到配置合理功能完善设施齐全的浙江省社区卫生服务中心标准。主要建设条件项目建设符合国家省市关于进步加强农村卫生基础设施建设有关方针政策，符合市卫生发展规划年和镇建设总体规划，拟建项目位于当地土地利用规划确定的建设用地范围，符合土地利用总体规划。本项目工程为普通的民用多层建筑，设计与施工技术简单成熟。建筑材料就地采购，施工力量通过招投标方式在当地选择，建设资金基本落实，建设所需的水电路现已具备，各项建设条件完备。项目投入总资金及效益情况项目建设共需投入总资金万元。资金筹措主要渠道，由项目业主根据国家省市有关文件精神，积极向上级争取补助资金万元，地方配套资金万元。作为以城乡社区卫生服务中心基础设施建设为主要内容的公益性项目，项目效益主要是体现在提高农村卫生公共服务的能力和质量，改善服务环境，缩小城乡卫生差距，让人人享有医疗卫生保健，不断提高人民健康素质为目的。本项目建成后预计可使得门诊人数从年的人次增加到年人次，医疗业务收入从年万元增加到年万元。主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位数值备注卫生十七大提出的城乡医疗卫生方面的系列重大方针，充分体现了党和政府切工作都是为人民谋利益，都是为了造福人民。浙江省委省政府认真贯彻党的十七大精神，坚定不移走创业富民，创新强省之路，全面建设惠及全省人民的小康社会，继续走在全国前列。在关注民生，发展城乡社区卫生服务体系方面，先后下发文件，坚持以全面改善民生为主线，进步优化和创新扶持政策，支持欠发达地区加快发展。使全省人民人人享有基本卫生保健，有效缓解群众看病难看病贵，不断提高人民健康素质。根据国家发改委和卫生部关于农村卫生基础设施建设，乡镇卫生院危旧房改造的总体要求，按照布局合理规模适度功能完善原则，对全省乡镇卫生院基础设施建设与改造进行部署安排，要求由各县市卫生局统规划，突出重点，分步实施，争取在年以前内全面完成社区卫生服务体系建设。二项目提出的必要性项目建设是扎实推进社会主义新农村建设的迫切需要。市委市政府认真贯彻党中央扎实推进社会主义新农村建设的若干意见，坚持新增财力向农村倾斜，基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村幅射，优化村镇布局，加快中心集镇发展。近年来，区镇农民生活水平有了较大的提高，乡镇面貌和农民居住环境条件有了较大的改善，已建成批国家环境优美乡镇省市级生态乡镇生态村。然而，与之形成鲜明对照的是，中心卫生院仍然面貌依旧，业务用房严重不足，建设标准低，结构不合理，设施不配套，功能不完善，基础设施明显落后于农村经济和社会发展水平，落后于农村教育设施，明显低于农民般住宅标准，已经不能满足广大农村群众的医疗卫生服务的要求，本项目建设，不仅是完善农村医疗服务体系的需要，同时更是扎实推进社会主义新农村建设的必然要求。项目建设是市加强农村公共卫生设施建设的需要。镇地属浙江省市区，为市最北部集镇，与杭州市淳安建德两县市毗连，省道横贯镇中，是衢杭公路之咽喉，杭新景高速公路即将开工，离公里，属偏远山区。面积平方公里，下辖个行政村，万余人口。根据国务院省政府关于个建制乡保留家卫生院的要求，区将全区乡镇区域调整后保留了中心卫生院。卫生院辐射范围包括镇灰坪乡杭州建德市长林乡，卫生总服务人口约万人。现有卫生院由于建房时间较早，普遍存在建设标准低，业务用房严重不足结构不道连接处应设不大于的坡道，且有防滑措施。通行推床的室内走道净宽不大于米，有高差处必须设坡道。有毒有害物品，易燃易爆物品，应严格管理。放射室应有防射线措施。病人灶应加强食品卫生管理。加强灭鼠灭蚊蝇工作。消防社区卫生服务中心卫生院建筑应执行建筑设计防火规范，建筑防火等级为级。设个室外消火栓。新建和扩建楼房应设室内楼道消火栓。应加强消防管理工作，建立义务消防组织。水土保持项目施工建设阶段，应重视环境保护，防止水土流失。项目施工中应按照水利部门水土保持方案组织施工。第七章节能相关法律法规中华人民共和国节约能源法中华人民共和国建筑法民用建筑节能管理规定建设部部长令第号产业政策和准入条件本项目建设，是坚持以预防为主，以农村为重点，加快推进建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系医疗服务体系，医疗保障体系，药品供应保障体系，为群众提供安全有效方便低廉医疗卫生服务的服务机构社区卫生服务中心的基础设施，是社会公益性项目，符合政府资金投资方向。标准规范公共建筑节能设计标准