面。税收管理行为的法律性。税收管理行为的法律性，是依法治税的基本要求，也是正确处理国家与纳税人之间的物质利益关系，正确处理管理者与纳税人之间的权利与义务的关键。税收管理的职能。从税收管理的本质来看，税收管理的基本职能有两个税收管理的组织职能。是指为达到定时期税收管理目标而对人财物进行调配的功能。税收管理的组织功能就在对于现有资源进行配臵，以满足管理目标实现的需要。税收管理的监控职能。是指通过定的方式，反映税收分配的运行，监督各种涉税行为，并对各种偏离管理目标的行为予以控制﹑调整的功能。税收管理的核心工作就是充分发挥这功能的积极作用，做到对外防偷堵漏，对内反腐倡廉。税收管理的作用。主要有三个方面保证税收财政职能得以实现的作用。税收管理过程实际上就是严格执法确保财政收入的过程，从而有利于保证税收财政职能的实现。保证税收调节职能得以实现的作用。通过税收管理，可使征收机关了解国民经济的发展状况，了解税制是否符合客观经济情况，从而把税收信息及时反映给国家决策机关，以调整税收政策﹑修订税法，使税收分配与国民经济的运行相吻合，更好的发挥税收的调节职能和调节经济的作用。保证税收监督职能得以实现的作用。要实现税收的监督职能，就要通过税务登记﹑纳税申报﹑税款征收﹑税务检查以及税收计划﹑税收统计等管理活动，来对税收分配过程实施有效的监督。二精细化管理基本理论精细化管理，又称精细管理精益管理零缺陷管理，是通过规则的系统化和细化，运用程序化标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确高效协同和持续运行，它作为现代工业化时代的个管理概念，最早是由世纪年代的日本丰田汽车公司的大野耐提出。它的基本理念是通过查找和消除生产过程中各种各样的浪费现象达到彻底降低成本的目的。它极大地促进了日本工业的飞速发展，并已成为部国际通用的管理类教科书，被称为改造世界的机器。而精细化管理的实质是管理过程，包括人事组织管理的优化，大力精简中间管理层，进行组织扁平化改革，减少非直接生产人员。从本文所涉及的研究内容来看，还存在多处有待改进的地方对我国现阶段税收征收管理中存在的不足进行了概括和剖析，当然还不能很全面的对影响的因素进行分析，所以得出的结论还不很全面，而且对现在我国税收征收管理值得肯定的方面涉及的篇幅还比较有限，从辨证的角度来分析问题时还存在定的局限性。税收征收管理精细化问题研究内容提要随着我国市场经济体制改革的逐步深化和建设社会主义法制国家进程的加快，市场经济发展对政府职能﹑角色转换的要求更加强烈。这意味着政府维护公共利益﹑管理社会公共事务和自身行政事宜的体制﹑制度﹑方式和方法等必须做出相应调整。税务机关是为国聚财﹑保证公共开支的职能部门，税收征收管理的质量高低关系重大。近年来我国的税收征收管理逐步实现从管户制到管事制﹑从人工管理到计算机管理﹑从粗放式管理到集约化管理的管理方式的变革，很显然，这变革过程也是从习惯性行政管理转化为法制化规范管理的过程。这过程的实现来源于广大税务工作者和研究者孜孜不倦的奋斗和勇者无惧的创新精神。现代税收的管理呼唤更多的创新和发展，税收管理创新也是税务机关最根本﹑最主要的工作。然而，长期以来，税务征管工作不同程度存在着疏于管理﹑淡化责任的问题。这既不符合依法治税的要求，也不利于国家税收长期稳定增长。税收管理工作要以科学的发展观，坚持依法治税，实行税收管理创新。因此，实现税收管理的精细化﹑科学化和规范化，是各级税务机关亟待解决的问题。税收精细化管理是管理理念管理手段和管理方式的创新，是以计算机管理为依托，以过程控制为手段，以全面提高征管质量和执法水平为目标，融岗责体系操作规程业务考核责任追究为体，实现管理控制预防三者有机结合的管理体系，是项科学﹑严谨﹑繁杂而又具体的系统工程。本文结合税务机关的征收管理现状，就税收征收管理精细化的相关问题做较为全面的论述。税收精细化管理的理论基础与基本概念税收管理的基本理论税收是国家为了实现其职能，凭借政治权利，按照预先规定的标准，无偿地参与社会产品或国民收入分配的种形式。早在奴隶社会，税收就已产生，在封建社会，资本主义社会以及社会主义社会，都始终存在着。不同社会制度的国家，税收都是国家取得财政收入的主要方式。国家是阶级的产物，是阶级统治契税实施管理，海关则主要实行关税管理。此外，中央银行作为国家金库，也参与税收入库的的管理工作。税收管理的客体。税收管理的客体是税收参与国民收入分配的全过程。有税收分配，就有税收管理，税收管理贯穿于整个税收分配的始终。税收管理的客体表明了税收管理活动具有相当的复杂性。税收管理的依据。税收管理主要依据定时期的税收法律﹑行政法规和税收分配规律，有关的经济规律进行。前者规定了税收管理必须是以法治税，后者则制约着税收管理水平与效率的高低。税收管理的目的。税收管理的目的在于实现税收的基本职能。税收的基本职能主要是财政职能和经济职能。税收管理首先是保证税收的财政职能的实现，保证国家的税收能及时﹑足额地入库。因此，税收管理不仅要做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，确保国家税收政策的贯彻实行，还要在保护好现有税源的基础上，不断开拓新税源，使税收收入能随着经济的发展而不断增长。此外，税收管理还必须为经济的发展提供个良好的社会环境，确保税收经济职能的实现。税收管理的内容。税收管理的具体内容包括税收法制管理﹑税收征收管理﹑税收计划管理﹑税收行政管理。税收法制管理是指税法的指定和实施，具体包括税收立法﹑税收执法和税收司法的全过程。税法是国家法律的组成部分，是整个国家税收制度的核心，是税收分配活动的准则和规范。税收征收管理是种执行性管理，是指税法指定之后，税务机关组织﹑计划﹑协调﹑指挥税务人员，将税法具体实施的过程。具体包括税务登记管理﹑纳税申报管理﹑税款征收管理﹑减税免税及退税管理﹑税收票证管理﹑纳税检查和税务稽查﹑纳税档案资料管理。税收计划管理主要包括税收计划管理﹑税收会计管理﹑税收统计管理。税收行政管理，又称税务组织管理，是对税务机关内部的机构设臵和人员配备进行的管理。具体包括税务机构的设臵管理﹑征收机关的组织与分工管理﹑税务工作程序管理﹑税务人员的组织建设与思想建设管理﹑对税务人员的监督和考核﹑税务行政复议与诉讼的管理。税收管理的特点。税收管理是政府管理的方面，也是国民经济管理的组成部分之。税收管理与其他管理相比，具有以下三个特点税收管理的主体具有单性。税收管理的主体是国家，是国家通过有关的职能部门管理的。因此，税收管理是种行政管理，管理者行使国家赋予其管理税收分的工具。国家政权为行使它的职能，维持它的正常活动，必须耗用定的物质资财，因而必须根据具体经济条件，采用适当的方式，取得财政收入。历史上，不同的社会制度国家都采用多种方式取得财政收入。奴隶制国家有王室土地收入封建制国家有官产收入﹑特权收入﹑专卖收入资本主义国家有债务收入﹑发行货币收入社会主义国家有国有企业利润收入„„等等。除这些财政收入方式以外，各不同社会制度国家还普遍采用税收方式，而且般均以税收为主。因此，税收在各个国家的财政收入中，均占重要地位。马克思说赋税是政府机器的经济基础，而不是其他东西。又说捐税体现着表现在经济上的国家存在。官吏和僧侣﹑士兵和女舞蹈家﹑教师和警察﹑希腊式的博物馆和哥特式的尖塔﹑王室费用和官阶表这切童话般的存在物于胚胎时期就已安睡在个共同的种子捐税之中了。国家取得财政收入，要使部分社会产品发生所有权或支配权的转移，因而任何种财政收入方式都必须凭借国家的种权力。国家凭以取得财政收入的权力主要有两种，即财产权力和政治权力。财产权力也就是所有者的权力，政治权力即国家政权的权力。国家向纳税人征税，般是凭借政治权力，而不是所有者的权力。因为国家对属于自己所有的产品，不需要征税，只有对国家不能直接占有的产品才需要以征税的方式转变为国家所有。因此，税收是种以国家政治权利为依据的财政收入。税收管理是随着税收分配的产生而产生的，与税收有着不可分割的关系。税收的存在决定了税收管理的存在，税收管理是税收分配活动顺利进行的重要保证。税收作为国家存在的经济基础，在不同的社会形态中均是国家取得财政收入的重要形式。要保证国家行使职能的需要，使税收能够及时﹑足额地上交国库，并充分发挥税收的职能作用，就离不开税收管理。管理就是要谋划出系列有用的，能够实现预期目标，取得预期效果的途径和手段的行为。税收管理是政府管理的种，它是国家通过有关职能部门，依据税收分配规律和有关经济规律，依据税收法律政策，对税收参与国民收入分配全过程进行组织与监控，以确保税收职能实现的种管理活动。税收管理的主体。税收管理的主体是国家指定的相关职能部门。现阶段，中国税收管理的职能部门有税务机关﹑财政部门和海关，其中，税务机关是税收管理的主要职能部门，财政部门主要对农业税﹑耕地占用税和税收征管岗责体系进行完善。六考核评价精细化考核评价关系到工作的导向﹑绩效的认定和人员的积极性。建立科学的考核评价机制是推动税收精细化管理水平不断提升的重要因素。本着重点与般兼顾﹑激励与制约并重﹑定性与定量结合的原则。统考核标准，明确考核依据，突出考核重点，简化考核程序，在总结现有的征管考核指标利弊的基础上，建立科学﹑客观﹑公正的考核指标体系，并依托信息化手段加强过程控制，实现事前﹑事中﹑事后全方位监控，作到税收管理有目标﹑有考核﹑有奖惩，彻底解决干多干少个样﹑干好干坏个样的问题。将考核制度与干部管理制度﹑执法责任追究制度﹑能级管理制度相结合，实行以能定级以级定岗以岗定责以责考绩以绩定酬，做到人事相宜﹑人尽其能。各级税务机关应设立绩效考核岗，对各系列岗位定期进行考核。各系