网络价值电信企业收入的新的重要来源带来良好的社会效益互联互通监管的必要性互联互通监管原则强化主导运营商互联互通义务公开透明度原则非歧视性原则成本导向原则边际投入部分非绑定网络元素原则互惠性原则电信网间互联互通监管的主要内容制定网间互联指导规则协调网间互联谈判和争议对完成网间互联安排的激励我国互联互通的监管政策监管其他电信运营商与主导运营商间的网间互联政府负责协调互联中的争议网间通话费结算是以资费为基础制定的我国互联互通监管的特点第三章我国电信网间互联互通监管存在的问题非法占用和擅自破坏电信设施人为设置技术障碍拖延互联中继扩容和网间业务开放套取和逃避网间结算费用第四章我国电信网间互联互通监管问题分析网间结算不合理法律法规不完善监管能力不到位监管机构和人员配置不合理缺乏有效的技术手段监管力度不强第五章我国电信网间互联互通监管对策建议优化网间结算费率语音网间结算互联网网间结算制定合理的经营业绩考核加大电信企业之间的共建共享力度完善健全互联互通的法律规制制定出台电信法制定出台电信监管管理法强化监管机构的监管能力加强电信监管机构的建设建设全业务监控平台，提升电子监管能力提高监管机构的执法水平结束语参考资料攻读学位期间本人公开表的论著论文致谢我国电信网间互联互通监管问题的研究第章绪论第章绪论研究背景和目的研究背景自年电信行业引入竞争和年电信改革重组以来，中国电信行业迅猛发展，企业市场化和竞争机制的引入为电信行业带来了蓬勃生机，电信业取得了举世瞩目的成就。从年每百人拥有的电话不到半部，到年底，中国的电话用户总数已达亿，其中固定电话亿户移动电话亿户，互联网方面，全国网民数达到亿人，互联网普及率达到。电信网络容量方面，年全国光缆线路长度达到万公里。固定长途电话交换机容量达到万路端局用交换机容量达到万门。移动电话交换机容量达到万户。基础电信企业互联网宽带接入端口达到万个。全国互联网国际出口带宽达到，同比增长。我国固定通信和移动通信的网络规模及用户数双双跃居世界首位。目前中国电信企业正在崛起，其国围内进行，这无疑在定程度上造成了本文的另个研究不足。最后随着电信改革的不断深化和市场上竞争主体的不断变化，互联互通的监管中也将不断出现新的问题，本文只对当前我国电信网间互联互通监管问题进行初步探讨，对存在的问题提出了对策建议，但对网间互联费用，监管机构设置运作模式等仍需进步深入细致的研究。硕士专业学位论文我国电信网间互联互通监管问题的研究研究生姓名指导教师姓名专业学位名称研究方向论文提交日期中文摘要我国电信网间互联互通监管问题的研究我国电信网间互联互通监管问题的研究中文摘要改革开放以来，中国电信行业发展迅猛，特别是年中国联通的成立，电信行业引入竞争，打破垄断，从此就有了电信网间的互联互通。只有构建良好的电信网间互联互通监管环境，才能促使电信企业展开良性竞争并惠及广大消费者，促进我国信息事业的发展。随着竞争格局的多元化技术的更新换代及业务的融合，使电信企业面临越来越多的挑战。特别是年三家电信企业展开全业务竞争，各种违反公平竞争的问题也日益尖锐和突出。互联互通监管问题早期表现为网间互联不积极人为设置的接通率低网间互联容量不足等发展为不时出现的电话上网不通不畅等问题后来出现互相擅自占用通信设施剪通信光缆电缆人为阻断网间通信等恶性事件接连发生。既加大了政府的监管成本，造成国家财政不必要的浪费，也给企业产生了巨大的收入流失。究其原因，是我国电信网间互联互通的监管尚没有建立法律体系，以及各电信企业之间经济利益之争的两个基本问题。本文通过对我国电信行业互联互通的意义，互联互通监管的现状进行阐述，以近年来互联互通监管中出现的部分案件为例，指出了我国产生互联互通监管问题的现状和产生的原因，并结合实际提出针对我国互联互通监管问题的对策建议。关键词电信互联互通监管研究英文摘要我国电信网间互联互通监管问题的研究英文摘要我国电信网间互联互通监管问题的研究目录第章绪论研究如欧盟是融合立法的典范，日本将于年出台融合性的信息通信法律，台湾地区已经制定了融合性通信法律框架另方面新的电信监管机构应该面向三网融合我国电信网间互联互通监管问题的研究第五章我国电信网间互联互通监管对策建议的管制，统筹管理电信广电互联网等业务，成为新的融合管制机构。三网融合的障碍是电信部门和广电部门的利益之争，但根本原因是电信部门和广电部门分别属于两个政府主管机关工信息部和国家广电总局，因此，在相关法律中明确规定实行面向三网融合的统管制模式，为实行三网统的管制模式奠定法律基础。新的电信监管机制应该坚持以中央事权为主的垂直管理体制，但应该保证监管部门的独立性，尽量避免管制俘虏问题的出现。监管者的任务就是执行国家法律和政府政策，对电信市场进行监督管理，为运营商的有效竞争创造条件，解决运营服务和竞争中出现的争端，跟踪电信业动态，为国家制定相关法律和政策提出建议。强化监管机构的监管能力加强电信监管机构的建设设置合理运行有效的监管机构是实施互联互通监管的组织保证。目前但是我国的电信监管机构设置存在很大的问题，全国电信监管只有部省两级，地市级不设监管机构，我国电信企业有网点多分布广的特点，使我国目前实行的部省两级电信监管体制鞭长莫及，满足不了电信市场监管的需要。目前互联互通纠纷绝大部分发生在地市县层面，因此依靠现有人员对整个市场情况做深入细致的调查了解取证，并且做到及时处理几乎是不可能的。因此建议增设地市级的监管机构，初期人员配置较少时，可以不授予行政处罚权，只负责相关国家政策的宣传贯彻，电信企业履规检查违规取证等工作，后期人员配置到位后，可以行使行政处罚权，这样会使电信监管机构的执行能力得到极大的提高。在监管机构资金不足的方面，建议从各电信运营商每年的收入或网间结算费收入中提取定的比例，来满足日常监管工作和人员配置。在人员的机构上，需要配置资深的法律专家以及市场经济管理专家。要提升监管队伍基础理论素质和行政执法管理能力，培育有眼光有作为能创新能运用电信市场监管政策杠杆科学分析判断电信市场形势解决复杂电信市场竞争问题的监管干部。建设全业务监控平台，提升电子监管能力年全国范围内启用的语音网互联互通监测系统作为电信监管部门不可或缺的技术手段，在电信监管工作中发挥了，明确行政执法的概念目的要求和方法，明白行政执法的目的是规范市场行为，避免不科学不合理为了行政处罚而处罚的行为。我国电信网间互联互通监管问题的研究第五章我国电信网间互联互通监管对策建议提高加强培育监管队伍整体执行能力建设的认识。第，对于纠正电信市场违规的经营行为，需要全国各级监管部门正确把握电信市场监督政策，发挥团队整体监管作用。第二，电信市场监管实践证明，电信监管部门是否有能力选择关键的时机恰当的地点定的范围，正确地运用法律技术经济行政舆论的手段，科学地使用自由裁量权，及时制止违规行为，驾驭宏观电信市场的发展方向，是电信监管部门监管能力的具体体现。第三，就目前的电信市场违规行为而言，对照相关的法规规章规范性文件，大多都可以找到相应的处罚条款，关键是监督部门在执法实践中，如何科学地运用这些条款监督和控制规范电信市场，因此加强电信监管队伍执行能力建设是提高电信监管能力建设的关键。加大国家法律规章规范性文件重要条款执行效果的检查力度，通过监督检查和政策宣传指导，有利于评估行政执法效果，激励和督促行政执法部门和人员提高依法行政执法水平和责任感。结束语我国电信网间互联互通监管问题的研究结束语互联互通是电信行业公平竞争的基础。只有通过互联互通，利用主导运营商的网络和用户资源，新兴运营商才能参与电信市场竞争。互联互通是电信行业持续发展的重要保证，是运营商之间合作与竞争的基础。本文认为，互联互通是我国电信业改革的基础，同时也是难点，以互联互通监管中的问题和对策的研究作为切入点将有助于解决电信业发展中系列的问题。本文创新点在于将互联互通监管与电信企业经营业绩考核联系起来，同时引入了电信企业之间的通信基础设施的共建共享理念，为解决近阶段互联互通监管中最大的问题擅自占用通信设施提供了很好的建议提出了电子监管，通过技术手段，监控网间的全业务通信质量。虽然本文得出了互联互通监管中存在问题的三大原因，其中之为网间结算不合理，但在对策建议中没有深入研究基于成本的定价，提出相应的网间结算方案，这是本文不足之处同时本文需要参考大量国内外与电信业互联互通的法律规制电信行业监管等相关的案例和资料等，写作期间虽力求完善，但由于受所掌握的资料时间和英语能力的限制，对相关文献整理和分析只能在较为有限的范重要作用，尤其在保障网间通信质量解决互联互通争议打击互联互通违规行为等方面取得了显著成绩。但目前非主导运营商和第五章我国电信网间互联互通监管对策建议我国电信网间互联互通监管问题的研究广大用户强烈不满的互联网网间质量还没有监控。目前互联网互联互通障碍的危害主要体现在以下方面是为铺设骨干网并保持骨干网畅通，各互联网运营商重复建设和