（终稿）怀宁县老年公寓新增项目投资可研立项可行性报告.doc（最终版）

这就使得从居家养老向社会养老过渡变得势在必行，对社会服务的呼声越来越大，他们的生活用品需要人代购，家务劳动需要人帮助，饮食起居需要人照料，特别是老年人身体本身机件的老化和病损，需要求医购药，都离不开他人配送和护理。

同时，高龄老人除了日常生活和身体需要照顾外，他们在精神生活方面也需要得到不断的填充，需要得到感情交流，有些老人甚至常常需要有人能够聆听他她们的絮叨对久远往事的回忆对社会发展及新事物的时评。

这就需要为他们提供像老年公寓这样的场所和环境。

老年公寓是指专供老人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓或老年住宅，具备餐饮清洁卫生文化娱乐医疗保健等多项服务设施，属于养老机构的范畴。

建设老年公寓是大部分老年人的心愿。

目前老年人提及最多的问题是生活有人照料和看病就医方便。

老年人对养老方式的选择近年来呈现出以下特点在经济上要靠自己。

子女随着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大，子女在赡养老人方面的表现在弱化。

解决老年人的养老就医看病的问题显得尤为迫切。

现在越来越多的老人愿意自己设计自己的晚年生活，希望能有个舒适宁静受敬重而温馨的乐园，生活在老有所托老有所为老有所乐的公寓里是许多老年人的美好心愿。

项目建成功能较为完善的现代老年公寓，可以让老人在这里享受到具有充分的特殊护理医疗保健和文化娱乐的群体生活。

怀宁县老年公寓是继贵池区之后全市第二所集养老助老医疗保健文化娱乐和休闲为体的老年人社会养老机构。

在这里，老年人有病可以及时得到医治，生活得到照料，活动得到丰富，身心得到舒畅，精神得到满足，问题可以得到解决，以此得以安度晚年，颐养天年。

我们可以看出，怀宁县对于社会养功能分区充分考虑老年人的特点和需求，本项目总体规划结构分为生活区服务区休闲区健身活动区和绿化观赏区五大部分。

生活区位于老年公寓的北侧，主要功能为老人提供起居和生活照料服务，该区规划建筑为公寓楼栋。

第章总论项目简介项目名称安全市怀宁县老年公寓建设项目项目申报和建设单位法人代表建设地点怀宁县。

项目由来根据安徽省老龄事业发展十二五规划和怀宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，为积极应对人口老龄化，切实加强怀宁县老龄工作，加快社会养老服务体系建设，拟建设怀宁县老年公寓项目。

建设内容和规模本项目用地面积平方米，主要建设内容为栋老年公寓栋综合楼，总建筑面积平方米。

投资估算与资金筹措项目总投资万元。

资金筹措方案为申请中央预算内资金万元，地方政府自筹资金万元。

建设期限共个月报告编制单位咨询公司二可研编制依据关于怀宁县老年公寓建设项目可行性研究报告的委托书核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，中华人民共和国老年人权益保障法中共中央国务院关于加强老龄工作的决定安徽省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的决定皖政号中国老龄事业发展十二五规划安徽省老龄事业发展十二五规划怀宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要社会养老服务体系建设规划年国办发号安徽省十二五社会养老服务体系建设规划老年人社会福利机构基本规范老年人居住建筑设计标准老年养护院建设标准建标怀宁县城市总体规划有关规划建筑市政相关规范三项目研究过程和研究范围公司受委托，承接本项目编制任务后，组织有关人员到现场及相关地点进行认真的踏勘和调查，在搜集了有关资料后，组织专业人员对本项目实施的必要性规划方案的科学性建设条件市场需求项目实施的经济性等方面进行了充分的研究论证，在此基础上形成了项目可行性研究报告。

四编制内容根据委托方的要求，力求切合实际，本着经济合理，技术可行的原则，以当前养老需求白发浪潮日益临近另方面计划生育政策的实施使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人数大大減少，大家庭逐渐小型化，有的甚至出现了纯老户。

人口老龄化已逐渐受到社会各界的广泛关注，社会养老已是大势所趋。

老年人供养领域不仅社会效益显著，也蕴藏着巨大的市场潜力。

中国在短短多年的时间，就进入了发达国家近百年才出现的人口老龄化状态，成为全球老龄化速度最快老年人口最多的国家。

目前，全国岁及以上者为亿，占总人口，其中岁及以上老年人口已突破亿，占总人口的，超过了国际公认的老龄化社会的标准。

到年左右，岁以上人口接近亿。

也就是说，从年以后，其实面对的是老年人口从亿增加到亿，老年人口规模急剧膨胀。

占我国总人口的，年，怀宁县总人口万人，其中老年人口为人，占总人口的，高于全国平均的。

随着人口老龄化程度的加剧，老龄问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出，对社会发展产生了不容忽视的影响。

人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注的社会问题。

人到老年，常有恐老怕病惧死的心态，加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他们的落伍感，甚至发生心理问题。

老人中差不多有三成的老人都存在着这样或那样的心理问题因离退休的社会角色转变而产生的心理不适应现象，如出现焦虑抑郁孤独和失落感，整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠和子女远离后空巢感以及代沟造成的隔阂等老年人有固定的生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中的些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。

面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多，必须未雨绸缪，关注老年人，关心老年人的生活质量，真正实现老有所养老有所医老有所教老有所学老有所为老有所乐。

在人口老龄化日益突出的今天，养老设施的建设越来越引起政府的关注和社会的重视。

根据安徽省老龄事业发展十二五规划和怀宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，为积极应对人口老龄化，切实加强怀宁县老龄工作，加快社会养老服务体系建设于年月提出项目申报报告，拟建设怀宁县老年公寓。

二项目金筹措能力及规划发展等为基础，对项目的市场及建设方案的技术功能经济等方面进行分析，确定合理的建设规模，估算项目投资，并进行必要的效益分析和风险分析。

投资环境及市场分析项目提出的背景投资的必要性和意义项目选址及建设条件项目建设规模及建设内容项目建设方案组织机构与项目管理投资估算和资金筹措环境保护措施和节能方案劳动安全卫生及消防项目经济效益分析及评价项目风险分析五主要技术经济指标序号主要技术经济指标单位数量技术指标项目用地面积平方米总建筑面积平方米其中老年公寓平方米综合楼平方米结构类型砖混绿地率容积率入住人数人经济指标项目总投资万元资金来源万元其中中央预算内资金万元地方政府自筹资金万元六主要结论我们受项目单位委托，对怀宁县老年公寓建设项目进行了有关的研究论证，主要结论如下怀宁县老年公寓项目建设目标明确符合国家的政策路线和方针。

项目建设地点水电交通通讯等基础设施条件良好，环境优越，项目建设规模结合怀宁县老龄事业发展十二五规划，从实际出发，建设规模合理。

建筑方案符合老年人居住建筑设计标准。

项目选址位于怀宁县，用地面积平方米，总建筑面积平方米，容积率大于，符合怀宁县城市总体规划和怀宁县镇土地利用总体规划的用地标准。

项目在建设过程中，对环境的影响主要是施工期间的噪音和运输污染，及项目运营期间的污水垃圾，项目单位可以制定文明施工雨污分流垃圾收集等措施，克服项目对环境的消极影响。

项目实施可以促进社会福利事业和社会服务事业发展，是建设社会主义和谐社会的重要内容。

老年公寓建设可以有效缓解人口老龄化所带来的社会问题，为老年人服务的老龄产业也是项很有前景的老龄服务业，可以带来定量的就业机会，就怀宁县而言，本项目可以提高怀宁县的就业率。

结论认为，本项目符合国家有关政策和地方总体规划，建设方案可行，投资合理，社会效益良好，有利于社会的可持续发展，我们建议本项目早日实施。

第二章项目建设背景与意义项目背景随着经济社会的快速发展及由此带来的人们生活和健康水平的变化，人类的人均寿命正在得到逐步提高，老年人在整个人口中的比重逐年增大，坡。

地下水根据场地的岩土工程勘察报告显示，在钻探深度范围内无地下水，故设计和施工时可不考虑地下水对工程的影响。

工程地质地质勘察查明，在钻探所达深度范围内，场地地层以第四系近期人工素填土残积粘性土为主，下卧中生代石炭系石灰岩坚硬岩石。

所揭露的地层层次较少地层结构较为简单。

场地内无滑坡土洞塌陷泥石流采空等不良地质现象场地位于岩溶出露区有露头，上覆地层有大于米的可塑粘土硬壳层，场地和地基稳定，适宜进行本工程的建设。

地震根据中国地震动参数区划图，怀宁县地震动峰值加速度为，其对应地震基本烈度为度。

交通条件镇是全县的交通中心，农村公路村村通工程覆盖全镇。

供水排水条件给水水源为怀宁县城市自来水管网，项目区用水可就近接入。

本项目排水采用雨污水分流制。

生活污水可就近排入城市污水管网，雨水由排水沟排入附近河流。

供电条件用电电源为市政电网，镇变电所变电容量大，可满足本项目用电要求。

施工条件本工程所在地的交通运输条件比较便捷，施工材料组织方便项目所在地的劳动力资源丰富，具有能够满足施工需要的劳务人员技术水平及施工能力。

建筑工程所需要的建材如水泥砖瓦灰砂钢筋等，均可就地城区采购。

施工场地地下无古墓文物管线设施等。

施工道路比较平坦，运输车辆施工机械设备进入较为方便。

同时施工现场基础设施配备齐全，用水用电通讯等均很方便。

第五章项目建设规模与建设内容建设规模及功能定位建设规模项目单位经过市场调查，结合怀宁县的实际情况，拟定本项目老年公寓的建设规模为建筑面积平方米，床位张。

功能定位本项目服务范围为怀宁县，服务对象为老年人，为老年人提供餐饮居住清洁卫生文化娱乐医疗保健等多项服务，功能完善，设施配套齐