地下水丰富。资源条件项目区地处亚热带季风气候区，日照充足，热量丰富，雨水丰沛，雨热同步，四季气候分明。年均气温为，年均降水量为毫米左右，平均年蒸发量为毫米，年平均总日照时数约小时，年太阳光能总幅射量，年有效积温，无霜期较长，般为天之间。项目区内地表水资源丰富，水系发达，项目区北部有中支河，与距离左右的汉北河连通通往汉江。区内南北向沟道有三号渠至十号渠以及黄家渠等，东西向沟道有新村渠新虾渠东湖沟主渠赤韩渠，并通过水闸与中支河相连。可以说项目区只要农田水利灌溉设施配套完善，地表水完全可以满足项目区的农田灌溉。生态环境条件项目区现有林地公顷，占项目区建设面积的，有耕地公顷，占项目区建设面积的，绿化覆盖率高。耕地质量良好，适宜农作。区内和周边无污染企业，环境质量良好。基础设施条件项目区对外交通便利，分当公路穿越项目区，内部各村之间基本实现村村通。各村已完成农村电网改造，能满足施工建设用电。工程施工条件本项目启动伊始，市人民政府即成立由分管领导任组长，国土财政环保交通农业水利林业等有关部门，加上新堰镇分管领导组成领导小组，以加强对该项目工作的领导，保证项目的顺利实施。当地农民对项目的支持程度及愿望多年来，当地农民自发进行土地整理洼地改造，取得了较好的成效，但是没有形成规模。在项目踏勘阶段，走访了当地群众，当地群众热切盼望将项目区建设成高产稳产田，增加收入，改善当地自然生态环境，提高人们的生活环境质量。对于规划工作非常支持，并提出了些切实可行的意见和建议。项目简介项目类型本项目属于基本农田土地整理与血防综合治理，以改善基本农田保护区农田水利田间道路等基础设施，提高耕地质量增加有效耕地面积，有效防治血吸虫为目的省级投资基本农田整理重点项目。项目性质国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发湖沟主渠渠东湖沟六号渠渠东湖沟八号渠渠良湾表项目区感染情况表村名实有病人数人耕牛查治头实有钉螺面积万病人总计感染率晚血确诊病人头数合计袁李村杨业村良湾村冯新村六合村保丰村冯湾村东湖沟总论项目背景项目名称省级投资市新堰镇基本农田土地整理血防项目。可行性研究报告编制依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国生态环境保护法中华人民共和国基本农田保护条例省级投资土地开发整理项目管理暂行办法土地开发整理项目资金管理暂行办法关于组织申报省级投资土地开发整理项目有关事项的通知国土资厅发号关于年省级投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知国土资厅发号关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发〘〙号中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见年中央号文件年省级投资土地开发整理项目指南关于进步规范省级投资土地开发整理项目报件的函国土资耕函„‟号土地开发整理项目规划设计规范水土建设项目经济评价规范水土保持综合治理技术规范。湖北省市土地利用总体规划年市土地开发整理专项规划市土地利用现状详查报告市统计年鉴市水利志市土壤志市农业区划项目区土地利用图斑图项目区土地利用现状图年元月实测相关部门规划图件。项目提出的理由及必要性市位于湖北省中部偏东，地处江汉平原腹地，为孝感市直辖的县级市。市境内资源丰富地势平坦低洼土地肥沃，是湖北省乃至国家粮食重要生产基地之，素有江汉明珠和全国鱼米之乡的美誉。为贯彻落实科学发展观，建设新农村，促进农业增产农民增收农村经济发展，促进农业生产条件和农民生活条件的改善，市根据项目区土地利用现状和农田水利基础设施状况，选取新堰镇约整理和建设，对项目区的田水路林村进行综合整治，建设高标准的基本农田，改善农业生产条件和农民的生活条件，促进项目区农业现代化进程。该项目区的整理和建设具备扎实的群众基础。该项目合民心顺民意，项目区各村组的群众衷心拥护国家对该项目区投资进行整理和建设，并做好了自愿投工投劳，支持项目区整理和建设的准备，同时，项目区的群众准备成立农民用水协会等组织，对建成的农田水利设施进行精心管护，以发挥长效作用。项目区所在镇党委和政府十分重视基本农田土地整理工作，做好了协调各方关系极力支持该项目区建设的准备。可以预期，该项目通过审批之后，将按国家要求如期顺利实施。项目预期目标按照高起点高标准高质量低投入高效能的整理原则，对项目区内田水路林村综合规划，科学整理，合理利用，在严格保护基本农田的基础上，改善基本农田农业基础设施条件，将土地整理与田间排灌设施配套建设相结合，改善生产条件和农业生态环境，最大限度地提高基本农田保护区内的土地利用率，保障基本农田的高效可持续利用。具体目标如下根据中华人民共和国土地管理法第四十条的规定，按照土地利用总体规划，对田水路林村进行综合整治，增加有效耕地面积，彻底改造中低产田，提高耕地质量，最终达到保护耕地的目的。对农田的整治改造和废弃坑塘水面田坎荒草地的开发整理，实现净增耕地面积公顷，净增耕地率为。新增耕地耕作层在以上，符合标准基本农田要求。对项目区内的排灌系统泵站道路规划和建设，改善农田水利基础设施和田间交通条件，达到旱能灌涝能排，实现农业机械化作业。协助实现血防工作目标。本项目通过修建沉螺池，填埋废弃沟渠和废弃坑塘，清淤及硬化沟渠等措施，消灭钉螺孳生地，有效控制血吸虫疫情。项目建设基本条件法律条件项目符合关于组织申报省级投资土地开发整理项目有关事项的通知国土资厅发〘〙号关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发〘〙号年省级投资土地开发整理项目指南市土地利用总体规划市土地开发整理规划，符合其它相关规划。自然条件项目区地势平坦低洼，属平原湖区。土壤类顷基本农田进行整理。对该项目区进行整理和建设的原由重要性和必要性如下开展该项目区的整理和建设是落实省政府专题会议纪要号文精神，整合各部门力量，综合治理项目区血吸虫疫情，全面改善项目区面貌的重要举措。项目区为汉北河血吸虫重灾区，患病率居高不下，存在群众因病致贫因贫返病的重大公共卫生问题。实施该项目可以提高机耕率，有效促进以机代牛项目的贯彻实施，减少人民感染血吸虫的概率，是为疫区人民谋福利，办好事，办实事。项目区所在市已被列入全省新农村建设和血防整体推进工程的试点县市，是将土地整理项目与新农村建设和血防结合起来的新尝试。开展该项目区的整理和建设是落实市土地利用总体规划和市土地开发整理专项规划，确保耕地总量动态平衡的需要。市土地利用总体规划提出要逐步对市范围内的基本农田进行整理和建设，通过对基本农田的整理和建设，增加有效耕地面积，提高耕地质量，保证耕地总量动态平衡。近年来，市经济建设不断发展，基础设施建设步伐不断加快，用地压力越来越大，同时人口不断增长，人均耕地面积逐年减少，人地矛盾日益突出。通过该项目的建设，增加有效耕地面积，提高耕地质量，有效推进市实现耕地总量动态平衡。开展该项目区整理和建设，是推进市基本农田建设，建设社会主义新农村的需要。市是湖北省个粮食主产区之，去年湖北省委省政府提出了基本农田建设的战略决策，规划在十五期间对全省五百万亩基本农田进行建设，通过基本农田建设，促进社会主义新农村和和谐湖北建设。省人民政府办公厅专门制定了湖北省粮食主产区标准化基本农田建设规划，市委市政府根据湖北省粮食主产区标准化基本农田建设规划，制定了市基本农田建设规划，实施该项目，是落实省委省政府基本农田建设战略决策的具体体现，是为了落实市基本农田建设规划，对市基本农田片片进行整理，建片，成片，收效片，不断推进市基本农田建设步伐。开展该项目区的整理和建设，是促进市农业增产农民增收农村经济发展的需要。市是粮食生产大县，但是，近年来耕地建设投入不足，耕地质量下降，农业生产基础设施不能满足农业现代化的需要，通过该项目区李村冯湾村六合村冯新村杨业村保丰村良湾村共个行政村。项目区总建设规模面积公顷不包括非建设规模的居民点林地主沟渠养殖水面公路用地和墓葬地面积。其中，耕地公顷，占建设规模面积的，其中，水田面积公顷，占项目区建设规模面积的旱地面积公顷，占项目区建设规模面积的。由于灌溉渠道和排水设施不够完善，常常造成旱时灌不上，涝时排不出的现象，农田产出率较低，经改造后可以成为高产农田。项目区农村道路用地公顷，占项目区建设规模面积的，建设标准低，多为土路，没有构成道路网，农产品运输不方便。项目区田块破碎，田坎系数大，经过田块归并，可以减少田坎占地面积，增加耕地。项目区的田间沟渠占地公顷，占项目区建设规模面积的，由于项目区地处江汉平原，地势低平且较低洼，夏秋多雨季节容易产生内涝，项目区田间排水沟年久失修，淤积老化严重，项目区内涝水量经常需要强排，因此项目区的排水沟必须合理规划项目区的现状灌溉渠道全是土质结构，而且多是灌排两用，渠道布臵不合理，占地面积大。项目区废弃坑塘公顷，占项目区建设规模面积的，这些坑塘些是养鱼池长期不用淤积变浅变小，些是田间低洼积水坑，通过土地平整可以成为良田。与此同时，项目区土地利用也不尽充分项目区有些零星的荒草地，占地面积公顷，占项目区建设规模面积的，这些未利用地般宜耕。通过对项目区的灌排设施的高标准配套，对项目区的荒草地废弃坑塘田间沟渠田坎的统整理，项目区可以达到基本农田整理项目新增耕地率的要求，而且整理后的农田全部达到高产田标准。项目区各村土地利用现状见附表。基础设施条件排灌系统骨干设施状况排水系统新堰镇位于西北部，地势在市属于低洼地带，内涝严重。项目区北部边界是中支河，为承泄区。区内河沟纵横，西南部纵向支沟有三号渠四号渠五号渠六号渠七号渠，横向主干沟有东湖沟主渠赤韩渠，构成项目区西南部的排水网，雨水通过这个排水网最后汇集到东湖沟主渠，通过东湖沟泵站强排