1、“.....而且分配仍然很不均衡很不合理，我国区域之间的经济发展水平横向比较存在显著差距，并有逐步拉大 的趋势。区域经济发展的差距导致了地方政府财政收入的差距， 地方政府财政收入的差距又导致了义务教育投入的地区差异。在 现在优质教育资源稀缺的情况下，要在更大的范围内和程度上实 现义务教育均衡发展，满足社会公众的合理需求，需要通过制度 安排和政策调整，加大对国家教育资源分配城乡分配区域分 配格局的调整力度，把教育资源公平地投放于社会。 但是，根据我国的经济实力以及财政能力，还不具备实现教 育均等化的能力。如果把教育均等化当做种需求的话，教 育均等化的需求又是多层次的多类型的。从总体上看，它几乎 覆盖教育的各个层面和领域，这种整体反映出来的巨大需求是当 前我国经济实力难以全面满足的，或更确切地说，是无法全面满 足的。同时......”。

2、“.....教育本身就是 种稀缺资源，要实现这种稀缺资源的倍增，其所需的外 部资源投入又是相当巨大的，而外部资源也处于相对稀缺。那 么，在这种资源双重稀缺的情况下，实现教育由种稀缺资源 向充裕资源的伟大转变，真正达到按需分配，仍是个漫长的 历史过程，所需的时间甚至可以说是当前无法预计的。但是我们 可以通过教育政策的指导来向教育均等化方向发展，把促进义务 教育均衡发展作为方向性要求确定下来。由于教育条件在教育教 学活动中处于主导地位，对教育质量可以产生决定性的影响，因 而义务教育质量的均衡化离不开教育条件的均衡化。目前，义务教育阶段校际间发展不均衡，很重要的个原因就是缺乏统的 全国中小学建设标准。而要想尽快缩小这种校际间的差距，促进 义务教育均衡发展，就必须从构建全国统的中小学建设标准入 手......”。

3、“.....年我国逐步将农村 义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目 按比例分担的农村义务教育经费保障机制。该机制要求从年 起，两年内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭 学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费提高农村义务教育阶 段中小学公用经费保障水平建立农村义务教育阶段中小学校舍 维修改造长效机制巩固和完善农村中小学教师工资保障机制， 但是中小学建设经由于财政投入不足，小学食堂硬件设施大部分没有配套，跟不上 教育形势的发展。特别是近年来随着农村教育布局的调整，农村 中小学校食堂硬件设施不配套的现状与学生集中式教育之间的矛 盾日益凸显，食堂往往在学校是最旧最破的建筑，餐厅简陋或 没有餐厅。冷藏食品柜消毒柜欠缺，员工更衣间无洗手消毒设 施，工艺流程不规范......”。

4、“.....在所学校的库房里，不足 平方米的木柜上储存着食用油粉面，木柜下面则布满了鼠粪。 有些学校条件相当差，存在较大的安全隐患，资金投入的不足， 导致了硬件设施滞后，滞后的硬件设施又给学校食堂的卫生安 全留下了隐患。导致卫生管理存在漏洞，学生健康受到威胁。 是多数学校食堂没有按规定领取卫生许可证，没有自觉接受卫生防疫部门的检查，这就给学生饮食卫生安全带来了隐患二是 些学校食品质量不高，对学生身体健康有定影响。学校食堂 相当部分是承包经营，承包者受利益驱使只注重经济效益，忽视 食品安全，甚至大量经营假冒伪劣食品。有些学校的食用油商 店销售的食品，没有产品名称，没有出厂地址，没有生产日期 三是食堂服务质量不高，学生生活受到影响，大部分学校食堂不 能根据学生的具体情况提供相应的服务，特别是分席管理的食堂， 每餐只有菜汤，学生没有选择余地......”。

5、“.....少数学 校以封闭式管理为由限制学生就餐地点，部分学校食堂工作人员 服务意识不强，服务态度欠佳 有鉴于此，应积积极创造条件，加强硬件设施建设。学校食 堂设施的建设，不仅是学校实施有效管理的需要，也是当前教育 形势发展的要求。各级财政要加大对教育的投入力度，各学校也 要因地制宜，积极创造条件，加快学校硬件建设，使食堂设施尽 快配套，以满足学校教师和学生的需求。学校进行改造或新建， 要把食堂配套设施并规划，同步建设。继续推动各地农村中小 学食堂饮水设施改善纳入第二期农村中小学危房改造工程，彻 底杜绝农村中小学因经费投入不足而造成的食品安全事故，为农 村中小学生营造个安全舒适的学习生活环境。 自治州社会经济发展概况 自治州位于鄂西南边陲，东临湖北省宜昌市武汉市，南毗湖南湘西土家族苗族自治州，北靠长江三峡，西与重庆市黔江地 区接壤......”。

6、“.....距省府武汉市公里，至重庆 市公里，离长江三峡公里，与湖南省张家界相距公 里。 自治州地处我国第二阶梯东缘，属云贵高原东部延伸部分。 境内有四大山脉，即武陵山脉巫山山脉大娄山山脉大巴山 山脉。州内最高海拔为米，最低海拔的米。海拔 米以上的高山地区占，米的二高山地区占 ，米以下的低山地区占。境内地表切割深，沟壑 纵横，山体破碎，地形地貌复杂，大河小溪成树枝状展布，俗 有八山半水分半田之说。有见山不走山的丘原，有两 山咫尺行半天的深谷，伏流溶洞冲槽漏斗石林等常 见。整个地势西北东北部高，中部相对较低，阶梯状地貌发育。 受新构造运动间歇活动的影响，州境大面积隆起成山，局部断陷， 沉积形成多级夷面与山间河谷断陷盆地。境内除东北部有海拔 米以上山地外，普遍展布着海拔米 米米米米等 级面积不等的夷平面，并存在级河谷阶地......”。

7、“.....地表相对抬升，河流向下深切。横贯巴东的长江切穿巫山， 形成雄壮的巫峡清江酉水娄水唐崖河郁江等河流及其 支流，多沿断裂发育，地表切割深，形成程度不等的深切曲流。 全州地表深度相对高度平均为米。 总论 项目名称市乡中心小学学生食堂建设项目 项目建设性质新建 项目建设地点乡中心小学校园西南端 项目业主及法定代表人 项目业主市乡中心小学 法定代表人 建设内容及规模 主要建设内容为学生食堂拟建规模为建筑占地面积 平方米，建筑面积平方米 项目建设期个月 项目总投资及资金筹措 项目估算总投资 项目估算总投资万元 资金筹措 该项目资金筹措及来源为国家学校安全工程项目专项资金 万元人民币。 项目可行性研究报告编制依据 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,国务院关于西部大开发若干政策措施的实施意见......”。

8、“..... 市十五发展规划 州及周边市场行情。 产品原材料土建工程原辅材料物价指标执行同类地 区物价标准。 业主提供的项目基础资料。 项目可行性研究报告研究的范围 项目建设单位简介 拟建项目背景及必要性 市场分析及拟建规模 建设用地与相关规划 工程技术设备方案及公用工程 环境保护分析 节能安全卫生及消防方案 投资估算及资金来源分析 项目背景和经济社会发展现状 项目背景 上个世纪，由于各地经济文化水平的差异，使得义 务教育阶段形成了地区之间城乡之间乃至学校之间较大的发展 差距。随着经济的发展，这种差距越拉越大。新义务教育法 将义务教育均衡发展纳入了法制的轨道，将均衡教育思想作为新 义务教育法的根本指导思想以走向教育公平的理想境界。教 育公平分为机会公平过程公平和质量公平三个层次......”。

9、“.....确保人人都有受 教育的权利和义务，这往往由国家通过法律的形式加以确认和保 障第二，提供相对平等的接受教育的机会和条件。在教育实践 中，教育均衡发展还应包括学习条件的均等，即在教学内容教 育经费教育设备师资水平等方面有相对均等的条件，学生在 教育过程中受到平等的对待第三，教育成功机会和教育效果的 相对均等。每个学生接受教育后都应达到个最基本的标准，都 能获得再教育机会或成功的机会。 我国的义务教育发展失衡主要体现在教育区域差别 教育城乡差别以及教育校际差别。当前我国城乡二元矛盾仍十分 突出，表现在教育资源尤其是义务教育资源上，区域差异不仅存 在严重的马太效应，而且分配仍然很不均衡很不合理，我国区域之间的经济发展水平横向比较存在显著差距，并有逐步拉大 的趋势。区域经济发展的差距导致了地方政府财政收入的差距......”。