入中期阶段当产比重再降至左右二产比重上升到最高水平时，工业化进入后期阶段，此后二产比重转为相对稳定或有所下降。整个工业化进程，工业在国民经济中比重呈现∩型变化轨迹。表平利和全国分年度三次产业结构年份全国平利第产业第二产业第三产业第产业第二产业第三产业由表可知，全国和平利产业结构变化情况与上述规律基本致。年全国三次产业结构为，正处于工业化中期阶段。年平利三次产业结构为，产仍成为经济主导，二产比重仍为，第三产业为，正处于工业化初期阶段，远低于国内平均水平。从就业结构分析，平利尚处于工业化初期向中期过渡阶段克拉克根据威廉配第观点，依据若干国家定时期劳动主要来源。目前全球经济危机，经济体化和区域经济合作加强，加速我国工业产业对外贸易发展，为我国工业产品出口增长提供良好外部环境和市场需求空间，将拉动我国工业产业快速发展。与此同时，随着人民生活由生存型向发展型升级转型，城市化信息化进程加快，必然加大对电子信息通信软件医药新材料等产品需求，使国内市场潜力进步释放出来，也为工业产业发展提供巨大市场空间。随着陈家坝县域工业园区迅速建设发展，未来平利县城人口将达到万人，这也将形成个巨大生产生活资料消费市场。同时随着县城工业产业外迁，未来县城生活等方面消费品也将在定程度上依赖周边地区工业生产。同时，伴随平利县农业产业化进程和畜牧业壮大，农产品及农副产品深加工也是种必然伴随平利县茶叶产业壮大和人们生活水平提高，茶饮产业将成为种时尚伴随平利中药材基地发展和人民素质提高，医药企业发展市场前景良好。三项目优劣分析资源优势平利县土地肥沃，资源丰富，山水秀丽，主导产业为蚕桑畜牧医药茶叶。目前可供开发利用资源主要有以下几类蚕桑产业资源全县现有桑园万亩，可下伐桑条吨，养蚕总量万余张，产鲜茧吨。可开发蚕丝加工丝绸蚕蛹食品蚕沙利用桑枝食用菌桑茶桑葚饮料系列等项目。矿产资源主要有重晶石铅锌石煤硫铁矿铜钒钛磁铁石灰石大理石石英石金红石砂金等。水资源县内有清澈黄洋河岚河吉河坝河四条汉江级支流穿境而过，境内天然矿泉水到处存在，所有水资源无任何污染，水质属富硒低矿化优质矿泉水，可谓水资源极为丰富。森林资源全县森林资源面积万余亩，主要有马尾松栎杨桦竹等。土地资源全县国土面积平方公里，辖镇乡，总人口万人。平方公里园区内有余亩相对廉价土地可供开发。旅游资源平利县地处巴山北坡腹地，属北亚热带湿润季风气候区。境内地貌嵯峨，河流纵横，风景如画，旅游资源十分丰富。由平利县向东可达神农架和武当山，向南经瀛湖南宫山千家坪可到著女娲银峰系列绿茶品性高雅清香诱人。平利又是全国绞股蓝生产第县，被确定为国家绞股蓝规范化种植基地县。西部大开发和加快县域经济发展带来新机遇国家实施西部大开发战略，以及国家省市促进县域经济发展政策措施出台，为加快呈贡县域经济发展提供了更有力政策支持和保障。区位优势平利县地处北纬度分至度分东经度至度分之间，东邻湖北竹溪县，南接重庆市城口县，西连陕西省安康市岚皋县，北靠陕西省安康市汉宾区旬阳县居陕鄂渝三省交界处，属典型省际边关县。县城距安康市府驻地公里，距省会西安市公里。和湖北省境内交通以公路为主，两条省道横穿县境南北，安平二级路直通安康市。是襄天高速南线安巫高速等高等级路网交汇处，距省城西安小时行程，可有效利用关中经济技术开发区资金技术人才市场信息等资源，加快发展有利条件。自然条件优势交通优势气候条件较好，属北亚热带湿润低气候，日照充足，雨量适中，年平均气温，无霜期天。有利于绝大多数动植物生长有利于发展特色农副产品精深加工业。随着西康高速襄安高速安巫高速安常张铁路等大批国家重点工程相继建成投入使用，由此可辐射西安重庆武汉乃至全国，使园区公路优势逐渐显现。劳动力资源优势大量失地农业人口及流动人口将会向园区涌入，寻找新发展空间，也为工业产业发展汇聚了大量劳动力资源。园区服务优势成立平利县县域工业园区管理委员会，副县长任管委会主任，全力营造投资环境，园区服务功能日臻完善，园区品位逐步提升。在加强投资硬环境同时，园区管委会围绕建设廉洁为民务实服务型机关，坚持以高效优质服务为中心。在工业园区建设方面，园区管委会已经编制了详尽规划，土地征储完备，道路通讯水电等设施建设相继到位，进入工业园区将获得各项配套服务。包括土地政策税收优惠环保限制行政收费工业园区服务与政府部门协调等，平利县政府已出台相关措施。二挑战与劣势经济全球化和我国加入带来挑战园区企业面对是主导力量强大国际项目概况项目背景项目名称及单位项目名称平利县陈家坝县域工业园区项目地点平利县城关镇编制单位陕西省华瑞勘察设计有限责任公司委托单位平利县中小企业发展促进局二编制依据中华人民共和国城市规划法城市规划编制方法实施细则城市用地分类与建设用地标准平利县城总体规划平利县国民经济和社会发展第十个五年规划平利县国民经济和社会发展第十个五年工业专项规划议通过。关于园区财政预决算体系建立为了减少体制运作成本，考虑暂时先在县级财政管理体系中设置园区专户，待条件成熟时建立级财政，设置级金库，建立起预决算体系。管委会主任必须由副县长兼任，便于协调各方面关系。尽管是由园区开发公司作为开发主体来承担园区开发建设招商工作，但开发公司毕竟只是个企业。作为工业园建设最大受益主体政府必须从提高办事效率土地供给税费减免税收返还等诸多方面给予支持。本工业土地成本具备定竞争优势。从不同角度和层面出发，选择了食品工业制药工业新型建材工业机械装备制造业作为工业园未来发展主导产业。本工业园从东向西分成四个功能区，分别是制药工业区食品加工区综合生活服务中心区机电工业区和资源深加工区。本工业园开发共需投资约亿元，分年完成，平均每年开发平方公里。由于遵循滚动开发量出为入原则，并安排合理资本结构，开发公司累计融资只需约亿元，财务压力较小。本工业园累计可实现土地销售收入约亿元，在建设期内不含税收返还累计实现净利润亿元。按照本研究设计政策安排，开发公司从年累计可得到税收返还约亿元。完全可以弥补亏损。在本工业园开发建设年内，工业园建设与发展对平利县经济增长影响为，也即工业园建设与发展将使平利县经济在未来年内每年分别多增长个百分点。到年，工业园国内生产总值预计达到亿元，占平利国内生产总值比重将达到左右。另外在建设期间，平利县政府在扣除给开发公司税收返还部分后仍可得到约亿元。本工业园开发还有如下社会效益增加就业加速经济发展，促进产业结构调整加快城市化进程有利于完善平利县城市功能结构本工业园建设定位清晰配套齐全位置优越，将完全改善平利投资硬环境。有利于城市环境改善和保护，对城市可持续发展有重大意义。建设绿色产业工业园可以将城区工业企业逐步搬迁到本区内，对提高平利县城区内土地价值美化城市环境改善生活素质有重大意义促进县域经济发展。本工业园环境保护规划符合国家标准。综合上述研究结论，仅从工业园土地开发经营效益来看，本工业园无开发价值，但考虑对地方经济和社会效益贡献以及平利经济跨越式发展战略和可持续发展战略实施，本项目可行，建议有关部门加强各方面支持，促成该工业园开发尽快启动。存在问题与建议土地征用问题。工业园开发面积平方公里，首期开发平方公里，建议县土地储备中心提前做好工业园土地及园区道路用地征用拆迁工作。居民安置问题。目前我国征地中安置原居民方式主要有两种是异地安置，即在不改变原居民户籍性质农业户口前提下实行集体搬迁，此方式涉及搬迁次性补偿费用极高，且易受到原居民抵触另种方式是就地安置，即改变原居民户籍性质实行农转非，并由政府承担原居民社会保障社会养老保险医疗保险等费用，此方式可大大降低原居民安置次性补偿费用，并有利于推进城市化进程。建议县政府妥善作好原居民安置工作。对总著名大小三峡，地理位置十分优越。平利县是女娲故乡，也是神话传说中八仙过海修身悟道地方，主要景点有森林公园千家坪高山碧野八仙大草原古道雄关楚长城高峡平湖古仙洞水乡垂钓琵琶岛临岸古寺佛殿山朝霞绮丽西岱顶女娲遗迹中皇山。积淀丰厚历史文化底蕴，比比皆是人文景观和自然生态景观，美丽动人神话传说，不觉使人悠然向往。畜牧产业资源全县生猪出栏万头，牛出栏万头，羊出栏万头，家禽出栏万只，可供开发畜禽产品加工。茶叶绞股蓝平利号称西北名茶大县，茶业是平利最具特色和优势产业。优越气候，远离工业污染环境和精湛制作工艺，使平利茶深受海内外消费者青睐。女娲云雾女娲银峰系列绿茶品性高雅清香诱人。平利又是全国绞股蓝生产第县，被确定为国家绞股蓝规范化种植基地县。西部大开发和加快县域经济发展带来新机遇国家实施西部大开发战略，以及国家省市促进县域经济发展政策措施出台，为加快呈贡县域经济发展提供了更有力政策支持和保障。区位优势平利县地处北纬度分至度分东经度至度分之间，东邻湖北竹溪县，南接重庆市城口县，西连陕西省安康市岚皋县，北靠陕西省安康市汉宾区旬阳县居陕鄂渝三省交界处，属典型省际边关县。县城距安康市府驻地公里，距省会西安市公里。和湖北省境内交通以公路为主，两条省道横穿县境南北，安平二级路直通安康市。是襄天高速南线安巫高速等高等级路网交汇处，距省城西安小时行程，可有效利用关中经济技术开发区资金技术人才市场信息等资源，加快发展有利条件。自然条件优势交通优势气候条件较好，属北亚热带湿润低气候，日照充足，雨量适中，年平均气温，无霜期天。有利于绝大多数动植物生长有利于发展特色农副产品精深加工业。随着西康高速襄安高速安巫高速安常张铁路等大批国家重点工程相继建成投入使用，由此可辐射西安重庆武汉乃至全国，使园区公路优势逐渐显现。劳动力资源优势大量失地农业人口及流动人口将会向园区涌入，寻找新发展空间，也为工业产业发展汇聚了大量劳动力资源。园区服务优势