市东部站街镇宝塔山为最高点，海拔高程米，开阳县北部水龙乡小河口乌江出境处为最低点，海拔高程米，全市平均海拔高程米。二资源特点市国土气候水能源矿产地表生物旅游等资源丰富，具有较大开发潜力。国土资源市国土面积平方千米，占全省国土总面积。其中，山地区面积平方千米，占丘陵区面积平方千米，占山间平坝区面积平方千米，占。气候资源市属亚热带高原季风润湿型气候区，具有高海拔低纬度地理气候特点。夏无酷暑，冬无严寒，阳光充足，雨水充沛。空气不干燥，四季无风沙。太阳辐射热量丰富，年平均日照时数小时，年无霜期天。年平均气温，年平均降水量毫米。水资源市水资源总量亿立方元其中申请贷款万元清镇市项目万元其中申请贷款万元高新区项目万元其中申请贷款万元十项目资金来源申请国内银行固定资产贷款万元市地方配套资金万元财政专项资金补助含国债万元政府掌握土地收益金再投入万元农户自筹万元十银行贷款占总投资比例十二贷款偿还年限年含三年建设期十三每年应还贷款本金额万元还本期内十四年最高应偿还本息额万元还本期内十五年最低应偿还本息额万元还本期内十六偿贷比十七偿贷资金来源市政府可集中掌握土地出让收益金八研究结论与建议研究结论市是全省经济社会发展较快，经济发展总体水平较高，经济实力较强中心城市。年春节期间，胡锦涛总书记在省及市视察时指出‚农业比重大，农村人口比例高，农民收入还比较低，需要在解决好三农问题上作出更大努力。要坚持站在经济社会发展全局高度，统筹城乡经济社会发展，充分发挥城市对农村幅射和带动作用，发挥工业对农业支持和反哺作用，促进城乡经济良性互动，共同发展。要坚持‚多予少取放活‛方针，稳定完善强化扶持农业发展政策，认真落实农业税减免及其他有关补贴政策措施，加强对粮食生产和农民增收支持，进步调动农民积极性。当前和今后个时期，要把稳定和提高农业综合生产能力作为项重大而紧迫战略任务切实抓紧抓好。‛并同时要求市在全省要‚走前列做表率，实现历史性跨越‛。为进步落实胡锦涛总书记重要指示精神，加快推进市新农村建设步伐，中共市委市人民政府关于加快建设社署安排，为加快推进市新农村建设步伐，使新农村建设取得突破性进展，创造必要条件，奠定坚实基础。该项目主要围绕农村通乡通村公路机耕道及步道改善及建设地面水资源综合利用农村沼气等生态能源建设水土流失防治农村基本农田基础设施建设和种养业基础设施条件改善农村农产品及农资产品流通市场建设等方面内容进行建设。项目突出了对农村及农业发展基本生产生活条件改善和农村生态环境改善，为农村及农业结构调整和农民增收致富创造更为有利条件，使新农村建设取得实质性进展，并做到经济社会与人口资源环境相互协调和谐发展。项目区目前自然及地理环境条件适宜，项目实施所需外部交通水电通讯及资源技术社会经济环境等方面条件较好，为项目建设奠定了定基础在项目管理上，市政府及各个相关职能部门，通过过去实施系列相关项目，积累了较丰富项目管理经验，制定了套行之有效项目管理方法及制度，并培养了批高素质项目管理人才，为项目顺利实施提供了定保障。项目建设将严格遵循国家相关产业和环保政策有关规定。项目建设风险较小，对生态环境无破坏性影响。该项目建设实施范围将覆盖市个区县市，约个乡镇，个行政村，涉及万户农户，受益人口将达万人。项目建成后，将形成条千米县乡油路，条千米村级硬化道路，千米机耕道及千米连户连寨步行道个总库容达万立方米小型水库及千米农灌水渠建设新增及配套完善万亩农田灌溉设施，为万农村人口和万头牲畜解决饮水难问题，治理水土流失面积亩完成万总论项目名称市社会主义新农村基础设施建设项目二项目建设地点省市三项目主管单位市人民政府四项目业主单位及概况本项目业主单位为。公司法定代表人为。公司注册资本金为万元。公司住址在贵。案和社会评价等内容分析，本项目风险因素主要集中在融资方案方面。二项目主要风险等级划分本项目是国内银行向市基础设施建设提供第二批融资贷款项目之。项目采取融资方案为公司融资。市人民政府为建设该批贷款项目，愿履行需地方匹配定自筹资金融资承诺，并已在项目经济及社会效益城市综合财力等经济层面上，完成了系列较深入研究，初步取得可按时偿债结论。国内银行也对该批项目融资方案进行了信贷与偿债研究，其结论也是可按时偿债。本可研报告偿债能力分析结论也认为该项目可以按时足额偿还债务本息。因此，本项目风险等级，为可能性不大，或者即使发生，所造成损失也较小，为不会影响项目可行性般风险。三风险防范对策本项目是为实施市新农村建设，使农村中基本生产生活条件得到明显改善，全面加快新农村建设步伐，而进行农业及农村基础设施建设项目，其风险回避思路，不能从断绝风险来源方面考虑。由于项目非经营性质，完全由项目业主自担风险有定难度。目前，西部地区市场机制还不尽完善，采用保险转移或非保险转移通过技术设备施工等向项目承包方转移风险，进行风险转移办法，在实施过程中，也存在较多困难。按照可行风险防范对策，本项目拟采用风险防范主要对策，是在风险可控制范畴，从降低风险发生可能性和减少风险损失程度，并从提高间接效益和城市综合财力等方面，提高抗风险能力。为此，提出如下建议严格把握本项目建设各主要阶段工程质量和效率，使之完整如期建成投入使用按预期确定应匹配地方各县区市自筹资金或财政资金，应及时到位，以免因资金原因，而造成工期延误，工程质量下降，拖欠工程款等事件发生，从而影响整体工程所应达到预期效果由于本项目涉及面广，工程内容繁多涉及多个行业，因此，应加强对项目协调管理和监督，做好项目组织实施工作，避免因组织管理不协调监督不力，而造成工程不能按期保质保量完成任务，致使项目不能达到预期目标，从而造成损失结合本项目债务资金偿还要求，进步做好各单项债务资金偿还计划，落实偿还资金来源，努力提高市综合财力，增加财务贮备。第十七章关于项目招投标中华人民共和国招投标法及工程建设项目招标范围和规模标准确定有关要求，该项目范围内公路水利农村市场以及项目中勘察设计施工监理及重要设备和材料等采购活动，应属国家规定应进行招投标工作范围。因此，本项目投资范围内相当部分工程，应采取招投标方式选择勘察设计施工及监理队伍和设型水社会主义新农村决定中已明确提出，经过年至年努力，率先在全省建成‚生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主‛社会主义新农村。为贯彻落实市委市政府决定，使新农村建设取得实质性进展，并按预期规划如期实现建设新农村宏伟目标，市农业及相关部门联合提出‚市新农村基础设施建设项目‛。该项目实施，将会使市农业及农村基本生产生活条件和自然生态环境明显改善，新农村建设取得明显成效，为实现市委市政府提出建设社会主义新农村‚三步走‛战略打下牢固基础。因此，本项目建设对加快推进市新农村建设是十分必要，也是非常紧迫。本项目确定建设目标项目区选择和建设规模及内容，符合胡锦涛总书记在省及市视察期间所做重要指示精神，符合国家和省建设社会主义新农村总体目标和实质精神及政策内容要求，也符合市国民经济和社会发展‚十五‛规划纲要精神和中共市委市人民政府关于加快建设社会主义新农村决定要求及战略部署和任务安排，符合市作为‚国家森林城市‛和循环经济生态城市建设总体规划和战略要求及部署安排，为加快推进市新农村建设步伐，使新农村建设取得突破性进展，创造必要条件，奠定坚实基础。该项目主要围绕农村通乡通村公路机耕道及步道改善及建设地面水资源综合利用农村沼气等生态能源建设水土流失防治农村基本农田基础设施建设和种养业基础设施条件改善农村农产品及农资产品流通市场建设等方面内容进行建设。项目突出了对农村及农业发展基本生产生活条件改善和农村生态环境改善，为农村及农业结构调整和农民增收致富创造更为有利条件，使新农村建设取得实质性进展，并做到经济社会与人口资源环境相互协调和谐发展。项目区目前自然及地理环境条件适宜，项目实施所需外部交通水电通讯及资源技术社会经济环境等方面条件较好，为项目建设奠定了定基础在项目管理上，市政府及各个相关职能部门，通过过去实施系列相关项目，积累了较丰富项目管理经验，制定了套行之有效项目管理方法及制度，并培养了批高素质项目管理人才，为项目顺利实施提供了定保障。项目建设将严格遵循国家相关产业和环保政策有关规定。项目建设风险较小，对生态环境无破坏性影响。该项目建设实施范围将覆盖市个区县市，约个乡镇，个行政村，涉及万户农户，受益人口将达万人。项目建成后，将形成条千米县乡油路，条千米村级硬化道路，千米机耕道及千米连户连寨步行道个总库容达万立方米小县。年，全市总人口万人，其中，农业人口万人。市人民政府驻地为金阳新区。自然状况市位于云贵高原东斜坡，长江与珠江两大水系分水岭结合地带，是以山地地形为主山区城市。境内总地势为南北高，中部低。境内清镇市东部站街镇宝塔山为最高点，海拔高程米，开阳县北部水龙乡小河口乌江出境处为最低点，海拔高程米，全市平均海拔高程米。二资源特点市国土气候水能源矿产地表生物旅游等资源丰富，具有较大开发潜力。国土资源市国土面积平方千米，占全省国土总面积。其中，山地区面积平方千米，占丘陵区面积平方千米，占山间平坝区面积平方千米，占。气候资源市属亚热带高原季风润湿型气候区，具有高海拔低纬度地理气候特点。夏无酷暑，冬无严寒，阳光充足，雨水充沛。空气不干燥，四季无风沙。太阳辐射热量丰富，年平均日照时数小时，年无霜期天。年平均气温，年平均降水量毫米。水资源市水资源总量亿立方元其中申请贷款万元清镇市项目万元其中申请贷款万元高新区项目万元其中申请贷款万元十项目资金来源申请国内银行固定资产贷款万元市地方配套资金万元财政专项资金补助含国债万元政府掌握土地收益金再投入万元农户自筹万元十银行贷款占总投资比例十二贷款偿还年限年