解决三农 问题的治本之策，也是建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会 的要求。 加快城镇化发展水平是坚持以人为本于辽宁省发展农村城镇化的几点对策思考分发挥政府在城镇化建设中的作用。 城镇化的过程，实质上是市场重新配置农村资源的过程，通过市 场的作用引导企业和人口等向城镇聚集。市场在基础配置的过程中发 挥着基础性作用。但是，这并不意味着政府可以不作为或完全退出。 相反，政府对于推动城镇化异常重要，应担负起为城镇社会经济发展 和人民生活提供良好的外部环境和各种社会服务的责任。 政府的职能主要体现在以下几方面是认真搞好规划。各级政 府要根据辽宁省农村城镇发展的总体规划，搞好所辖地区的农村城镇 发展规划。二是完善发展政策。各级政府要集中精力搞好城镇发展政 策，根据城镇发展的实际情况，出台相关促进政策，并不断使之完善。 三是优化发展环境。各级政府要不断改善和优化农村城镇发展环境， 消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，建立新的户籍制度福利 保障制度就业制度。 调整和改革与城镇化过程有关的体制与政策，加快农村城镇 化的制度创新。 辽宁省应尽快出台新的户籍制度和相关福利制度，减少农民进城 就业的成本和免除进城的风险。在大中城镇，农民只要有未定的职业 收入和固定的住所，就应给办理城镇常住户口小城镇全部放开户籍 管理，农民可以自有迁出迁入对城乡劳动力就业视同仁。要建设节约城镇。发挥市 场机制作用，积极推进技术创新制度创新和管理创新，全面推广节 地节能节水节材新技术新工艺新材料。二要突出生态环境。 按照可持续发展的要求，根据城镇不同地区的功能以及生态环境容 量，对城镇建设规模发展形态和开发方式进行宏观调控。三要发展 循环经济。在推进城镇化的过程中，要不断提高资源利用效率，减少 资源和能源消耗。延长和拓宽生产技术链，将污染尽可能在生产企业辽宁省农村城镇化问题及对策研究 摘要城镇化是随着生产力的发展及工业化的出现而产生的， 推进城镇化是落后的农业国走向发达的工业国的必由之路。党的十六 大深刻全面地分析了我国当前和今后个时期经济和社会发展面临 的形势与任务，明确提出要加快城镇化进程。 关键词辽宁省，农村城镇化，现状，对策 农村城镇化概述 农村城镇化的涵义 城镇化以人口向城镇的集聚为基本标志，它反映的是劳动力生 产要素和产业等在非农化过程中向城镇集中的根本趋势。城镇化归根 到底取决于工业化信息化现代化的发展水平，同时，又是加速工 业化信息化现代化的重要动力。 加快农村城镇化发展的战略意义 目前，我国农村城镇化发展明显滞后，这不仅影响和制约了国民 经济的更快发展，而且极大的制约仁，给农民以城镇居民待遇，在保险教育卫生等方面与城镇居民同等对待， 不得有任何歧视与限制。 此外，还应该不断进行管理体制创新。从目前情况看，辽宁省农 村城镇化管路体制主要存在以下问题管理职能不明确，普遍存在党 政不分政企不分等现象，而社会治安社会环境生态环境等方面 管理又要中缺位责任和权力不对称，责大权小管理机构臃 肿，人员较多，相当部分靠财政赤字勉强度日。因此，管理体制改 革的重点是实现小政府，大社会，从传统管理向现代服务型转变， 从根本上解决乡镇政府的管理权限问题，使之走上规范化法制化的 轨道。 加快小城镇建设。 小城镇在农村经发展和体改农民收入方面具有重要的战略地位 和重大作用。因此，辽宁在农村城镇化过程中要十分注重小城镇发展。 小城镇建设要注重发挥优势，突出特色。各地经济发展人口分 布交通状况资源情况差异很大，发展小城镇的条件和优势不尽相 同。所以，小城建设必须从实际出发，依据其空间区位环境资源 经济特征来确定其规模取向以经济水平资源及开发状况选择其发 展方向，做到宜工则工，宜农则农。但小城镇建设要量力而行，使城 建速度与经济实力相协调，要注重提高质量，增强小城镇的可持续发 展能力。努力发展农村人口收入的提高。因此，加 快推进城镇化进程，提高城镇化水平，已成为促进国民经济良性循环 的重大战略措施。其重要作用主要表现在这几方面第，能够形成 长期持续的增长点。第二，可为整个国民经济发展提供广阔的市场。 第三，优化城乡经济结构。中国农村城镇化发展模式 我国的城镇化发展模式，以温州地区珠江三角洲地区和苏南地 区的城镇