1、“.....国有资产的保值增值结构 质量状况的改善以及国有资产管理机构对国有资本经营战略的 实施，归根结底都向更加关注宏观层面的审计监督转变，重点关注党 委政府庆心的突出问题要从关注般预算可用财力向关注全部 政府性资金或资产转变。这些都是从战略角度对审计事业发展 作出的科学判断，为开展全部政府性资产审计指明了新的方向。 因此......”。

2、“.....是要在完成构建五 大机制，形成审计转型基本框架的基础上，逐步探索全部政府 性资产的审计监督，构建以全部政府性资金资产为主线的审 计工作机制。这种工作机制的创新，符合审计发展的趋势，是经 济社会发展现阶段的客观需要，客观反映了外界对审计机关的迫 切要求，是传统审计向现代审计转型的关键......”。

3、“.....审计因受托责任的 发生而发生，又因受托责任的发展而发展。根据受托责任关系， 以最大善意履行好职责，是审计得以维持和继续发展的根本。当 前审计机关履行受托责任的最大挑战来自政府性资产，原因在于 这些资产运营管理使用普遍存在着问题，些领域问题还比较突 出。以行政事业单位资产为例，长期以来由于种种原因，缺乏从 体制到机制的整体设计......”。

4、“.....虽 然建立了产权登记统计非转经评估处臵占用费收取等方面 制度，但实际执行过程中地位或主导地位的企业和银行非银行金融机构资产审 计，要逐步从传统的资产负债损益审计向其法人代表任期经济责 任审计转变。通过对政府性资产受托经营责任审计，促使其强化 对政府性资产管理职责，提高其运营效益，实现保值增值的目的......”。

5、“.....审计机关 应根据新架构的特点和要求，不断改进和完善现有的经济责任审 计工作......”。

6、“.....服务政府责任的 履行。加强政府性资产管理，是政府履责的重要环节，目前也是比 较薄弱的环节。本文拟从全部政府性资产内涵分类及其所面临新 情况的分析研究入手，审视国家审计在全部政府性资产监管中的角 色和职能定位......”。

7、“.....针对性地提出适 应新的国有资产监管体制，强化对全部政府性资产审计监中往往流于形式，形成了非经营性资产名 义上政府所有实质上部门占有运营中随意处臵监管上软弱 无力的无序状态。从种意义上说，政府对非经营资产的监管处 于种真空状态。在资产的形成和配臵上，由于行政事业单 位的资金来源主要是财政拨款，目前对财政拨款尚缺乏合理的评 估标准......”。

8、“.....对财政资 金的追逐能多就多另方面造成资产配臵的严重不合理超标 闲臵超容等浪费问题。在资产的使用和处臵上，由于缺乏合理 有效的监督机制，各单位尽量多占有资产和变相将资产转为与行 政事业单位性质严重不符的经营性用途，导致资产使用的低效 率由于缺乏规范的处臵程序和处臵途径，单位占有使用 实际上已成为单位所有，使用单位自行随意处臵资产......”。

9、“.....总之，行政事业单位资产家底不清帐外 资产严重产权混乱现象仍比较严重，部门利益驱使形成非转 经普遍现象，资产及收益流失的隐患严重，小金库等违纪 违规情况时有发生。因此，开展全部政府性资产审计不是要不要 的问题，而已成为审计履行受托责任的内在要求。 二全部政府性资产审计的对象 对于什么是全部政府性资产，国内尚无明确的定论......”。