必将促进和带动批与 之相关的应用系统的建设和发展，将推动个人信用体系建设。近年来，为了应对 经济全球化，政府迫切需求采取有效措施为我区经济的发展营造环境，注入活力， 保证经济的有序持续健康和稳定发展，规范市场经济规则。因此，个人信用 体系的建设和完善显得尤为重要。在人口基础信息库的基础上，通过对人口信息 的核查，并扩 息资源。 五人口信息相关的政策法规滞后 人口信息是国家项重要的基础信息，涉及公民隐私权及其它权益，因此， 人口基础信息交换和共享的项目建设在信息采集维护管理使用和发布都必 须保障公民的合法权益，有关的工作必须制定系列的办法，以法律的形式加以规范。同时，从加强国家信息化建设的角度出发，人口信息要服务政府部门和社 会各界，需要融合各部门的人口信息资源，不断扩展信息内涵，建立信息共享 互访和服务的机制，必须要从法规角度加以规范。 六人口信息系统建设和维护经费缺少保障 人口信息系统建设经费在部分地区和部门没有列入财政专项预算，影响系统 建设的进度。系统建成后的维护管理，设备保养和更新，软件升级换代等缺乏足 够的资金保障，影响了系统的正常运行和可持续发展。 七缺乏对人口信息资源深层次的开发利用 人口信息资源不同于其他传统资源，它的开发利用及管理有着很大的特殊 性，要从理论和实践的角度加强研究。特别要对现代信息技术条件下人口信息资 源开发利用的机制进行研究，以促进人口信息资源开发利用的良性发展。 八没有专门的机构负责人口基础信息交换和共享项目建设 目前缺少人口基础信息交换和共享项目建设的总体协调和管理信息资源开 发与利用的组织机构，般都按政府部门业务条块来进行人口信息资源开发，形 成了在开发的规划组织资金和体制上的条块分割，很难建设面向全区的人口 基础信息库，亟待成立专门的组织机构承担国家人口基础信息库湖南地方库的建 设工作。 五项目建设的必要性 建立人口基础信息交换和共享是我区有效实施人口战略的重要依据，是提 高政府决策科学化的支撑 人是国民经济和社会发展的主体，人口信息是反映区情区力的重要信息资 源，是社会的基础信息，是各级政府进行科学决策和公共行政管理的重要依据。 随着社会主义市场经济体制改革的深入发展，人口流动性越来越大，旧的管理模 式已经不适应社会的发展需要。除公安部门以外，劳动和社会保障人口和计划 生育民政教育税务等部门都在实施对部分人口的专门管立项条件。 第三章项目建设需求 八业务概述 应用主体 人口基础信息的应用主体可分成三类政府职能部门企事业单位和公民个 人。 政府职能部门 各级政府职能部门需要利用人口基础信息中的个体信息和统计信息辅助行 政管理。例如，公安部门需要掌握出生死亡婚姻状况文化程度等方面的信 息，以满足户籍管理打击犯罪维护社会稳定的需要计生部门需要掌握婚姻 状况育龄妇女以及人口结构等方面的信息，更好地执行计划生育政策税务部 门需要掌握自然纳税人居住的准确情况，有利于实施有效管理，减少税收流失。 第章概述 项目背景 人口基础信息是国家重要的基础信息之，现行人口管理模式和信息应用模 式是种条块分割式的管理，各个相关部门只是从本部门的角度出发对人口 信息进行管理，相互间不能很好地协调起来。随着市场经济体制的建立和完善， 这种条块分割式的孤立的人口信息管理和应用模式的弊病已显端倪方 面是造成了许多不必要的重复劳动，另方面由于管理的片面性而曝露出来的 管理真空与漏洞越来越明显。 随着社会经济步入快速发展的轨道，当前社会信息化程度越来越不适应经济 发展的需要，信息的孤立与行业的相对封闭导致社会治安综合治理难度加大经 济诈骗犯罪突出假冒伪劣产品盛行恶意拖欠资金贷款等问题严重，这系 列问题严重阻碍了区域经济的健康发展和社会的长治久安。 中发办号文件明确提出要整合信息资源，建立人口法人单位空间 地理和自然资源宏观经济等四个基础数据库重点推进办公业务资源系统等十 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,二个业务系统，统平台，统标准，初步形成我国电子政务的基础框架。每 个基础数据库的建设运行都离不开多部门合作，拿人口基础数据库来说，公民 出生登记的信息在公安部门，长大后受教育的信息在教育部门，就业失业的信 息在公民信息部门，公民及家