治理再次摆上重要位臵。 当前农村中的些殡葬陋习与新农村的建设要求格格不 入，具体责任在由于受几千年陈旧落后的丧葬习俗影响， 在办理丧事中，不文明办丧，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力， 还互相攀比，往往花费巨大，浪费严重，并借丧事之机大搞封 建迷信活动，做道场搞路祭等，严重败坏了社会风气。同时， 对遗体火化后的骨灰处理不按指定的地点规范安葬，而是到处 私埋乱葬，有的甚至修大坟造大墓占地几十平方米，致使三 沿五区三沿沿铁路公路河道五区生活住宅区城 市规划区水源保护区风景名胜区和自然保护区内乱埋乱葬现象严重。上述现状严重影响了自然景观及生态环境旅游 环境和投资环境，妨碍着村民生存居住条件，如不采取有力措 施，推进殡葬改革，势必和社会主义新农村建设背道而驰。 是保护土地和森林资源的好做法 中央早在五十年代就提出婚嫁丧葬中的陋习要改革，封 建迷信要破除。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义 精神文明建设的重要内容，国务院专门制定了殡葬管理条例， 把殡葬改革纳入了法制化管理。江泽民同志也指出我国是人 口众多资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实行可持 续发展的战略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰处 理方式，节约土地和森林资源，保护中华民族的生态条件和生 态环境，是国民经济可持续发展战略的个重要组成部分。 近年来，我县在公益性公墓骨灰堂的建设和管理中存在 着些不容忽视的问题有的村居违反国家规定，乱建墓地， 坟头占地面积越来越大，墓碑越建越高非法占用山林耕地 乱埋滥葬骨灰的问题日益突出上坟祭奠引发山林火灾现象时 有发生有的农村公益性公墓骨灰堂违规向城镇居民销售墓 穴骨灰寄存格位丧事大操大办，封建迷信活动有所抬头。 上述问题的存在，在定程度上影响了城乡规划建设和精神文明建设，影响了正常的社会秩序和广大人民群众的生产生活 秩序。因此，加强和规范城乡是 破坏自然生态环境，破坏生存条件的陋习。推行殡葬改革，不仅可以节约土地，促进经济建设，还可以改善生态环境，净化 社会风气。由此可见，殡葬改革关系到千家万户，是利国利民， 造福了孙后代的件大事责任和使命。 殡葬是社会生活的个重要组成部分，在人们的生活中占 据着特殊的位臵，对社会的发展与进步产生着不可忽视的作用。 建国以来，我国的殡葬改革在艰难反复中前进，直到党的十 届三中全会以来，才走上健康发展的道路。经过多年的实 践，越来越多的人认识到，实行殡葬改革是合国情顺民意 利国利民的件大好事。 首先，殡葬改革是我国的基本国情决定的。我国人口多， 森林资源不足。如果仍采用旧的丧葬方法处理死者遗体，按每 年死亡人计算，年就得占用土地约亩，木材约 方。这不仅会严重影响今天人们的生活改善，也会贻害子孙后 代的生存环境和生态条件。进行殡葬改革，将使人多地少的矛 盾得到缓解，把有限的自然资源用于支授生产，发展经济，改 善人民生活，既利国又利民。 其次，殡葬改革是社会主义现代化建设的基本要求。社会 主义不仅要实现经济繁荣，而且要实际社会的全面进步。在坚 持社会主义物质文明和精神文明起抓。要积极引导广大群众自觉地抵制各种思潮和腐朽思想，培养科学的健康的 文明的生活方式，使他们真正成为奋发进取的社会主义劳动者 和建设者。殡葬改革是社会主义精神文明的重要内容，从种 意义上说，殡葬反映着个国家的文明程度，通过文明健康 科学的现代殡葬服务，对群众的丧葬方式和丧葬行为进行引导 示范，对我国移风易俗和社会的文明进步将起到积极的促进作 用。 第三，殡葬改革是保护人民群众切身的利益的需要。我国 封建社会的历史很长，旧的丧葬陋俗危害诸多，影响较深，办 理丧事负债累累，有些人又重新跌入贫困。进行殡葬改革，丧 事从简，清除陋俗，把有限的资金投入扩大再生产，加快劳动 致富的步伐，已成为广大群众的强烈愿望。 二项目建设的可行性 项目符合国家相关政策 民政部及地方各级民政部门十分重视殡葬改革工作。 年民政部发布了民政部殡葬设备科研与生产发展十年规划和 八五计划纲要，把提高殡葬科技含量问题提到议事日程 年民政部颁布的殡仪服务业发展规划中明确提出要促 进技术进步，加速培养人才，提出殡仪服务业要振兴，必须走依靠技术进步的道路，首先要大力扶持先进的殡葬设备，尤 其是火化机殡仪车防腐整容冷藏设备的科技与生产， 使之达到定的生产规模，形成专业化系列化。其次，要加 强标准化工作，八五时期内应制定出燃煤燃油燃气火化 机的国家标准各种辅助设备骨灰盒等丧葬用品的行业标准 也应加快制定。年民政部关于加快殡葬事业发展的意见 中进步指出大力推进科学技术进步，提高设备设施殡仪 服务技术的科技含量。要求各级民政部门要以科教兴国战略 高度，充分认识殡葬事业的发展必须依靠科技进步，并以此来 增强干部工人的科技意识。改造和兴建殡仪馆要充分利用现 代科学技术的新成果，加快火化机殡仪车等设备技术改造。 火化设备要达到无害化文明化自动化。要认真执行燃油 式火化机污染物排放限值及监测方法国家标准。殡仪车要向 高中档发展，达到性能良好，外型美观，内部装饰讲究，遗 体盛放装臵实用卫生文明。要创造条件，积极推广使用计 算机辅助管理系统，药物防腐技术，把现代的信息系统控制 理论和技术应用到殡仪馆的改造和管理上。 年民政部关于加速科学技术进步的决定中对殡葬 科技工作指出要集中殡葬行业中的科技力量，协同攻关，抓紧 第章总论 概述 项目名称 天堂生态陵园工程项目 项目建设地点 徐里山区小洪山山麓 项目承办单位 天堂公墓管理所 项目法人代表 项目性质新建 二项目单位及法人代表基本情况 萧县天堂公墓经批准于年建成并投入使用。该单位为 建设皖北流的生态陵园，进步深化和完善丧葬改革，加强 配套设施建设，引进有经验和经济实力的马鞍山市天堂丧葬用 品有限公司具体承建。 该公司注册资本叁拾万元，有固定资产伍佰万元，流动资 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,金叁佰余万元，年营业额伍佰余万元。现在正不断地对外扩展 业务，该公司实行现代企业管理制度，公司内部实行整套行 之有效的严格的责任制，各项业务责权明确，井井有条，蒸蒸 日上。该公司依法经营，照章纳税，在马鞍山市有良好的信誉。 法人代表，年生出，浙江省温岭市人，中学毕业 后开始经商，到现在已有年的经商经验。目前主要经营公墓 行业和园林雕刻业务，从事公墓行业已有年，现与安徽省马 鞍山市国营公墓当涂县公墓黄山市徽陵公墓歙县大山 公墓淮北鹰山公墓等，有广泛的业务合作。在马鞍山还经营 了世纪耐磨材料厂和饭店等行业，都取得了良好的经济效益， 目前还不断地拓展了其它行业，合作单位和个人都取得了很好 诚信度。 三项目可行性研究报告编制依据 县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 国务院办公厅转发民政部关于进步加强公墓管理意 见的通知国办发号 民政部关于印发公墓管理暂行办法的通知民事 发号 民政部关于加快殡葬事业发展的意见民事发号 安徽省民政厅土地管理局工商行政管理局关于实 际经营性公墓年检工作的通知民务字号 安徽省民政厅关于发布安徽省公墓建设规划的通知 民务字号 中华人民共和国水土保护法 中华人民共和国森林法 安徽生态省建设总体规划纲要 建设项目评价方法与参数第二版 投资项目可行性研究指南 宿州市统计年鉴年 项目单位提供的背景资料技术数据等 萧县及周边地区同类项目数据比较 四项目批复的主要内容 新征用荒山亩，总建设面积，计划总投资 万元。其中期工程建设面积，计划投资万元，资 金来源企业自筹 第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 是建设社会主义新农村的新要求 党中央提出了坚持以人为本全面协调可持续的科学发展 观和建设社会主义新农村的目标任务，温家宝总理也提出了要 建设节约型社会的要求，这些都为我们殡葬改革工作的进步 推进明确了方向，提出了更高的要求。今年是我县实施十 五规划的第年，也是社会主义新农村建设的开局之年。特 别是我县作为全国防腐第大县，要组织召开世界性的大会， 殡葬环境治理再次摆上重要位臵。 当前农村中的些殡葬陋习与新农村的建设要求格格不 入，具体责任在由于受几千年陈旧落后的丧葬习俗影响， 在办理丧事中，不文明办丧，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力， 还互相攀比，往往花费巨大，浪费严重，并借丧事之机大搞封 建迷信活动，做道场搞路祭等，严重败坏了社会风气。同时， 对遗体火化后的骨灰处理不按指定的地点规范安葬，而是到处 私埋乱葬，有的甚至修大坟造大墓占地几十平方米，致使三 沿五区三沿沿铁路公路河道五区生活住宅区城 市规划区水源保护区风景名胜区和自然保护区内乱埋乱葬现象严重。上述现状严重影响了自然景观及生态环境