地产企业并购多发，房地 产市场洗牌加剧的现象将不断增加，市场竞争激烈化，外资 或外资背景开发商投资者含基金将加大力度加 快速度进入市场或扩张对拉动经济增长推 进城镇化改善人民生活等，都发挥了重要作用。近几年来， 国家把房地产市场调控作为加强和改善宏观调控的重要内 容，采取了系列措施。严格房地产开发信贷和土地管理， 提高房地产开发项目资本金比例，控制城市拆迁规模。房地 产市场调控取得了积极成效，房地产开发投资信贷和土地 供应过快增长的势头得到有效控制。 在看到调控取得了定成绩的同时，也应当清醒地看 到，当前房地产市场区域性结构性问题还十分突出。主要表现是 房地产市场发展及当前主要问题 是市场需求偏大，供求矛盾突出。房地产市场的供求 状况，已由前些年的需求不足，转变为阶段性结构性需求 过度扩张。些地方拆迁规模反弹，带来被动性住房需求上 升，加剧了供求矛盾。 二是市场供应结构不合理。商品房市场中，非住宅开发 比例偏大，空置面积上升。商品住宅中，中低价位中小套 型住宅供应比例偏低。 针对上以问题，国家采取了系列的宏观调控政策，从 年国八条算起，到后来的国六条限制外资 政策增加个人所得税增加二手房交易营业税发行国债 调低利息税历次加息以及提高存款准备金率到多部门联手 严查加强住房保障，再到年央行和银监会联合出台 的房贷新政招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 国土资源部令年第号国土资源部关于认真贯 彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的场调控工作有关问题的通知国办发 号年各城市人民政府要根据当地经济发 展目标人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合 理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于季度向社 会公布。各地要继续增加土地有效供应，进步加大普通住 房建设力度继续完善严格的差别化住房信贷和税收政策， 进步有效遏制投机投资性购房加快个人住房信息系统建 设，逐步完善房地产统计基础数据继续做好住房保障工作， 全面落实好年内开工建设保障性住房和棚户区改造住房的 目标任务。 第章申报单位及项目概况 项目申请报告编制的依据 中华人民共和国行政许可法 中华人民共和国城市房地产管理法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国招标投标法 城市房地产开发经营管理条例 黑省房地产开发企业资质管理规定实施细则修 订 国务院关于投资体制改革的决定国发号 企业投资项目核准暂行办法国家发改委令 年第号 黑省非政府性投资项目核准办法省政府令 年第号 黑省政府核准的投资项目目录年本黑 发改投资号 国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的 通知发改投资号 关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知国 家发展改革委建设部投资号包括关于建设项目经济评价工作的若干规定的若干意见 进步加强土地供应调控的通知国土资发 号，两年多时间，调控政策出台之密集数量之多时间 持续之长措施之严厉，在我国房地产发展史上实属罕见。 房地产市场预测 宏观调控得到落实执行。宏观调控将进步深化，并得到落实执行，叠加效应将日益显现。房地产热将降 温，投资将有所回落，开工项目也将适量减少。但由于持续 很久的房地产市场的繁荣使得市场的前行仍具有相当的惯 性，不少地区房地产发展投资机构房地产开发商未完工项 目的继续，使得各地市场热点区域增多。 国土资源部有关负责人就号令土地供应调控的相关 政策向记者做进步解读时表示，国土资源部强调要保障住 房供应量，首先是重点保证住宅用地需求，特别是要优先安 排低收入家庭住房用地的供应。其中规定，必须单独列出城 市建设用地中涉及的住宅用地，其中廉租住房经济适用住 房和中低价位中小套型普通商品住房建设用地不得低于申 报住宅用地的。不符合该要求的，不得批准用地。要优 先安排供应列入年度供地计划的廉租住房用地和经济适用 住房用地。 毫无疑问的是，随着宏观调控的落实，城市房地产产品 结构将更科学化合理化新政的影响将逐步体现， 平米以上房型将继续向节约面积发展。 同时，另方面，政府将进步落实宏观调控政策和住 房保障制度，不断完善市场体系，以政策和需求为导