双百城市的目标和要求以及城市发展战略，使得房地 产业在国民生产和日常生活中发挥着越来越重要的作用。 市房地产业近年来得到了长足的发展，已成为继煤设与城市总 体规划的衔接，使两者有机结合，优势互补，协调发展。 合理有效使用市的土地资源。 坚持软件建设与硬件建设同步推进，协调发展。 以服务为宗旨，重视管理队伍建设，广开科技信息渠道，体 现高效精干的原则。重视人才培养和人才引进，提高企业管 理队伍的整体素质和整体水平。 以改革的精神，开放的姿态，求实的态度，严格 执行国家有关基本建设的法规和管理规定，提高项目的运作 效率，增强企业的竞争活力。 二建设背景及必要性 项目建设背景 我国房地产建设背景 房地产业是投资大风险高回报显著的行业，是国家 重点调控的行业之。世纪以来，房地产业已成为国民经 济的支柱产业，推动和支持了国民经济持续健康快速的 发展。 近两年我国由于商品房价格快速上涨，引起了社会各界 人士对我国房地产市场的强烈关注。年月日，十届 全国人民代表大会四次会议和政协第十届全国委员会四次 会议正式拉开帷幕，住房话题成为最受公众关心的重中 之重。温家宝总理作政府工作报告时表示，要坚决遏制 部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需 求，促进房地产市场平稳健康发展。保增长防通胀调预 期促稳定将是今年楼市的基调。基于房地产对中国经济的 拉动作用，在整个国家经济没有完全好转的前提下，中央政 府对房地产的宏观调控政策就不会发生根本性的变化，只是 会采取于年月被正式 批准为全省城乡体化综合配套改革试点市之。 近年来，县委县政府坚决贯彻党的十七大关于形成 城乡体化发展新格局的决定部署，坚持把加快推进城乡 体化发展综合配套改革试点作为深入贯彻落实科学发展观 的重大举措。项目建设就是县实施城乡体化建设的具 体体现。 本项目的建设是维护社会稳定的需要。 保障性限价房工作不仅关系到城市建设是否可以顺利 进行和城市是否可持续发展的问题，而且还涉及低收入家庭 的切身利益和社会的稳定问题。对此，县委县政府对 总论 项目承办单位概况 项目名称县庄苑安臵房小区建设项目 承办单位县城市建设投资有限公司 法人代表 联系人 联系电话 手机 办公室电话 单位概况 县城市建设投资有限公司以下简称城投公司于 年月成立，是直属县政府的国有独资公司，具有级 法人资格。城投公司主要经营业务是集中管理运作财政性建 设资金，实施经营城镇战略，承担政府性投资融资任务，运 作城镇建设资金，垄断城镇营利性项目收储和开发经营土 地融资等方式多渠道筹集建设资金。为增强城投公司整体 实力，县政府将批优良国有资产划归城投公司管理经营， 经评估验资，城投公司注册资本人民币万元。 城投公司作为国有独资公司，现已拥有城市商贸区土地 亩，资产总额万元。按照现代企业制度，公司些针对性的措施抑制投资和投机性买房，即保持房 地产市场持续健康稳定发展的战略不变。国家出台系列有 关土地房地产市场调控的系列政策，将抑制沿海及大城市 房价过快上涨，挤出部分大城市房地产泡末，但对于房价较 低的二三线城市特别是中西部的中小城市，该政策的负面 影响较小，反而可以促进这些地区房地产市场积极理性健 康发展。 十二五是我国全面建设小康社会的关键时期，而 我国城镇住房定量的理想化目标应为，到十二五期末， 城镇户均建筑面积平方米，年户均平方米。因此， 十二五的发展目标就是要做到人人有房住。改革开 放以来，我国城镇居民的住房总面积已经从年的亿 平方米增长到了年的亿平方米。在住房建设规模 和速度上，以及人均住房面积水平上，我们都已经创造了 个世界性历史性的奇迹。客观判断，我们已经走过了严重 的房荒阶段，已经解决了大多数人有房子住的问题， 从总体上已经基本实现了住房脱困的目标。但由于起点 的住房水平过低发展历史短城镇化速度不断加快发展 不平衡等原因，低收入群体住房困难状况仍然普遍存在，城 镇化过程中向城镇聚集人口的住房需求远未满足，普通工薪 阶层住房改善的迫切要求面临收入和房价的尖锐矛盾。十 二五到年，我国城镇住房发展仍处于脱困优先 适度改善的阶