人口数量大增长速度快，老年服务业起步晚，各方面为解决老龄化问题所需的事业发展不尽如人意。总体看来，仍然滞后 于人口老龄化迅速发展的形势，滞后于快速发展的经济形势。老年服 务业的发展还面临着诸多问题。 是从宏观上看，我们的市场经济体制和产业结构还不尽完善， 老年服务业的些领域仍然存在盲目和无序现象，老年用品为老年 人所需的劳务市场的现状还远远不能满足需求。二是从产业发展的规 范来三个方面 首先是养老保障压力较大。方面，我国现行养老保险体系的供 养比例和资金支付压力很大另方面，我国现行养老保险制度的覆 盖面很窄，只覆盖总人口的，绝大多数农村人口仍处于社会化和 共济性的社会保障体系之外。 其次是医疗保障面临挑战。医疗资源总体不足分布不均衡，医 疗保障制度覆盖面小，个人负担医疗费用上涨过快和政府投入不足， 致使广大群众特别是老年人看病难的问题十分突出。 三是养老服务业发展严重滞后。全国几次较大规模调查的数据表 明，岁以上老年人口余寿中有平均左右的时间处于肌体功能受 损状态，需要不同程度的照料护理。照此推算，我国约有万老 年人需要不同形式的长期护理。调查还表明，的老年人约 多万人有入住养老机构的愿望，且将逐步增加。发达国家养老床位 数约为老年人口总数的，而我国目前共有各类老年人社会福利机 构万个，床位数万张，平均每千名岁以上的老年人拥有 床位张，仅占老龄人口总数的。许多地方排队入住养老院 的现象十分普遍，特别是经济比较发达的地区供需矛盾更为严重。 项目建设的必要性 加快发展养老服务业是社会发展的需要 老年人最值得尊敬和爱戴，也最需要关心和帮助。中华民族素有 敬老尊老的传统，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，社 会生活方式的转变，老年群体在日常生活照顾精神慰藉心理支持康复护理临终关怀紧急救助等方面呈现出日益增长的需求。妥 善处理人口老龄化问题，关注老年人的生活状况，关心老年人的生活 需求，研究并不断提升老年人的生活生存质量，是政府社会家 庭的共同责任。我们必须清醒地认识到，我国仍处于社会主义初级阶 段，仍属于欠发达国家，我国的福利政策，只能从我国的国情出发， 根据经济发展的总体水平，协调有关部门，动员社会力量，采取国家 社会家庭个人相结合的原则，统筹规划合理负担逐步实现老 有所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所乐的目标。 养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特 殊生活需求的服务行业。加快发展养老服务业，是贯彻落实科学发展 观坚持以人为本的具体体现。认真解决老年人生活中的实际问题， 有利于保持家庭关系稳定和睦，促进老年群体与其他群体和谐相处， 这是构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重规划路分为东西两个区。老年公寓 或两两成组，或自成体系，与中心绿地和主干路穿插围合，构成各自 独立，而又具有向心性的生态居住空间。综合配套公建沿城市道路布 臵，成为居住空间与城市空间的过渡。宏观上整个中心结构清晰明确， 易于与城市联系，并具有通畅地内部交通。 交通结构 中心共设多个出入口，主出入口位于太行大街上，次出入口位于 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称老年公寓及老年服务中心建设项目 项目承办单位 项目负责人 项目基本概况 研究工作的依据 •关于加快社会福利社会化的意见‣国办发„‟号 河北省政府办公厅•关于加快发展养老服务业的意见‣冀政 办函„‟号 河北省人民政府•关于加快推进养老服务体系建设的意见‣冀 政„‟号 河北省民政厅国土厅关于养老供地方式的通知冀国土资 发号 城镇老年人设施规划规范 国家有关政策法规 委托单位提供的有关数据 研究工作的范围 本报告对该项目建设的必要性市场需求场址条件建设内容 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,建设方案公用配套工程项目实施进度投资估算与资金筹措经 济评价等方面进行全面系统的分析和研究。 推荐方案 拟建场址 老年服务中心拟建场址位于市太行大街以东，北三环以南，石 太高速以北，规划路以西。 建设内容与建设规模 建设内容 本项目建设内容包括老年公寓和综合配套公建。老年公寓包括高 层公寓栋和多层公寓栋。综合配套公建包括老年康复医院老年 研发中心老年大学养