（立项分析）计划生育服务站改扩建工程项目立项可行性论证建议书（终稿）

进步巩固计划生育基层基础工作，加强以县乡服务站为重点服务网络建设和信息化建设，提高计划生育管理和服务水平，为稳定低生育水平，提高出生人口素质和实现全面建设小康社会目标提供机制保障。

计划生育服务站作为基础计划生育服务网络重要基础，从上世纪八十年代初开始逐步建立，具有宣传教育技术服务人员培训药具发放综合功能。

截至年，全国县乡两级人口和计划生育技术服务机构万多个，技术服务人员万人，还有近百万遍布乡村志愿者和服务人员。

加上近所妇幼保健院和约万妇幼卫生工作者，我国已基本建立了遍布城乡生殖健康计划生育服务网络。

目前已形成覆盖率较高功能较完备专业特点突出深受民众欢迎计划生育服务网络。

统计显示，县乡服务站承担了农村计划生育手术任务，在稳定低生育水平提高出生人口素质改善人口结构引导人口分布开发人力资源维护人口安全等方面都发挥着十分重要作用。

进步加强计划生育服务站建设成为当前计划生育工作重要任务之。

因此，在年召开全国计划生育服务站工作会议上提出当前和今后个时期服务站建设指导思想是坚持以邓小平理论三个代表重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党十六届四中全会精神，从加强党执政能力建设和稳定低生育水平提高人民群众生活质量和生命质量需要出发，不断创新工作理念工作机制和工作方法，不断改进和完善基层计划生育服务网络建设，努力为群众提供计划生育生殖健康优质服务，促进人全面发展。

农村基层计划生育服务网络作为落实计划生育基本国策物质基础和技术保障，在控制人口增长方面发挥着重要作用。

当前，我国人口和计划生育工作进入稳定低生育水平新阶段，人民群众对计划生育技术服务提出了新更高要求，农村基层计划生育工作任务更加艰巨，进步增强农村基层计划生育服务网络服务能力，已成为新时期提高农村计划生育服务水平重要条件，也是把计划生育基本国策落到实处根本保证。

综上所述，随着我国国民经济和社会快速发展，计划生育管理和服务工作对计划生育服务站建设提出了更高要求，市计划生育服务站业务楼项目建设是在这样背景下提出。

项目建设必要性全国计划生育服务站经过多年发展，发挥了积极作用，但随着计划生育工作进步发展，计划生育服务站现有服务已无法适应当前计划生育服务和管理工作需要。

目前存在主要问题是生殖健康计划生育服务尚未有效覆盖青少年老龄人口流动人口贫困人口以及残疾人势群体，服务地区差异大在农村和些中西部地区城市服务能力尚不能满足群众日益增长服务需求，资金投入严重不足尚有较高出生人口缺陷发生率。

因此，完善服务站业务设施是当前加强计划生育服务站建设迫切需要。

加强县级计划生育服务站建设是深化计划生育优质服务工作需要。

县级计划生育服务站改建工程开展，可以增设生殖道感染诊治出生缺陷干预筛查孕妇营养素补充优生优育咨询接生剖腹产输卵管卵巢切除术常见内外儿科病治疗外科中小型手术乳腺症诊治男性生殖保健妇女病普查艾滋病筛查优生优育监测等多项优质服务职能。

技术服务工作正常开展和优质服务功能增设，可以较好解决全县育龄妇女避孕节育措施知情选择问题，避免非意愿妊娠产生，维护广大育龄妇女身心健康，赢得群众满意和信任可以进步降低出生婴儿缺陷发生，提高出生人口素质，对稳定低生育水平起到重要作用。

市计划生育服务站始建于年，现有各类建筑面积，实际业务用房面积，全部为年代初所建，结构极不合理，房屋开间过小，而且当时是按办公用房设计，致使大量建筑面积无法利用，不符合河南省县级计划生育服务管理规范所要求双向双流程用房要求，需将原有间间办公用房打通改造为业务用房，加之房屋设施建设水平低，门窗均是木质，现已破旧不堪，达不到规范所要求清洁条件，内外墙体也已严重驳落，严重影响了计划生育技术服务工作服务质量，影响了避孕节育措施落实，影响了生育水平稳定。

特别是随着计划生育工作深入开展，县计划生育服务站需要增加生殖保健服务妇女病普查艾滋病筛查优生优育监测等多项优质服务职能，基础设施落后致使上述工作无法开展，已经成为制约当地计划生育优质服务水平提高瓶颈，急需将原业务用房结构及门窗内外墙体进行改造，由于改造后业务用房面积仍达不到县级站要求，拟将院内现有栋住宅楼拆除新建栋业务楼作为业务用房补充。

拟拆除住宅楼由于建设年代较久，房屋已很破旧，且住宅与医疗公共用房同在个院，不利于服务站业务开展，同时也影响住户居住环境，将该住宅楼拆迁，有利于市计划生育服务站工作开展，同时也有利于提高该住宅楼居民生活质量。

因此，项目建是可行。

项目建设适应了人口和计划生育技术服务新更高要求，进步加强了农村基层计划生育技术服务工作，有力增强了市计划生育技术服务站服务能力。

因此，项目建设是必要，是充分发挥基层计划生育技术服务网络功能，提高计划生育管理和服务水平，稳定低生育水平和发展社会经济迫切需要。

第三章建设场地及建设条件建设场地该项目场地位于市新华路中段市计生指导站，拟建场地现为住宅楼，需拆迁。

目前各项前期筹备工作进展顺利，场地条件适宜业务楼建设。

建设条件气象项目所在区域位于中国寒冷地区Ⅱ区南部，靠近温暖地区Ⅲ区北部，气候冬冷夏暖，四季分明，各主要气候数据如下年平均气温最冷月考核办法国家计划生育委员会关于全面推进计划生育优质服务工作意见年市人口和计划生育工作总结及年工作要点市十五人口和计划生育事业发展规划项目承建单位提供有关本项目基础数据技术资料等。

研究工作范围根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度规定，本报告在对项目建设条件进行了实地查勘，对项目背景及建设必要性建设场地与条件内容与规模总平面布置及建筑结构方案公用工程环境保护消防安全及节能组织机构与定员项目组织与实施进度安排项目招投标方案投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设必要性内容及方案投资估算与资金筹措，为项目决策和建设提供可靠和准确论证。

工程方案和研究结论项目建设必要性市位于河南省中部，黄河南岸，东邻荥阳市，西接偃师市，南接登封市。

属郑州市。

面积平方公里，人口万，辖个乡镇，个行政村。

市计划生育服务站主要职能是承接全市计划生育技术服务工作，承担乡级服务所技术人员培训和进修业务，承担农村基层计划生育技术服务业务指导工作。

市计划生育服务站始建于年，现有各类建筑面积，实际业务用房面积，全部为年代初所建，结构极不合理，房屋开间过小，而且当时是按办公用房设计，致使大量建筑面积无法利用，不符合河南省县级计划生育服务管理规范所要求双向双流程用房要求，需将原有间间办公用房打通改造为业务用房，加之房屋设施建设水平低，门窗均是木质，现已破旧不堪，达不到规范所要求清洁条件，内外墙体也已严重驳落，严重影响了计划生育技术服务工作服务质量，影响了避孕节育措施落实，影响了生育水平稳定。

特别是随着计划生育工作深入开展，县计划生育服务站需要增加生殖保健服务妇女病普查艾滋病筛查优生优育监测等多项优质服务职能，基础设施落后致使上述工作无法开展，已经成为制约当地计划生育优质服务水平提高瓶颈，急需将原业务用房结构及门窗内外墙体进行改造，由于改造后业务用房面积仍达不到县级站要求，拟将院内现有栋住宅楼拆除新建栋业务楼作为业务用房补充。

拟拆除住宅楼由于建设年代较久，房屋已很破旧，且住宅与医疗公共用房同在个院，不利于服务站业务开展，同时也影响住户居住环境，将该住宅楼拆迁，有利于市计划生育服务站工作开展，同时也有利于提高该住宅楼居民生活质量。

因此，项目建是可行。

建设内容与规模本次建设项目为市计划生育服务站改建工程项目，根据目前服务站实际情况，本次改建工程为对原业务用房门窗内外墙及部分结构进行改造新建栋业务楼。

拟新建业务楼由清洗间消毒室手术室康检室康复室资料室档案室及其附属用房组成。

根据有关技术标准，结合市计划生育服务站实际和城市建设用地规划情况，本次改扩建项目包括改建工程，新建业务楼建筑面积，为柜架结构三层。

项目管与实施项等边缘和弱势群体，服务地区差异大在农村和些中西部地区城市服务能力尚不能满足群众日益增长服务需求，资金投入严重不足尚有较高出生人口缺陷发生率。

因此，完善服务站业务设施是当前加强计划生育服务站建设迫切需要。

加强县级计划生育服务站建设是深化计划生育优质服务工作需要。

县级计划生育服务站改建工程开展，可以增设生殖道感染诊治出生缺陷干预筛查孕妇营养素补充优生优育咨询接生剖腹产输卵管卵巢切除术常见内外儿科病治疗外科中小型手术乳腺症诊治男性生殖保健妇女病普查艾滋病筛查优生优育监测等多项优质服务职能。

技术服务工作正常开展和优质服务功能增设，可以较好解决全县育龄妇女避孕节育措施知情选择问题，避免非意愿妊娠产生，维护广大育龄妇女身心健康，赢得群众满意和信任可以进步降低出生婴儿缺陷发生，提高出生人口素质，对稳定低生育水平起到重要作用。

市计划生育服务站始建于年，现有各类建筑面积，实际业务用房面积，全部为年代初所建，结构极不合理，房屋开间过小，而且当时是按办公用房设计，致使大量建筑面积无法利用，不符合河南省县级计划生育服务管理规范所要求双向双流程用房要求，需将原有间间办公用房打通改造为业务用房，加之房屋设施建设水平低，门窗均是木质，现已破旧不堪，达不到规范所要求清洁条件，内外墙体也已严重驳落，严重影响了计划生育技术服务工作服务质量，影响了避孕节育措施落实，影响了生育水平稳定。

特别是随着计划生育工作深入开展，县计划生育服务站需要增加生殖保健服务妇女病普查艾滋病筛查优生优育监测等多项优质服务职能，基础设施落后致使上述工作无法开展，已经成为制约当地计划生育优质服务水平提高瓶颈，急