（立项分析）计划生育服务站改扩建项目立项可行性论证建议书（终稿）

县服务站主要医用设施设备有依维柯计划生育服务车辆多功能手术床普通妇科手术床妇科检查床各张七孔以上无影灯盏电动人流吸引器二台立式高压灭菌器台便携式高压灭菌器台输氧设备二套术前洗手设备二套紫外线消毒灯十七盏急救箱二个台式线阵超台便携式超台乳腺诊断仪二台双目生物显微镜二台电热干燥箱个微机四台打印机二台。

门诊人次数年人，年人，年人住院人次数年人，年人，年人。

接收健康教育人数也逐年增加，近三年分别为人人人。

面对新时期计划生育工作，该站存在着技术力量薄弱资金匮乏设备陈旧房屋布局不合理等诸多问题。

配套设施不完善，设计布局很难满足住院部需要，内部墙壁陈旧剥脱严重。

项目提出背景中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题决定中明确指出人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展重大问题，是影响经济社会发展关键因素。

实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育基本国策，对建设中国特色社会主义实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。

当前，我国人口和计划生育工作形势总体是好。

同时，必须清醒地看到，我国人口发展呈现出前所未有复杂局面，低生育水平面临反弹现实风险。

世纪上半叶，将迎来总人口劳动年龄人口和老年人口高峰。

今后十几年，人口惯性增长势头依然强劲，总人口每年仍将净增万人人口素质总体水平不高，难以适应激烈综合国力竞争要求劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展任务十分艰巨。

总之，人口众多人均占有量少国情，人口对经济社会发展压力沉重局面，人口与资源环境关系紧张状况，是全面建设小康社会构建社会主义和谐社会所面临突出矛盾和问题。

实现我国经济社会又好又快发展所面临重大问题，无不与人口数量素质结构分布密切相关，在人口问题上任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转长期影响。

以人全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴战略选择。

全党务必从全面贯彻落实科学发展观高度，从立党为公执政为民高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会高度，从对中华民族未来发展负责高度，坚持不懈地做好新时期人口和计划生人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能重要组成部分。

对人口和计划生育事业公共投入，是保稳定促发展基础性投入。

要从财政基础设施人力科技等方面加大投入，确保人口和计划生育事业持续健康发展。

中共云南省委云南省人民政府关于进步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题决定指出对人口和计划生育事业公共投入，是保稳定促发展基础性投入。

要从财政基础设施人力科技等方面加大投入，确保法律法规规定各项计划生育经费落实到位。

要逐年增加投入，到年，各级财政人均人口和计划生育事业费达到元。

省级财政对贫困地区和计划生育工作成效好地区倾斜。

加强面向基层人口和计划生育技术服务体系建设，形成以县级服务站为龙头乡镇服务所为骨干流动服务车为纽带城乡人口和计划生育技术服务体系。

到年完成改扩建个县级服务站个乡镇服务所。

加强技术服务和出生缺陷干预能力建设，配备必需检查监测治疗设备。

改革开放以来，在各级党委政府领导下，对县计划生育服务站建设给予了极大关注，使计生站基础设施建设和人员配置有了极大改观，但由于基础设施建设起步较晚，基础差，底子薄，加之投入不足，随着社会发展及计划生育工作进步加强，原有基础设施已经不能不断满足人民群众日益增长避孕节育生殖健康和优生优育需要，矛盾十分突出。

因此，为了实现玉溪市国民经济和社会发展十五规划纲要提出公共卫生服务体系发展目标，切实做好新时期人口和计划生育管理与服务工作，满足广大人民群众对计划生育生殖健康需求，对县计划生育服务站改扩建工程十分必要和紧迫。

计划生育服务站建设主要背景发展概况及规划进步加强县乡服务站建设是做好新时期人口和计划生育工作迫切需要县乡服务站是落实计划生育基本国策技术保证。

县乡服务站承担着稳定低生育水平提高出生人口素质提高群众生殖健康水平重要任务，是在基层直接面对广大群众，开展计划生育优生优育生殖健康优质服务主要力量，是落实计划生育基本国策不可动摇基石。

县乡服务站是新时期稳定低生育水平重要阵地。

计划生育是我国必须长期坚持基本国策，人口众多仍然是我国基本国情。

在新历史时期，稳定低生育水平对计划生育技术服务工作提出了更新更高要求，任务更艰巨。

县乡服务站是为育龄群众提供及时安全有效避孕节育措施等计划生育生殖健康服务主要阵地，只能加强，不能削弱。

要切实加强县乡服务站建设，提高装备水平和服务能力，确保广大育龄群众及时便捷地获得人口与计划生育法等法律法规规定服务，确保基层人口和计划生育工作正常运转，确保新时期稳定低生育水平任务顺利完成。

县乡服务站是维护群众计划生育生殖健康权益基本保障。

提供优质服务，满足广大群众日益增长计划生育生殖健康服务需求，提高群众生殖健康水平，是新时期人口和计划生育工作目标之，也是抓紧抓好人口发十五期间农村基层计划生育服务体系建设规划国家人口和计划生育委员会关于进步加强县乡计划生育服务站建设意见国人口发号中共云南省委云南省人民政府关于进步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题决定云发号核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，农村计划生育服务机构基础设施建设标准国家计委投资项目可行性研究指南澄江县县志澄江县年鉴澄江县国民经济和社会发展第十五规划纲要澄江县城城市总体规划现行行业规定产业政策法律法规设计标准。

项目单位提供其它基础资料。

可研编制目和原则可研编制目结合澄江县十五发展规划，根据澄江县经济发展现状计划生育设施现状，并以国家加强人口和计划生育工作基础设施建设力度为契机，以建设完善加强面向基层人口和计划生育技术服务体系为目，研究对现县计生服务站进行改扩建建设必要性和技术实施可行性，制定安全合理经济技术方案。

通过本项目建设，构建完整人口和计划生育技术服务体系，促进人口资源环境相协调，促进人口发展经济发展社会发展相协调，为建设富裕民主文明开放和谐澄江创造良好人口环境作出贡献。

二可研编制原则根据项目所在地政治经济和社会发展情况，按照建设需要和可能性进行可行性论证。

结合澄江县实际，在考虑长远可持续发展前提下，确定建设目标。

满足澄江县总体规划要求，确定本项目规划建设方案。

在满足环境资源合理开发和生态环境得到保护原则下，开发与保护并重，维护生态平衡，综合协调社会经济发展与环保关系。

因地制宜，充分利用现在地形现状，制定合理工程技术方案，减少投资并获取最大环境效益和社会效益。

贯彻执行国家关于环境保护政策，工程设计符合国家有关法规规范和标准，采取经济合理环保节能工程实施方案。

从本项目实际出发，采取统设计，次实施原则。

项目建设内容及规模建设内容本项目建设内容为澄江县计划生育服务站改扩建工程。

改造现有计生服务站功能用房并扩大功能用房面积。

包括土建工程给排水工程电气工程及污水处理工程等，并配置必要设备。

建设规模改造面积平方米，包括计生服务站现有层至三层，新建面积平方米。

项目主要建设条件本项目场址位于澄江县人口和计划生育局内，水电基础设施条件完备。

本项目建设符合国家建设及完善基层人口和计划生育技术服务体系及服务设施建设有关方针和政策，得到了玉溪市政府市人口和计划生育局和澄江县政府大力支持。

本项目建设有利于改善对全县人民群众人口和计划生育服务水平和服务环境，会得到相关部门和群众大力支持。

作为业务用房配套综合建筑，般不存在对环境不良影响，符合国家相关环保政策。

存在问题和建议本项目为改扩建项目，在新老建筑连接建筑物沉降方面需要进行处理，因此制定合理设计方案和结方案尤工作。

人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能重要组成部分。

对人口和计划生育事业公共投入，是保稳定促发展基础性投入。

要从财政基础设施人力科技等方面加大投入，确保人口和计划生育事业持续健康发展。

中共云南省委云南省人民政府关于进步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题决定指出对人口和计划生育事业公共投入，是保稳定促发展基础性投入。

要从财政基础设施人力科技等方面加大投入，确保法律法规规定各项计划生育经费落实到位。

要逐年增加投入，到年，各级财政人均人口和计划生育事业费达到元。

省级财政对贫困地区和计划生育工作成效好地区倾斜。

加强面向基层人口和计划生育技术服务体系建设，形成以县级服务站为龙头乡镇服务所为骨干流动服务车为纽带城乡人口和计划生育技术服务体系。

到年完成改扩建个县级服务站个乡镇服务所。

加强技术服务和出生缺陷干预能力建设，配备必需检查监测治疗设备。

改革开放以来，在各级党委政府领导下，对县计划生育服务站建设给予了极大关注，使计生站基础设施建设和人员配置有了极大改观，但由于基础设施建设起步较晚，基础差，底子薄，加之投入不足，随着社会发展及计划生育工作进步加强，原有基础设施已经不能不断满足人民群众日益增长避孕节育生殖健康和优生优育需要，矛盾十分突出。

因此，为了实现玉溪市国民经济和社会发展十五规划纲要提出公共卫生服务体系发展目标，切实做好新时期人口和计划生育管理与服务工作，满足广大人民群众对计划生育生殖健康需求，对县计划生育服务站改扩建工程十分必要和紧迫。

计划生育服务站建设主要背景发展概况及规划进步加强县乡服务站建设是做好新时期人口和计划生育工作迫切需要县乡服务站是落实计划生育基本国策技术保证。

县乡服务站承担着稳定低生育水平提高出生人口素质提高群众生殖健康水平重要任务，是在基层直接面对广