（立项分析）计划生育服务站项目立项可行性论证建议书（终稿）

同时，我国适龄劳动人口已达亿多，每年城镇新增劳动力近千万，农村剩余劳动力亿多，就业压力十分巨大。

如果人口问题解决不好，既定奋斗目标就不可能如期实现。

广大群众需求层次正在逐步提高我国自实行计划生育政策以来，晚婚晚育少生优生正在逐渐成为种社会风尚。

计划生育使妇女摆脱了婚后频繁生育和繁重家庭负担，母婴健康水平得以提高。

我国出生人口缺陷发生率仍然较高，每年新出生人口缺陷发生率达到，约万人，给家庭和社会造成了巨大负担。

随着社会经济迅猛发展，人们婚育观念发生了较大变化，广大群众在解决基本温饱问题之后，开始对人口素质产生更高层次需求，开始注重生活质量生命质量健康状况子女培养等问题。

人民群众对计划生育优生优育性与生殖健康服务需求日益增长，提高计划生育技术装备和服务能力，切实做好新时期人口和计划生育管理与服务工作，满足广大人民群众计划生育生殖健康需求，提供优质服务，已成为计划生育工作重中之重。

现有计划生育基础设施和基本条件薄弱基层计划生育服务承担着稳定低生育水平提高出生人口素质提高群众生殖健康重要任务，是在基层直接面对广大群众，开展计划生育优生优育生殖健康优质服务主要力量，是落实计划生育基本国策不可动摇基石。

长期以来，农六师团计划生育各项服务工作直由农场计生办和医院妇产科担任，由于用房面积偏小，功能不全，没有专用计划生育诊疗用房辅助用房和业务行政用房以及与计划生育技术服务相适应医疗设备检验设备和急救设备等。

造成计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务医疗保健机构组成计划生育技术服务网络不健全计划生育工作人财物投入与当地人口规模配置不适应计划生育新技术新药具应用和推广跟不上新时期发展。

计划生育工作只能停留在简单人口控制工作目标上，同时，也造成流动人口计划生育社会保障制度改建相对滞后，严重影响了计划生育工作正常开展，已不适应新时期人口和计划生育工作需要。

因此，加强农六师团计划生育服务站项目改建是做好新时期人口和计划生育工作迫切需要，是为育龄群众提供及时安全有效避孕节育措施等计划生育生殖健康服务主要阵地，是实现人口与经济社会资源环境协调发展，推行计划生育，维护公民合法权益，促进家庭幸福民族繁荣与社会进步，经济发展必然需要。

项目主要改建条件小城镇基础设施条件是项目实施保证多年来，在上级及师市党委关心支持下，团场部各项公共设施基本齐全，供水站给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫生标准自来水通讯现为自动程控交换系统，由团电信局负责有线电视由团广播电视台负责电源由团供电所负责障。

施工技术及建材货源有保障辖区内有多支熟练技术力量较强有资质施工队伍，建材货源充足，项目区对外交通四通八达，项目改建有物质技术保证。

同时，改建地址使用权属于团所有，无土地隶属关系纠纷。

项目改建用房条件待改建农六师团医院住院楼三层建面积，现为医院闲置用房，团医院住院楼二两层可以满足团医院住院功能要求。

经过团领导与院领导协商，已经确定将农六师团医院住院楼三层改建为农六师团计划生育服务站。

因此，农六师团计划生育服务站改建项目实施是可行，有充足内部和外部条件作为项目实施保证。

改建项目符合当前政策，改建标准有据可依为贯彻执行中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平决定中华人民共和国人口与计划生育法和计划生育技术服务管理条例，认真落实年中央人口资源环境工作座谈会提出关于继续加强基层计划生育服务网络和信息化改建，重点加强县乡计划生育服务站改建，提高技术装备和服务能力要求，切实做好新时期人口和计划生育管理与服务工作，满足广大人民群众计划生育生殖健康需求，国家人口和计划生育委员会下达了关于进步加强县乡计划生育服务站改建意见和计划生育宣传技术服务站改建标准。

这充分体现了党和政府对人民健康关怀。

因此，改建农六师团计划生育服务站是适时，符合国家产业政策规定。

因此，农六师团完全具备改建计划生育服务站项目外界条件及内部条件。

第三章需求分析及改建规模需求分析为了加强计划生育服务站工程改建科学管理，合理确定和掌握改建标准，推动计划生育事业发展，提高投资效益，国家人口和计划生育委员会制定了农村计划生育服务机构基础设施改建标准年月。

计划生育服务站，是根据所在地区人口数量及密度经济地理交通和服务半径等影响居民服务需求主要因素及计划生育技术服务站功能基本任务，并根据当地经济社会发展今后年人口经济收入预计达到水平，合理确定改建规模。

根椐团现有总人口人，年均实现计划生育手术例，年均妇检人次，年均孕检人数人统计数据，推算出团每天计划生育手术为例，每天妇检人次达人，每天孕检达人，因此，团计划生育服务机构基础设施改建应符合普通乡镇计划生育服务站标准。

根据计划生育服务站需开展服务项目必须具备宣传教育技术服务咨询培训药品管理等功能用房，同时为保证项目运行期间制度化科学化管理和正常工作运转以及面向基层巡回乡村服务农民办站方针，还必须设有辅助功能用房。

参考农村计划生育服务机构基础设施改建标准年月中普通乡镇计划生育服务站标准如下其中宣传教育包括服务大厅人口学校等技术服务包括男女诊室治疗室手术室超室检验室光室医护办公室等咨询培训包括男女性咨询室培训教室等药具管理用放包括药具展示自助室药具发放室药具库等辅助功能用房包括办公室仓库卫生间等辅助用房。

所需改建规模团计划生育服务站功能用房使用面积统计表序号情检查随访服务工作，承担计划生育生殖保健咨询指导和技术服务。

通过宣传教育和技术手段努力满足群众计划生育优生优育生殖保健需求，提高群众生殖健康水平和生命生活质量。

改建目标与主要改建内容改建目标项目实施后，将加强本地区控制人口增长提高人口素质改善人口结构和人口发展计划等工作，并为社区所有夫妇提供生殖保健避孕节育优生优育等方面咨询指导和技术服务，为实现人口与经济社会资源环境协调发展，推行计划生育，维护公民合法权益，促进家庭幸福民族繁荣与社会进步做出应有贡献。

主要改建内容把现农六师团医院住院楼三层改建为计划生育服务站，改建面积。

主要改建内容有外墙保温和三层楼面门窗水暖电气隔墙等。

项目改建性质及改建期改建性质改建改建期个月年月至年月项目投资及资金筹措该项目总投资万元。

其中申请上级投资万元，地方配套资金万元。

项目组织实施与管理项目由农六师团组织实施。

在项目改建期间，按照国债投资项目管理要求成立相关管理机构与实施机构，建立和落实法人责任制，实行招标投标制，工程监理制进行改建，确保项目顺利实施。

项目建成后，将严格按照国家法律法规，进行严格管理，做到管理制度化规范化科学化。

在兵团师市计生委指导下，开展工作。

可行性研究报告编制依据国家人口和计划生育委员会关于进步加强县乡计划生育服务站改建意见关于开展兵团跨越式发展和长治久安重大项目前期工作通知兵发改投资号农村计划生育机构基础设施改建标准建标号投资项目可行性研究报告编制指南建筑工程设计文件编制深度规定农六师改建局关于团计划生育服务站改建项目选址意见函农六师团场部总体规划农六师团提供用地范围平面图关于编制农六师团计划生育服务站改建项目可行性研究报告代项目建议书委托书。

编制原则根据项目所在地政治经济和社会发展情况，按照改建需要和可能性进行论证。

结合农六师团人口结构，在考虑长远可持续发展前提下，确定改建目标。

满足农六师团总体规划要求，确定本项目规划改建方案。

因地制宜，充分利用现有地形现状，制定合理工程技术方案，减少投资并获得最大环境效益和社会效益。

贯彻执行国家关于环境保护政策，工程设计符合国家有关法规规范和标准，采取经济合理环保节能工程实施方案。

从本项目实施出发，采取统设计次实施原则。

研究结论本项目符合国家关于人口与计划生育工作有关政策。

项目单位现有基础设施人力资源可为项目改建提供良好保障。

项目改建地点地理位置良好，交通便利。

本项目生产过程中产生三废较小，经过处理达标后排放，不会破坏附近环境。

综上所述，项目实施，对于农六师团全面落实科学发展观，落实国家人口发展战略，落实国家计划生育政策，促进社会经济和人口素质全面发展具有深远意义。

该项目可行。

第二章项目背景及改建必要性项目背景中共中央国务院关于全面加强人口和计，电源有保障。

施工技术及建材货源有保障辖区内有多支熟练技术力量较强有资质施工队伍，建材货源充足，项目区对外交通四通八达，项目改建有物质技术保证。

同时，改建地址使用权属于团所有，无土地隶属关系纠纷。

项目改建用房条件待改建农六师团医院住院楼三层建面积，现为医院闲置用房，团医院住院楼二两层可以满足团医院住院功能要求。

经过团领导与院领导协商，已经确定将农六师团医院住院楼三层改建为农六师团计划生育服务站。

因此，农六师团计划生育服务站改建项目实施是可行，有充足内部和外部条件作为项目实施保证。

改建项目符合当前政策，改建标准有据可依为贯彻执行中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平决定中华人民共和国人口与计划生育法和计划生育技术服务管理条例，认真落实年中央人口资源环境工作座谈会提出关于继续加强基层计划生育服务网络和信息化改建，重点加强县乡计划生育服务站改建，提高技术装备和服务能力要求，切实做好新时期人口和计划生育管理与服务工作，满足广大人民群众计划生育生殖健康需求，国家人口和计划生育委员会下达了关于进步加强县乡计划生育服务站改建意见和计划生育宣传技术服务站改建标准。

这充分体现了党和政府对人民健康关怀。

因此，改建农六师团计划生育服务站是适时，符合国家产业政策规定。

因此，农六师团完全具备改建计划生育服务站项目外界条件及内部条件。

第三章需求分析及改建规模需求分析为了加强计划生育服务站工程改建科学管理，合理确定和掌握改建标准，推动计划