（立项分析）设立融资担保公司项目立项可行性论证建议书（终稿）

近几年四川中小企业发展态势非常好，为支持中小企业发展，省政府年月下发了四川省政府关于加快中小企业发展决定下称决定，该决定明确了要牢固确立中小企业在市场竞争中主体地位，要着力加强和改善对中小企业政策法规融资担保科技创新生产要素配置等综合服务。

该决定要求四川省力争到年，每年新增规模以下企业，家规模以上工业企业，家，培育发展中小企业产业集群个，小企业创业基地个，使中小企业数量规模和效益迈上个新台阶，着力推动全民创业。

随着省内中小企业数量急剧增加，规模不断扩大，中小企业融资需求总量将会越来越大，融资难矛盾必然日益突出，因而为担保公司业务发展提供了非常广阔市场空间，为省内融资性担保公司带来巨大业务市场。

三相关政策从年中国确立实行社会主义市场经济体制开始，为适应市场经济需要，为扶持中小企业发展建立新企业信用提升机制，担保体系建设纳入了国家发展计划，相关政策相继出台。

年月，国家经贸委发布了关于建立中小企业信用担保体系试点指导意见，就指导原则模式体系担保机构资金来源职责与程序协作银行风险控制及责任分担内外部监管及组织实施等内容作了明确规定。

年月，财政部发布中小企业融资担保机构风险管理暂行办法，对担保机构内部组织结构自主经营管理项目评估决策与监管财务管理办法担保准备金提取等作了规定。

年月日，全国人大常委会通过中华人民共和国中小企业促进法，该法明确了国家中小企业发展基金支持建立中小企业信用担保体系，鼓励各种类型担保机构为中小企业提供信用担保。

年国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见通知，该通知明确规定国家用于促进中小企业发展各种专项资金基金中，安排部分资金用于支持中小企业信用担保体系建设。

年月四川省人民政府办公厅下发关于进步加强中小企业信用担保体系建设实施意见，该文规定，在四川省注册担保公司除享受国家对营业税优惠政策外，同时享受西部大开发税收优惠政策，企业所得税按申报。

年月工业和信息化部与国家税务总局联合下发关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题通知，该文规定对符合条件担保机构享受三年营业税减免优惠政策。

年月日，财政部工业和信息化部下发中小企业信用担保资金管理暂行办法。

该文按照四补奖，即资本金补充保费补贴业务补助损失补偿和创新奖励等扶持重点，明确了财政扶持对象原则条件方式，极大鼓励和推动了担保和再担保发展。

年月日，国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见发布，该文鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，支持民间资本发起设立信用担保公司，完善信用担保公司风险补偿机制和风险分担机制。

年月至月，中国银监会陆续发布了融资性担保公司信息披露指引融资性担保公司内部控制指引融资性担保公司公司治理指引融资性担保机构经营许可证指引融资性担保机构重大风险事件报告制度关于加强融资性担保行业统计工作通知机构概览融资性担保行业年度发展与监管情况报告和融资性担保公司董事监事高级管理人员任职资格管理暂行办法等配套文件，加快了融资性担保法制建设进程。

从上述国家各级政府出台系列文件可以看出，国家产业政策对我国担保行业发展是大力支持和积极鼓励。

二拟设公司情况基本情况拟成立四川新蜀融资担保有限责任公司以下简称四川新蜀基本情况如下企业名称四川新蜀融资担保有限责任公司最终以出资人共同讨论后经工商行政管理机关核名为准法定地址控股股东提议，股东预备会商定经营范围贷款担保，票据承兑担保，贸易融资担保，项目融资担保，信用证担保，担保责任再担保，债券发行担保，其他融资性担保业务最终以登记管理机关核准经营范围为准。

注册资本，万元人民币，大写壹亿元人民币经营期限经营期限年。

经营期限满后，经公司股东会批准可以延续经营期限。

公司股权结构股东名称出资金额万元出资方式持股比例四川国有资产投资管理有限责任公司，货币，货币货币合计，货币二出资人简介四川新蜀担保公司主要发起人出资人系批遵纪守法信誉良好实力雄厚优秀企业及优秀企业家，具有丰富经营经验，成功经营经历，丰富社会资源以及具备持续出资能力，主要出资人简介如下四川国有资产管理有限责任公司四川国有资产管理有限责任公司成立于年月日，注册资本万元，具备资质，公司经营范围为。

公司主要重大业绩。

公司连续年度盈利。

截止年月日，该公司所有者权益为元。

有限公司有限公司成立于年月日，注册资本万元，具备资质，公司经营范围为。

公司主要重大业绩。

公司连续年度盈利。

截止年月日，该公司所有者权益为元。

有限责任，利用担保投资工具为占所有融资性担保贷款户数。

为中小企业提供担保贷款余额占融资性担保贷款总额。

由于我国还缺乏多层次资本市场，中小企业融资非常难，在中小企业成长早中期，其融资信用提升主要通过担保来解决，另方面，担保已经成为银行控制贷款风险个选择，因此我国担保市场潜力巨大。

随着年年国家对担保行业有关规范扶持监管政策出台，担保行业逐步规范，出现重新洗牌局面，这为新进入担保行业发展企业提供了契机。

二担保业省内发展概况近年来四川省委省政府对四川省融资性担保机构发展积极鼓励规范管理，先后发布了四川省融资性担保公司管理暂行办法四川省融资性担保机构设立变更申请材料内部指引等系列文件，引导四川担保行业在规范中发展，在发展中做大做强，使得省内担保业得到了良好发展，担保业发展为全省中小企业融资做出了突出贡献。

四川省担保市场发展概况担保行业稳步发展。

据统计，年全省备案担保机构为家，注册资本为亿元，而截止年底，全省备案担保机构为家，注册资本为亿元，增幅分别为和。

截至年末，全省取得融资性担保经营许可证机构共有家包括分支机构家，实收资本合计亿元，与年相比，增幅分别达到了和。

年月四川省融资担保业协会正式成立，年时，我省担保机构资本金只有亿元。

中小企业融资难得到定缓解。

在省政府政策扶持与国家相对宽松货币政策支持下，年，我省担保机构为户中小企业担保融资亿元，在年亿元担保额基础上，保持了增长速度，为全省工业企业带来了多亿元销售，在拉动经济增长同时，有力解决了部分社会就业问题。

截至年末，全省融资性担保余额亿元，较年初增幅显著。

正是由于担保机构日渐壮大和规范，担保从业队伍逐步扩大，担保融资成为中小企业迅速解决融资难问题重要途径。

根据四川银监局提供数据，我省担保融资占全省中小企业贷款比重保持在左右比例。

但是，随着年国家不断紧缩货币政策实施，中小企业融资难问题重新加剧。

银担合作进步扩大和深入。

年，在川金融机构均和担保机构进行了全面合作，有不少担保机构与银行合作不断扩大，合作品种不断增多，对银行起到防火墙作用。

同时，银担合作环境持续改善，使担保机构与金融机构利益捆绑更加明显。

年，全省有家中小企业获得了笔担保融资，相比年，担保户数增加了户，增幅，担保笔数增加了笔，增幅为。

担保风险得到有效控制。

年，在保证担保业务量增长同时，担保风险也得到了有效控制，没有出现系统风险。

年，全省发生担保代偿亿元，代偿率为。

下表是我省担保行业年至年代偿率年份代偿率从上表对比来看，我省代偿率逐年走低，显示了我省担保机构较高风险定对符合条件担保机构享受三年营业税减免优惠政策。

年月日，财政部工业和信息化部下发中小企业信用担保资金管理暂行办法。

该文按照四补奖，即资本金补充保费补贴业务补助损失补偿和创新奖励等扶持重点，明确了财政扶持对象原则条件方式，极大鼓励和推动了担保和再担保发展。

年月日，国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见发布，该文鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，支持民间资本发起设立信用担保公司，完善信用担保公司风险补偿机制和风险分担机制。

年月至月，中国银监会陆续发布了融资性担保公司信息披露指引融资性担保公司内部控制指引融资性担保公司公司治理指引融资性担保机构经营许可证指引融资性担保机构重大风险事件报告制度关于加强融资性担保行业统计工作通知机构概览融资性担保行业年度发展与监管情况报告和融资性担保公司董事监事高级管理人员任职资格管理暂行办法等配套文件，加快了融资性担保法制建设进程。

从上述国家各级政府出台系列文件可以看出，国家产业政策对我国担保行业发展是大力支持和积极鼓励。

二拟设公司情况基本情况拟成立四川新蜀融资担保有限责任公司以下简称四川新蜀基本情况如下企业名称四川新蜀融资担保有限责任公司最终以出资人共同讨论后经工商行政管理机关核名为准法定地址控股股东提议，股东预备会商定经营范围贷款担保，票据承兑担保，贸易融资担保，项目融资担保，信用证担保，担保责任再担保，债券发行担保，其他融资性担保业务最终以登记管理机关核准经营范围为准。

注册资本，万元人民币，大写壹亿元人民币经营期限经营期限年。

经营期限满后，经公司股东会批准可以延续经营期限。

公司股权结构股东名称出资金额万元出资方式持股比例四川国有资产投资管理有限责任公司，货币，货币货币合计，货币二出资人简介四川新蜀担保公司主要发起人出资人系批遵纪守法信誉良好实力雄厚优秀企业及优秀企业家，具有丰富经营经验，成功经营经历，丰富社会资源以及具备持续出资能力，主要出资人简介如下四川国有资产管理有限责任公司四川国有资产管理有限责任公司成立于年月日，注册资本万元，具备资质，公司经营范围为。

公司主要重大业绩。

公司连续年度盈利。

截止年月日，该公司所有者权益为元。

有限公司有限公司成立于年月日，注册资本万元，具备资质，公司经营范围为。

公司主要重大业绩。

公司连续年度盈利。

截止年月日，该公司所有者权益为元。

有限责任，利用担保投资工具为越来越大，融资难矛盾必然日益突出，因而为担保公司业务发展提供了非常广阔市场空间，为省内融资性担保公司带来巨大业务市场。

三相关政策从年中国确立实行