（立项分析）设立融资担保分公司项目立项可行性论证建议书

在黄浦区内设立融资性担保公司，使其在中小企业资金融通中发挥重要媒介作用，丰富黄浦区传统金融服务内容，助推金融集聚实现。

另外，融资性担保公司为不符合贷款要求中小企业提供融资担保，有助于商业银行拓展信贷业务，在帮助商业银行实现盈利同时保证了银行资金安全性，减少银行不良贷款，对外滩金融区建设大有助益。

外滩金融集聚带是整个上海金融发展前沿国际金融中心重要组成，区在设立融资性担保公司，健全融资服务体系上更应走在前面。

四市场分析及市场定位融资担保市场分析年，国务院批准中国经济技术投资担保有限公司特例试办，标志着中国专业性担保机构开展担保业务起步和探索。

经过年发展历程，融资性担保业在我国取得了蓬勃发展，在服务我国中小企业和地方经济发展方面发挥了积极不可或缺作用。

截至年末，根据工信部统计，我国担保机构达到多家。

估计截至到年月，我国担保机构数量约万家。

据了解，自年第家融资性担保公司成立以来，上海融资性担保行业得到了长足发展，为服务地区经济产业发展，缓解中小企业融资难矛盾发挥了重要作用。

截至年，本市注册各类担保机构共家，注册资本总额亿元，初步形成了政策性互助性商业性三类担保机构共同发展格局。

年月至月，全市中小企业融资担保新增额超过亿元，与年全年相比，增长超过亿元，增幅超过。

年月日，上海召开融资性担保行业规范发展和业务监管联席会议扩大会议。

由此，上海融资性担保行业规范发展和业务监管工作正式启动。

市委常委副市长屠光绍指出，要建立健全部门协同市区联动工作机制，为本市融资性担保行业规范发展各项工作落到实处提供保障。

第四章拟开展业务情况业务内容。

根据我们对市担保市场调查和分析，我们确定公司主营方向为融资担保业务。

相关金融咨询业务及担保配套服务。

担保投资业务。

担保业务。

担保公司主要服务对象为辖区内中小企业民营企业个体工商户企业及农业种养大户。

服务产品细化为以下两方面中小企业融资担保业务。

包括企业流动资金固定资产贷款担保企业票据贴现担保开具承兑汇票担保出口退税质押贷款担保进出口贸易质押贷款担保设备租赁资融资担保企业发起设立融资担保产权股权知识产权经营权等并购搭桥贷款担保项目投资担保保理业务应收帐贴现担保信用保险等经济合同履约担保业务。

包括工程合同履约担保，工程招投标履约担保技术转让合同履约担保贸易合同履约担保房地产交易担保合约对冲押金预付款质量保证金担保产品质量担保诉讼保全担保等。

相关金融咨询业务及担保配套服务。

担保配套服务是指围绕担保项目由担保公司提供系列中介服务，主要包括咨询服务。

企业理财与资本运作顾问。

企业管理顾问。

项目论证服务。

担保投资项目可行性研究与项目评估。

资产评估业务。

企业与个人资信评估。

抵押资产处臵服务。

拍卖业务。

企业重组兼并业务。

证券公司与衍生业务。

公司为券商及其客户提供广泛业务合作。

内容包括股票与债券融资担保业务发行配股和搭桥贷款担保业务券商高管个人担保业务上市融资担保。

投资基金和风险资本。

公司担保投资业务可以延伸到与投资基金和风险资本保投资产品，为投资基金和风险资本降低投资风险提供适当手段和工具。

其衍生业务主要包括政府基金项目贷款担保。

项目投资担保。

投资担保基金委托管理。

风险投资企业贷款担保。

二营销策略。

担保公司采用以品牌经营为核心整合营销策略。

公司市场营销计划是以下列经营原则为基础公司将综合考虑自己以及与其它机构联合方式开展担保与投资业务个人信用担保以自己开展为主，以此作为扩大经营规模突破口，在保证质量，严格防范风险前提下，努力扩大担保业务量，追求担保业务规模经营企业融资和经济合同履约担保业务开展，特别是企业融资担保必须注重与担保投资相结合。

应坚持担保为手段，投资是目原则，主动寻找有投资价值中小型高新技术企业和具有高成长高收益等符合公司战略发展方向投资项目，利用担保投资工具为企业提供融资担保，在条件成熟后转为直接投资。

与担保业务强调经营规模要求不同，投资业务更应强调投资效益必要时寻求其它担保机构合作实施交叉互保和联合担保，寻求国家中小企业信用担保体系再担保支持以及利用其它金融创新手段，以分散风险减少损失建立电子商务网络，利用网站开展担保业务宣传担保业务登记网上业务受理及担保市场调查信用评级等三客户开发措施。

客户开发及信息收集是担保及投资业务基础工作，客户资源将成为担保公司宝贵财富，计划采用下列方式建立健全客户来源渠道与银行信贷部门取得广泛联系，由银行信贷部门推荐客户与各级政府部，项目分配，合同管理，业务海市工业商贸软件和信息服务业中小企业增长达左右，中小企业进出口总额同比增长，累计实现工业利润增长，万元产值能耗比全市工业企业平均水平低。

年月至月，共有家企业在中小企业板和创业板上市，有家企业已过会待发行已发行和正在发行中小企业集合票据达到支，发行规模预计超过亿元。

本市中小企业营业收入年均增幅已达以上，占全市法人企业营业收入上缴税收占全市企业上缴税收总额左右，中小企业成为本市税收贡献生力军。

另外，在鲶鱼效应作用下，中小企业发展将有助于竞争环境构建，促进大型企业革新与进步，提高我国企业整体竞争力。

大型企业是中国经济骨架，中小企业是中国经济细胞，因此，促进中小企业发展，对推动我国经济健康发展具有重要意义。

但中小企业先天自有资金不足，资金周转率低，在无法增资情况下，需要通过借入外部资金来巩固企业发展和助推未来扩大生产，因此存在巨大融资需求。

然而由于中小企业自有固定资产少，难以向银行提供充足抵质押担保物，不符合银行贷款条件此外，诸多中小企业缺乏与大企业稳固合作关系，寻求有实力第三方保证也比较困难，故而大多中小企业都存在向银行融资难问题。

融资性担保公司，作为银行与中小企业之间第三方，为中小企业融资性债务提供担保，通过外部信用增级方式，解决了中小企业自有抵押品不足问题，对缓解中小企业融资困境具有重要意义。

因此，为解决中小企业融资难问题，促进中小企业健康发展，我国出台了系列扶持政策和监管规定来扶持融资性担保公司发展规范融资性担保行为，充分发挥融资性担保在促进中小企业融资中重要作用。

扶持政策和监管规定年月国务院发布国务院关于进步促进中小企业发展若干意见以下简称意见，明确提出四项举措，完善中小企业信用担保体系是设立包括中央地方财政出资和企业联合组建多层次中小企业融资担保基金和担保机构二是各级财政要加大支持力度，综合运用资本注入风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业融资担保能力三是落实好对符合条件信用担保机构免征营业税准备金提取和代偿损失税前扣除政策四是要求国土资源住房城乡建设金融工商等部门要为中小企业和担保机构开展抵押物和出质登记确权转让等提供优质服务。

意见从主体设立财政支持税收优惠业务操作便捷四方面，提出了切实具体政策，全面推动担保机构发展。

年月发布国务院办公厅关于进步明确融资性担保业务监管职责通知国办发号指出，我国建立融资性业务监管部际联席会议，负责融资性担保业务监管工作。

年月银监会等部委发融资担保企业发起设立融资担保产权股权知识产权经营权等并购搭桥贷款担保项目投资担保保理业务应收帐贴现担保信用保险等经济合同履约担保业务。

包括工程合同履约担保，工程招投标履约担保技术转让合同履约担保贸易合同履约担保房地产交易担保合约对冲押金预付款质量保证金担保产品质量担保诉讼保全担保等。

相关金融咨询业务及担保配套服务。

担保配套服务是指围绕担保项目由担保公司提供系列中介服务，主要包括咨询服务。

企业理财与资本运作顾问。

企业管理顾问。

项目论证服务。

担保投资项目可行性研究与项目评估。

资产评估业务。

企业与个人资信评估。

抵押资产处臵服务。

拍卖业务。

企业重组兼并业务。

证券公司与衍生业务。

公司为券商及其客户提供广泛业务合作。

内容包括股票与债券融资担保业务发行配股和搭桥贷款担保业务券商高管个人担保业务上市融资担保。

投资基金和风险资本。

公司担保投资业务可以延伸到与投资基金和风险资本保投资产品，为投资基金和风险资本降低投资风险提供适当手段和工具。

其衍生业务主要包括政府基金项目贷款担保。

项目投资担保。

投资担保基金委托管理。

风险投资企业贷款担保。

二营销策略。

担保公司采用以品牌经营为核心整合营销策略。

公司市场营销计划是以下列经营原则为基础公司将综合考虑自己以及与其它机构联合方式开展担保与投资业务个人信用担保以自己开展为主，以此作为扩大经营规模突破口，在保证质量，严格防范风险前提下，努力扩大担保业务量，追求担保业务规模经营企业融资和经济合同履约担保业务开展，特别是企业融资担保必须注重与担保投资相结合。

应坚持担保为手段，投资是目原则，主动寻找有投资价值中小型高新技术企业和具有高成长高收益等符合公司战略发展方向投资项目，利用担保投资工具为企业提供融资担保，在条件成熟后转为直接投资。

与担保业务强调经营规模要求不同，投资业务更应强调投资效益必要时寻求其它担保机构合作实施交叉互保和联合担保，寻求国家中小企业信用担保体系再担保支持以及利用其它金融创新手段，以分散风险减少损失建立电子商务网络，利用网站开展担保业务宣传担保业务登记网上业务受理及担保市场调查信用评级等三客户开发措施。

客户开发及信息收集是担保及投资业务基础工作，客户资源将成为担保公司宝贵财富，计划采用下列方式建立健全客户来源渠道与银行信贷部门取得广泛联系，由银行信贷部门推荐客户与各级政府部，项目分配，合同管理，业务展担保业务起步和探索。

经过年发展历程，融资性担保业在我国取得了蓬勃发展，在服务我国中小企业和地方经济发展方面发挥了积极不可或缺作用。

截至年末，根据工