1、补相互促进协同发展新格局。未来至年，又是安徽经济社会加快发展实现后发赶超关键时期，种种迹象表明，我省经济已进入新轮快速增长期，增长速度明显加快，运行效益明显提高。规模工业增加值全社会固定资产投资和财政总收入增幅将继续位于中部地区前列。这些都离不开中小企业功劳，但中小企业融资难问题，又严重制约着中小企业发展。应运而生担保公司，是促进安徽省经济又好又快发展迫切需要，是促进我省经济快速发展必然选择，它将为我省经济发展做出定贡献。第二章项目建设条件经济概况安徽省地跨江淮，物产资源丰富，素有鱼米之乡美称，是国家重要商品粮棉鱼猪生产基地。境内矿产资源丰富，经济基础雄厚。年国家将皖江区域作为国家级战略发展区进行规划，承接产业转移，是中部地区最具发展潜力地区，已经形成了以机械电子化工建材纺织食品等为骨干门类齐全体系，名优产品不断涌现，效益十分可观。年生产总值前言概述项目建设的依据二项目建设的背景与意义拒贷比例高达，因无法落实抵押而发生拒贷比例高达，二者合计总拒贷率高达。但目前面向中小企业信用担保业发展还难以满足广大中小企业提升信用能力需要政府出资设立信用担保机构通常仅在筹建之初得到次性资金支持，缺乏后续补偿机制民营担保机构受所有制歧视，虽然只能独自承担担保贷款风险，无法与协作银行形成共担机制，但由于体制活，对中小企业支持力度也最大。由于担保风险分散与损失分担及补偿制度尚未形成，使得担保资金放大功能和担保机构信用能力均受到较大制约。另外，与信用担保业相关法律法规建设滞后，也在定程度上影响了信用担保机构规范发展。受多方面原因影响，我省多层次资本市场尚未形成，直接融资与间接融资比例不协调。在直接融资与间接融资结构极不协调前提下，证券市场还是以主板为。
2、有局部意义话，那么，年月中小企业促进法颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指导方向，对中小企业融资体系完善以及中小企业发展具有深远意义。以后国家和各级政府陆续出台了系列扶持担保机构优惠政策，各地担保机构如雨后春笋般发展，截至年底，全国各类型担保机构发展到多家。十五期间，安徽省在贯彻落实科学发展观过程中，大力促进区域协调发展，全省各个区域之间已经形成你追我赶喜人局面，综合实力进步增强。年，安徽省地区生产总值达万多亿，增长，大步迈进全国万亿俱乐部行列中。统计数据显示，经过十五发展，皖江九个城市生产总值已由年亿元增加到了年亿元，年均增长，增幅比全国高出个百分点，对全省经济增长贡献率已超过。占全省比重已由年提高到了年，高出人口比重将近个百分点。与皖江城市带相呼应，合肥经济圈和皖北地区同样是实现了经济社会又好又快发展。年，合肥经济圈生产总值已达到亿元，为年倍，年均增长而皖北地区由于政策效应逐步显现，十五以来，蚌埠宿州等六个市已由年亿元增加到了年亿元，年均增长，增速比十五时期加快了个百分点。年月日，国务院批准实施皖江城市带承接产业转移示范区规划为加快安徽崛起，推动区域协调发展提供了基础。通过科学承接产业转移，引导生产要素合理流动，可以充分发挥安徽比较优势，集聚发展要素，壮大产业规模，同时为东部地区腾出更大发展空间，推动产业结构升级，提升发展质量和竞争力，更好地辐射和带动中西部地区发展，形成东中西良性互动优势互补相互促进协同发展新格局。未来至年，又是安徽经济社会加快发展实现后发赶超关键时期，种种迹象表明，我省经济已进入新轮快速增长期，增长速度明显加快，运行效益明显提高。规模工业增加值全社会固定资产投资和财政总收入增幅将继续位于中部地区前列。
3、使银行中小企业贷款利率有相当幅度上浮权利，但这种上浮在相当程度上还无法弥补其风险，只能通过设置补偿性余额收取违约延期支付费用等等弥补这种风险。显然，这些措施导致了额外交易成本，且对中小企业而言带有较大歧视性。中国银行业运做市场化程度有限，中小企业在申请贷款时面临程序过程极为烦琐，耗时长久，造成中小企业获得信贷融资隐性成本极高。票据市场应收帐款融资保理以及融资租赁等主要面向中小企业客户融资工具及其市场极为落后。随着国有中小企业大规模改制推进，中小企业逃废银行债务现象愈演愈烈。由于认识上障碍及金融监管力量薄弱，中国非正轨金融发展环境极为严峻金融体制双轨变革产生所有制歧视，使得现有中小企业主体大量民营企业无法获得应有融资支持。金融资源分布与中小企业布局不匹配，政策力度不强。为防范金融风险，国有商业银行律实施大城市大企业大项目战略，大规模撤并基层网点，上收贷款权限，使那些与中小企业资金供应相匹配中小金融机构有责无权有心无力。同时，政府对银行开展中小企业贷款激励机制有待创新，银行自身在机构设置产品设计信用评级贷款管理等方面都难以适应中小企业对金融服务特殊需求。我国已经设立中小企业科技创新基金和中小企业国际市场开拓基金，但每年只安排多亿元，无法满足中小企业发展需要。相对于中小企业巨大资金需求，只能是杯水车薪。担保规模小风险分散与补偿制度缺乏，与企业信用能力提升需求不适应。据调查，中小企业因无法落实担保而企业融资难有四方面原因。第，中小企业自身问题，主因是中小企业规模小实力弱信誉度不太高第二，银行对中小企业贷款条件更加严格，因为银行大部分是商业银行，它也要考虑自身风险自身利润第三，中小企业信用担保体制机制不健全。这方面做了很多工作，中央财政。
4、这些都离不开中小企业功劳，但中小企业融资难问题，又严重制约着中小企业发展。应运而生担保公司，是促进安徽省经济又好又快发展迫切需要，是促进我省经济快速发展必然选择，它将为我省经济发展做出定贡献。第二章项目建设条件经济概况安徽省地跨江淮，物产资源丰富，素有鱼米之乡美称，是国家重要商品粮棉鱼猪生产基地。境内矿产资源丰富，经济基础雄厚。年国家将皖江区域作为国家级战略发展区进行规划，承接产业转移，是中部地区最具发展潜力地区，已经形成了以机械电子化工建材纺织食品等为骨干门类齐全体系，名优产品不断涌现，效益十分可观。年生产总值亿元，按可比价格计算，比上年增长。分产业看，第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。三次产业结构为∶∶。按常住人口计算，人均生产乐部行列中。统计数据显示，经过十五发展，皖江九个城市生产总值已由年亿元增加到了年亿元，年均增长，增幅比全国高出个百分点，对全省经济增长贡献率已超过。占全省比重已由年提高到了年，高出人口比重将近个百分点。与皖江城市带相呼应，合肥经济圈和皖北地区同样是实现了经济社会又好又快发展。年，合肥经济圈生产总值已达到亿元，为年倍，年均增长而皖北地区由于政策效应逐步显现，十五以来，蚌埠宿州等六个市已由年亿元增加到了年亿元，年均增长，增速比十五时期加快了个百分点。年月日，国务院批准实施皖江城市带承接产业转移示范区规划为加快安徽崛起，推动区域协调发展提供了基础。通过科学承接产业转移，引导生产要素合理流动，可以充分发挥安徽比较优势，集聚发展要素，壮大产业规模，同时为东部地区腾出更大发展空间，推动产业结构升级，提升发展质量和竞争力，更好地辐射和带动中西部地区发展，形成东中西良性互动优势。
5、商界和省市经贸委中小企业以及专家学者等方面意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国等国家实践经验基础上，得到个结论，即只有培育发展完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍融资难问题。因此，中国最初促进中小企业融资政策努力就主要体现在中小企业信用担保体系构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于建立中小企业信用担保体系试点指导意见发布年月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。同时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务指导意见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要求等等。年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系基本架构与实践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信用担保体系进入制度建设与机构和体系完善建设阶段。年月，经贸委发布建立全国中小企业信用担保体系有关问题通知，就全国信用担保体系构建些具体问题做出了规定。此后，通过规范原有信用担保机构与新建两条途径，中小企业信用担保体系在中国各省市自治区得到了较快发展，已形成了个覆盖全国信用担保体系。此外，为了加强担保机构业务管理，防止出现严重损失，年月，财政部颁发了中小企业融资担保机构风险管理暂行办法，规范了担保行业发展。如果说年以来上述这些政策对于中国中小企业融资难问题缓解都仅仅。
6、济中作用举足轻重。但是融资问题直是困扰我国中小企业发展个瓶颈。融资难已经成了制约中国中小企业发展严重瓶颈之。在中国当前这样个国有银行主导金融体系中,由于中国商业银行体系，尤其是作为主体四大国有商业银行正处于转型之中，远未真正实现市场化与商业化，为了防范金融风险，国有商业银行近年来实际上转向了面向大企业大城市发展战略，在贷款管理权限上收同时撤并了大量原有机构，客观上导致了对分布在县域中小企业信贷服务大量收缩。由于资金来源以及自身经营能力有限，加之市场定位不清，中国现有股份制商业银行城市商业银行和城乡信用社目前发展战略重点在于与国有商业银行竞争，争夺城市大企业，客观上减少了对中小企业融资。虽然近年来中国利率市场化进程有了实质性推进，但总体上看，中国人民银行对商业银行存贷款利率仍然拥有较为直接控制权，进而在目前政策下，即使银行中小企业贷款利率有相当幅度上浮权利，但这种上浮在相当程度上还无法弥补其风险，只能通过设置补偿性余额收取违约延期支付费用等等弥补这种风险。显然，这些措施导致了额外交易成本，且对中小企业而言带有较大歧视性。中国银行业运做市场化程度有限，中小企业在申请贷款时面临程序过程极为烦琐，耗时长久，造成中小企业获得信贷融资隐性成本极高。票据市场应收帐款融资保理以及融资租赁等主要面向中小企业客户融资工具及其市场极为落后。随着国有中小企业大规模改制推进，中小企业逃废银行债务现象愈演愈烈。由于认识上障碍及金融监管力量薄弱，中国非正轨金融发展环境极为严峻金融体制双轨变革产生所有制歧视，使得现有中小企业主体大量民营企业无法获得应有融资支持。金融资源分布与中小企业布局不匹配，政策力度不强。为防范金融风险，国有商业银行律实施大城市大企业大项。
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