义。

污水垃圾的综合治理不仅对保护水源水质意义重大，而且有效的改善了当地居民的生活面貌和生活质量，对市的水源保护地建设具有指导和示范意义。

提高的总体竞争能力根据市区县功能的定位，列为市生态涵养发展区。

县的主要任务是加强生态环境的保护与建设，引导自然资源的合理开发与利用，成为首都坚实的生态屏障和市民休闲游憩的理想空间。

本项目紧抓举办年奥运会的机遇，以生态建设与环境综合治理相结合，以保水生态社会效益并举，建立人与自然和谐相处的生态环境为指导思路，为最终实现创建国家生态县的目标，通过实施水源保护示范工程，营造生态环境发展生态经济建设生态人居营造生态文化打造绿色生态的战略措施，必将促使的生态环境建设逐步走上良性发展的道路，对提高的综合实力，增强的总体竞争力具有重要的现实意义。

是提高人民群众生存质量的需要本次生态环境建设示范村庄分布在水库周边的个镇，即太师屯镇石城镇溪翁庄镇不老屯镇穆家峪镇和北庄镇。

示范村庄都处于水库水源保护区的级二级水资源保护区内。

水库位于市北部，属于潮白河流域，该区山峰高耸陡壁悬崖，地处华北暴雨中心，侵蚀切割剧烈，泥石流危害大，潜在的主要危险是滑坡等重力侵蚀和石洪泥石流灾害。

该区域土层薄坡度陡，沟底比降大，河道源短流急，洪水预见期很短，突发性强。

并且水库上游地区植被稀疏，水源涵养条件差，造成水土流失面积巨大，泥石流和洪涝灾害几乎年年发生。

水库周边区域水土流失类型以水力侵蚀为主，其次是风蚀重力侵蚀和混合侵蚀，在水库带还存在坡耕地石化，威胁群众生存。

除了水土流失对水库的威胁外，人为的污染也相当严重，通过实地考察和水库水政监察大队编印的水环境调查资料汇编调查表数据可以看出，在水库级二级和县境内的三级保护区范围内，大部分村庄环境脏乱差，特别是在级保护区内的村民产生和排放的垃圾污水粪便等对水体已经造成严重污染，而且上游河道环境更加恶劣，河道两岸及河床垃圾堆积，没有正常的消纳出路，部分垃圾随风飘入河道或岸边，部分垃圾随雨水流入河道。

最严重的是，有很多居民厕所建在河道两岸，污染粪便等直接排入河道，导致水污染加剧，水环境恶化。

综上所述，本项目建设是必要的。

第三章选址及建设条件选址县位于东北部，地理坐标东经，北纬之间。

东西长公里，南北宽公里，版图略似三角形。

北东分别与河北省滦平承德兴隆三县接壤西与怀柔相邻南与顺义平谷相接。

本项目分别位于市县太师屯镇的许庄子村黄家山石城镇的王庄村溪翁庄镇的尖岩村和石马峪村不老屯镇的学各庄村北庄镇的土门村和穆家峪镇的楼子峪村。

许庄子村黄家山许庄子村地处县东部，位于太师屯镇的最南端，水库的东岸，属水库级水源保护区，距县城约公里。

许庄子村黄家山农用土地面积为亩。

其中，耕地亩水浇地，园地亩，鲜果园亩，林地亩。

王庄村王庄村地处县西北部，水库上游，属水库级水源保护区，距县城约公里，与石城镇政府相邻。

土地总面积亩其中，农用地亩，主要为林地，达亩居民区用地亩未利用地亩耕地亩，其中亩已退耕还林。

尖岩村尖岩村位于水库西公里处，属水库级水源保护区，距县城公里。

村域土地总面积为平方公里亩，其中耕地约亩，人均耕地亩。

石马峪村石马峪村地处水库内湖南侧，属水库级水源保护区，是水库移民村，距县城公里。

村域面积平方公里，其中耕地面积亩。

学各庄村学各庄村位于水库北岸，属水库级水源保护区，村委会距镇政府公里。

村域面积平方公里，耕地面积亩已退耕还林，山场面积亩，现可改造面积亩。

土门村土门村位于县北庄镇东北部，属水库二级水源保护区，距县城公里。

全村共有山场余亩，经济林面积亩，耕地亩。

楼子峪村楼子峪村位于穆家峪镇域的东北部，属浅山区，在水库级水源保护区内，村庄距国道公里，距县城公里，距穆家峪镇政府所在地公里。

村域面积亩，其中农用地面积亩，耕地面积亩。

建设条件社会经济状况经济发展与人口许庄子村黄家山年许庄子村黄家山农业各业营业收入总计为万元，其中，大农业万元，工业万元，交通运输业万元，商业餐饮业万元，服务业万元，其他万元。

农民人均劳动所得元。

年许庄子村黄家山农林牧副渔得到进步发展。

蔬菜种植面积亩，总产量吨干鲜果总产量吨，其中，核桃吨板栗吨苹果吨梨吨桃吨其他吨养蜂箱，蜂蜜产量公斤生猪年内存栏头，山绵羊出栏只，存栏只，肉兔出栏只肉鸡出栏只，存栏只，蛋鸡存栏只渔业捕捞量万公斤。

许庄子村黄家山人口为户，共计人。

从业人员人，其中男人，女人。

王庄村年完成农村经济总收入万元，同比增长，人均劳动所得元，同比增长王庄村年经济发展目标为，完成农村经济总收入万元，同比增长，人均劳动所得元，同比增长。

经济增长主要以林果业旅游业为主。

王庄村是石城镇民俗村之，发展民俗户户，从事旅游接待工作多人，总床位多个。

王庄村与中国社科院合作开发滴溜山长城遗址公园王庄村人口为户口人。

尖岩村尖岩村经济工作量大的特点，考虑到各村的建设内容比较多，覆盖面广，技术性强，投入资金数量较大，牵动面广的实际情况，这就使项目的组织管理显得非常重要，如何充分发挥各部门的协调作用，对确保项目的顺利完成有实际意义。

因此，必须严格按照项目管理的方式运作，按照市发改委的要求进行。

项目拟由县园林绿化服务中心牵头，会同市环保局水务局林业局水土站以及太师屯不老屯石城溪翁庄穆家峪北庄个镇人民政府等部门，成立水源保护区生态环境建设示范工程项目领导小组，明确职责。

领导小组下设办公室，隶属县政府，为了确保项目顺利实施，各项目乡镇应组建相应的项目领导小组和项目办公室。

管理职责水源保护区生态环境建设示范工程项目领导小组是本项目的执行管理机构，主要职责是全盘负责项目并对有关重大事宜做出决策。

负责在项目前期工作和实施过程中进行组织协调指导服务会同县发改委进行项目资金贷款和使用的管理。

下设项目实施乡镇项目领导小组项目监测小组和项目技术咨询小组。

组织管理机构设置见框图。

县乡政府村委会协调作用县政府要高度重视，切实加强对项目实施的组织领导，成立由分管领导挂帅有关部门参加的项目实施领导机构，配套强有力的办事人员，明确任务，落实责任，加强组织协调，为项目实施创造良好的环境条件。

图组织机构图县乡政府属我国行政序列中的两级人民政府，对项目组织管理协调实事筹措配套资金督促项目正常执行具有十分重要的作用，使整个项目组织实施的主体。

村委会，不属于我国行政序列，虽然不是级政府，但是，村委会是政府计划命令组织实施的具体执行者，它在项目计划组织实施各阶段都发挥着主要作用，是项目实施的承担者和直接受益者，对项目执行的成败起着关键性的作用。

运行机制紧紧围绕水源保护区生态环境建设示范工程项目进行，其运行机制重点从以下几个方面着手实行项目招标本项目实行项目招标。

这样做有三大好处是可提高项目实施的质量和成功率二是增加决策透明度，便于社会监督，提高决策的科学化三是有利于公平竞争。

具体操作上，可根据项目实施的需要，提出项目建设的有关内容条件及对投标企业的要求，对投标的项目进行专家评审，然后由生态保护建设与环境治理委员会最终决策。

实行科学的项目管理程序管理体制实行统计划分级管理的管理体制。

项目办公室负责项目设计招投标施工监理验收等组织工作，下设的分项目领导小组负责组织项目实施和监督检查等工作。

密云水源保护区生态环境建设示范工程项目领导小组项目办公室项目监督小组乡镇项目领导小组项目技术小组进度与质量监督财务监督资金监督生态保护与建设项目组环境综合治理项目组专家系统信息系统决策系统二管理程序建设项目管理实行两上两下的程序市县镇三级管理，见框架图。

三检查及验收项目领导小组应会同有关单位对建设项目组织开展中期检查和抽验工作。

对抽验不合格的，要限期完善和改正，对擅自变更计划挪用资金和项目管理存在严重问题的，要进行通报和采取必要的惩罚措施。

项目竣工后要组织验收。

由项目建设单位提出验收申请，并做好验收准备工作，县政府会同项目领导小组及时组织竣工项目的验收工作，形成验收结论。

验收合格后，要及时向有关部门提出验收申请，报送自验报告。

项目竣工验收合格后，要及时办理国有资产移交的有关手续，以加强国有资产管理和工程管护工作，提高工程效益。

同时，主管部门要积极推行项目的后评价工作，加强对项目运行的后续指导。

监督检查初步设计或实施方案协助检查验收图项目管理程序图实行严格的资金管理项目实施所需要的资金，由发改委统筹措，根据年度项目投资计划和培训计划等及时拨付资金。

项目资金实行专款专用，专帐管理，核算。

较大型的建设项密云县政府及发改委项目领导小组乡镇项目领导小组镇政府项目招标项目建设目要设立专门的银行帐户。

项目资金在到达项目单位帐户后，应按照市发改委的批复使用，严禁以任何名义任何形式挤占挪用。

对项目建设资金使用要进行监督检查，项目建设过程中和项目完工后要由审计部门对资金使用情况进行审计，并出具正式审计文件。

实行有效的操作系统项目实施项目建设单位按照下达的项目计划和有关要求实施项目，在实施过程中因特殊情况需变更项目计划的，要按项目申报程序逐级上报，经批准后方可实施。

要加强对项目的建设管理，积极推行项目法人责任制招标投标制和工程监理制，对主要单项工程的勘查设计施工和主要设备材料的采购要实行公开招标，对较大的单项工程施工，应由具有相应资质的监理单位进行监理。

项目主管单位要全面负责项目实施的跟踪检查监督管理，定期或不定期对项目进行实地抽查，对工程进度和施工质量进行检查，协助督促建设单位落实配套资金，及时纠正项目实施中存在的各类问题，确保项目按计划如期建成投产。

二操作系统项目能否达到预期的目的，不仅仅在于制订的方案是否科学合理，归根结底还要落实到项目的实施上。

即使方案做得再好，如果没有套有效的实施操作系统，项目最终还是要落空的。

为了最大限度地减少开发资金无端的损失，发挥资金应有的效益，在项目的实施上需要建立套有效的支持系统。

这个支持系统，可按两种方案设计方案由项目领导小组实施，即由生态保护建设与环境治理项目领导小组承担项目实施的全过程，包括项目立项可行性研究报告及初步设计的批复下达投资计划资金拨付施工组织及检查竣工验收及后评价。

方案部门协同实施，即由生态保护建设与环境治理项目领导小组为主导，相关部门协同参与。

操作分工可简化为项目领导小组制定项目和资金管理办法，负责项目审批，组织项目检查和验收相关部门负责组织