，探索分配机制，把职工收入与工作责任和绩效紧密结合起来，逐步完善内部管理机制。

积极推行管养分离，实施主辅分离。

积极推行水利工程管养分离实施主辅分离，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。

根据实际情况，抗旱服务队和农场为多种经营部门。

抗旱服务队主要从事灌区内机电井更新和改造业务，在经费上能达到自收自支核算，推行管养分离，实施主辅助分离条件具备。

改革小型农村水利工程管理体制武威市凉州区永昌灌区节水配套改造项目可行性研究报告建后运行管护及灌区管理体制改革凉州区水电勘测设计队按照谁受益谁负担谁投资谁所有原则，积极探索建立以各种形式农村用水合作组织为主管理体制，继续推进承包租赁等灵活多样经营方式和运行机制，加强改制回收资金管理，实现滚动发展，充分调动各方面管水用水积极性，不段提高灌区水利工程经济效益和社会效益。

水价核算及水费收取水价核算按照水利部年发布水利工程水费核定计收和管理办法，并参照甘肃省年颁布甘肃省水利工程供水成本费用核算管理暂行规定计算供水成本，对项目区工程进行供水成本分析，以便于今后水费征收及工程正常运行管理。

灌区现有执行水价灌区现有水价，基本水费按元亩年，每亩用水按计量，原工程执行水价为元。

项目实施后供水成本计算构成供水成本各项费用主要折旧费运行费等部分组成，现分别分析计算如下固定资产折旧费该工程总投资万元。

经计算固定资产形成率为，根据灌溉工程经营管理中有关规定，本工程属小型灌溉工程，渠道输武威市凉州区永昌灌区节水配套改造项目可行性研究报告建后运行管护及灌区管理体制改革凉州区水电勘测设计队水灌溉工程，固定资产折旧率，计算总固定资产年折旧费为万元。

供水年运行管理费供水年运行管理费包括工程维修费管理费。

本项工程为小型工程，根据灌溉工程经营管理中规定，本项目工程年维修费按固定资产维修率，计取年维修费为万元。

由于本次工程建设后不另行管理机构，故本工程实施后，管理人员为现水管单位职工兼职。

新增供水成本计算每年提采水量万，供水成本各项费用合计万元，则本次增加供水成本为元。

工程实施后，每单方水供水成本为元。

水费征收灌区现有水费征收有三种方式，是由乡镇村组代收二是水管人员直接向用水户收取水费三是用水户直接到乡镇设置税费缴纳点交缴水费，由于乡镇截留，挪用水费，造成水管单位经费紧张，运转困难，水利改造投入不足，灌区水费收缴逐步向后两种方式转变。

项目完成后正式投入运行，灌区管理单位改变过去水费按亩收费制度。

现行水费收取根据设施情况核定新水价，水费计取计量到户，管理维修以资代劳，逐步达到以成本水价收费，解决过去经营者与用水户之间收费不合理和水费收费难问题，真正能维护取用水户合法权武威市凉州区永昌灌区节水配套改造项目可行性研究报告建后运行管护及灌区管理体制改革凉州区水电勘测设计队益，增强农民交纳水费自觉性，同时利用政策和经济手段促进节水，提高管理水平，为灌区机电井产权制度改革和水市场逐步向自动化管理迈进。

武威市凉州区永昌灌区节水配套改造项目可行性研究报告项目申报设计结论凉州区水电勘测设计队项目申报设计结论可行性研究结论永昌灌区是凉州区八大灌区之，是个历史悠久灌区，通过提取地下水灌溉，灌溉面积为万亩土地。

但水利机电井工程使用年限过久，现在工程效益呈衰减状态，灌区工程更新配套势在必行，项目工程配套改造完成后，对减少项目区地下水开采，改善生态环境起到重要作用，改善灌溉面积万亩，每年净增效益万元，对强化项目区农业基础，增强农业发展后劲将起到关键作用。

项目实施后，将有效改善灌区农业生产条件，促进农林牧业全面发展，将对灌区经济持续稳定发展起到关键作用，项目实施后规划水平年，对改善灌区及周边生态环境也必将起到积极作用。

综上所述，该项目技术上可行，经济上合理，经济评价指标优越，经济效益显著，就有较好经济社会和生态效益，应尽早立项建设。

问题和建议灌区节水配套项目完成后，为了推进节水型社会建设步伐，推行水权水价制度改革制度，加强水资源统管理统调度。

建议对灌区所有机电井进行群井自动化管理，统以水定电，以电控水总量控制，逐步形成合理利用地下水资源，建立套完善集约化用水管理体系。

用水资源和水资源综合效益有效发挥，必须进步扩大田间节水配套改造面积。

工程建设必要性凉州区是我省人口最多农业区，而项目区所在地永昌灌区是凉州区较大井泉灌区，它对凉州区农业生产起着重要作用。

农业生产需求项目区是个以种植业为主农业灌区，主要农作物有小麦玉米洋芋油菜甜菜和辅以蔬菜种植，日光温室建设迅速发展，产业结构调整为灌区社会经济发展奠定定基础。

日照充分昼夜温差大，非常适合特色农业发展，葡萄蔬菜饲草发展潜力较大，同时日光温室反季节蔬菜已形成定规模，带来了良好经济效益，也为产业结构调整起到了定示范带头作用。

但部分机电井运行效率低，机电井出水量减少耗能高，相应地灌水时间增加，灌水周期延长，许多作物因不能适时灌溉而减产，制约了当前农业生产发展。

增加农村基础设施需求项目区所在地永昌灌区是西营河下游主要机电井灌区，是凉州区重要粮食和农产品基地，现项目区机电井始建于年代，目录项目提要项目背景及依据社会经济基本现状及灌区基本现状灌区骨干工程存在主要问题及项目建设必要性灌区水量供需分析及水质分析主要建设内容及工程量投资估算及资金筹措主要效益及经济评价建设管理建后管护及灌区管理体制改革灌区经济社会状况及基本现状自然状况凉州区自然状况永昌灌区自然状况经济社会状况凉州区社会经济状况永昌灌区社会经济状况基础设施状况永昌灌区水利骨干工程状况农业生产状况及农业综合开发中低产田改造状况灌区骨干工程存在主要问题及项目建设必要性骨干工程在灌区中地位和作用骨干工程存在主要问题农业生产和农业综合开发中低产田改造对灌区骨干工程要求项目建设必要性灌区水量供需分析及水质分析灌区现状水量供需分析项目实施完成后灌区水量供需分析社会经济发展指标预测灌区农业用水总量控制和灌溉定额分析灌区需水量预测灌区现状水平年地下水采补排分析灌区设计水平年地下水采补排分析灌区现状水平年及设计水平年地下水采补排综合分析灌区水质分析核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目建设标准及规划设计方案指导思想项目建设目标总任务本期建设目标项目建设等级标准项目总体布局及主要单项工程设计方案选择项目总体布局设计方案选择项目设计机电井改造渠灌工程设计管灌工程设计农民用水户协会建设机电井信息化管理系统环境影响评价及土壤流失防治对环境有利影响对环境不利影响及可能造成土壤流失不利影响防治措施及土壤流失防治环境影响评价及土壤流失防治结论项目主要建设内容及工程量工程建设内容主要工程量主要建筑材料和设备数量投资估算与资金筹措投资估算依据及有关规定工程概况编制原则及依据基础单价取费投资估算建筑及安装工程费项目勘测设计费项目建设管理费基本预备费工程总投资资金筹措方案分年投资计划建设资金管理综合效益分析及经济评价改善农业生产条件节电效益节水效益节地效益新增农产品生产能力和产值社会效益和生态效益社会效益生态效益评价依据及参数评价依据和原则费用计算效益计算国民经济评价指标计算项目建设管理及施工组织项目建设管理项目施工组织施工条件主要建筑材料及设备来源施工组织方案施工进度安排主要单项工程施工方案土建工程施工砼预制件施工管灌工程设备安装工程渠系建筑物施工建设管理及灌区管理体制改革灌区运行管护及管理体制现状管理机构现状管理机构编制建后管护机构人员和经费来源建后管护制度及灌区管理体制改革项目运行管理原则运行管理管理体制改革水价核算及水费收取水价核算水费征收项目申报设计结论项目提要项目背景及依据凉州区永昌灌区地处西北内陆腹地，干旱少雨，自然条件生态环境较差，水资源比较匮乏。

灌溉工程对保障灌区粮食生产安全，促进农业和农村经济健康发展人民生活水平提高保护当地生态环境有直接关系。

要使生态环境逐步改善，国民经济可持续发展，应不断完善水利设施，提高灌溉技术水平，强化水资源统调度管理，优化种植结构，科学种田，充分有效地利用水资源无疑是唯出路。

为加快水利基础设施建设，党中央国务院及时果断采取措施，对石羊河流域进行重点治理，以水权管理为核心，加强水资源统管理统调度，节约用水和提高用水效率相结合，合理配置水资源承载能力，建立健全水资源高效管理体制和运行机制，促进人与自然和谐相处区域经济社会可持续发展。

坚持渠系节水与田间节水相结合，以田间节水为重点，农业节水与综合节水相结合，推动灌区全面节水。

加强农业水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高农田抗御旱涝灾害能力，提高农业特别是粮食综合生产能力，促进灌区农业及农村经济社会可持续发展，进步加快永昌灌区节水配套改造步伐。

依据水利部办公厅农发办号文件关于开展全国农业综项目提要凉州区水电勘测设计队合开发重点中型灌区节水配套改造建设规划修编通知，结合永昌灌区农业资源优势等五个专业小组和办公室，其主要职责是安排建设计划，择优选择监理施工单位，做好设计施工监理以及运行管理单位等各方协调工作。

认真贯彻执行部颁水利工程建设项目实行项目法人责任制若干规定意见水利工程建设监理规定等有关工程建设系列规章制度，规范标准等，健全项目法人负责施工单位保证监理单位控制政府部门监督质量管理体系，推行项目法人责任制建设监理制和合同管理制。

在资金使用管理上，坚持按国家财经政策和会计制度，实行专款项目提要凉州区水电勘测设计队专用，专人管理，单独建帐，单独核算，按工程进度拨付资金，保证工程正常进行。

通过以上各项措施，对项目实施过程进行全方位多层次监控和管理，力争保质保量完成建设任务。

本项目改建工程完成后，机电井信息化管理系统由项目区所在地基层水管站负责全面管理，按规定信息系统运行再不增加管理人员。

机电井及田间工程田间工程般结合水源工程和受益