城市化进程中城中村的规划与管理 ㊣ 精品文档 值得下载

建筑密度达到以上，甚至达到城中村暂住人口过多构成复杂，社会治安混乱城中村的公共服务设施和市政设施欠缺，环境卫生堪忧，且存在诸多安全隐患，等等问题。

而以上诸多问题的产生，正是由于我国正处于快速城市化时期，大量农村剩余劳动力涌入城市。

方面是由于户籍制度城市住房制度等问题，另方面，则是城市规划问题导致了城中村问题的产生。

如城市规划与土地利用总体规划编制不完善不衔接造成城中村建设无据可依城乡发展缺乏统筹安排，未考虑外来人口的居住需求城市政府为节省开发建设成本，只征用农用地，绕开现有农村居民点城乡二元化分割造成城中村规划管理缺位违法建设行为查处不力。

城中村改造应结合城市建设和发展的总做到统规划管理，妥善安排城中村改造项目的时序和规模，合理安排待改造城中村的安置场所和回迁住房建设。

二是明确城中村改造相关需求内容。

出台城中村调查的要求，明确调查的具体内容，制定城中村改造规划及计划的编制技术规范具体包括城中村现状问题及成因村民改造的意愿运作模式资金筹集拆迁补偿改造方式建筑功能和空间结构改造后的用地结构实施时序安排拆迁补偿安置要求和配套政策建议等。

同时，需要规范城中村改造计划和专项规划的编制与审批流程。

三是规范城中村改造项目的实施。

城市政府应对城中村项目的实施条件和参与城中村改造的开发机构的资质做出具体规定城中村改造项目可逐步推行招投标方式确定开发机构要加强城中村改造项目的合同管理，严格追究违约责任监察部门对项目涉及公共利益的环节实施全程监督，确保国家集体和村民的利益加强规划监督力度，对纳入改造计划和范围内的城中村，按城乡规划建设统管理的要求，实现城中村建设活动按建设用地规划许可证建设工程规划许可证和建设项目选址意见书审核管理建设项目的有证跟踪管理和违法项目的惩罚管理。

四是实施城中村地区的动态监测。

将城中村地区纳入动态监测，即时了解城中村空间资源的开发利用及其变化趋势，掌握城中村空间发展变化的状态，及时发现并纠正违法建设行为，避免新的违法建设活动进步恶化城中村问题。

当然，城中村的社会学属性决定了城市规划的技术手段只是解决城中村问题的方法之，而城市规划以外的政策策略和措施也要并同时考虑，解决好城中村的户籍管理土地和房产市场管理失业养老社会保障等问题。

参考文献李钊城中村改造途径的思考，安徽建筑，年第期李志生关于城中村改造的问题，城市发展研究，年第期沈磊钟德祥城中村改造设计实例分析，山西建筑，年第期赵民陶小马城市发展和城市规划的经济学原理，高等教育出版社，年版城市化进程中城中村的规划与管理摘要要实现城市的发展与繁荣，必须正确处理城中村的规划管理，以长远的高品位的规划来体现整个城市建设的高规格，进而推进城市化进程向更高层次迈进。

对此，笔者针对当前城中村规划管理问题，从三方面论述快速城市化进程中的城中村规划管理对策。

关键词快速城市化城中村城市规划管理对策城市规划建设与管理是个密切关联的完整系统，日益加快的城市化进程，迫切要求城市规划管理者加强城市规划建设与管理指导，这是项重要而迫切的任务。

要实现城市的发展与繁荣，必须正确处理城中村的规划管理，以长远的高品位的规划来体现整个城市建设的高规格，进而推进城市化进程向更高层次迈进。

对此，笔者针对当前城中村规划管理问题，从三方面论述快速城市化进程中的城中村规划管理。

目前城中村规划管理的现状城中村问题是在快速城市化进程中产生的，是我国城乡二元化的管理体制对基于集体土地产权和集体经济属性的城中村地区，在户籍土地规划建设融资就业医疗教育和社会保障等方面管理不到位而造成的。

城中村的弊病主要体现在外来人口将租赁房屋作为解决居住问题主要方式，高度集中于城中村，人口密度过高城中村建筑密度过大，布局混乱，有的城中村建筑密度达到以上，甚至达到城中村暂住人口过多构成复杂，社会治安混乱城中村的公共服务设施和市政设施欠缺，环境卫生堪忧，且存在诸多安全隐患，等等问题。

而以上诸多问题的产生，正是由于我国正处于快速城市化时期，大量农村剩余劳动力涌入城市。

方面是由于户籍制度城市住房制度等问题，另方面，则是城市规划问题导致了城中村问题的产生。

如城市规划与土地利用总体规划编制不完善不衔接造成城中村建设无据可依城乡发展缺乏统筹安排，未考虑外来人口的居住需求城市政府为节省开发建设成本，只征用农用地，绕开现有农村居民点城乡二元化分割造成城中村规划管理缺位违法建设行为查处不力。

城中村改造应结合