1、业化经营。 项目依托湖南省棉科所的科技和人才优势，常德市湘农棉业有 限公司的销售和网络优势以及省贺家山原种场的组织和协调作用， 建设万亩优质棉花基地，建设的基础条件良好，生产技术成熟。 项目集新技术新品种新工艺于体，投资风险小，带动作用大。 项目产品是纺织工业的原料，市场前景广阔，各项经济指标均可接 受，实现运作无实质性障碍，具有现实可操作性。 项目所面临的主要问题是资金，二是优质高支纱棉花基地的 建设。建议政府有关部门加大对该项目建设的扶持力度，解决部分 资金，项目建设单位应积极争取银行信贷资金，以确保项目流动资 金的需要。同时，当地农场政府要积极发动职工种植棉花，建设好 万亩棉花基地，生产优质原料。项目建设单位应统筹规划，建立健 全质量监督体系，实现全程质量管理，同时加强生产农户的培训， 实行标准化生产，确保产品质量。第二章项目背景及必要性 项目建设背景 棉花是关系国计民生的重要物资，是轻纺工业的基本原料，也 是我省经济作物的骨干产业之。国家对棉花生产历来极为重视， 对棉花产品直实行统购统销，建立了比较完整的价格政策和奖励 政策。近年来，我国棉花生产呈现出良性发展的局面，特别是 年底我国加入世贸组织和年起取消全球纺织品配额，为我国的 纺织工业创造了难得的发展机遇，并改变了我国棉花在年以前 供大于求的局面，带动了棉花的生产和加工。据国家统计局公 布，年我国棉花产量万吨，纱产量万吨，比上年度 增长。国内棉花产不足需，国家采取发放进口配额等宏观调控 措施，全年度累计进口棉花万吨，比上年度增长，占 国内需求总量的。年度，我国棉花产量万吨，比上年 增长棉花需求量亦保持较高水平，全球棉花产需略有缺口， 供需基本平衡。近年来，棉花价格也呈上涨趋势，中国棉花协会公 布的数据表明，年度皮棉平均收购价格元吨，比上年度 增。

2、实行标准化生产，确保产品质量。第二章项目背景及必要性 项目建设背景 棉花是关系国计民生的重要物资，是轻纺工业的基本原料，也 是我省经济作物的骨干产业之。国家对棉花生产历来极为重视， 对棉花产品直实行统购统销，建立了比较完整的价格政策和奖励 政策。近年来，我国棉花生产呈现出良性发展的局面，特别是 年底我国加入世贸组织和年起取消全球纺织品配额，为我国的 纺织工业创造了难得的发展机遇，并改变了我国棉花在年以前 供大于求的局面，带动了棉花的生产和加工。据国家统计局公 布，年我国棉花产量万吨，纱产量万吨，比上年度 增长。国内棉花产不足需，国家采取发放进口配额等宏观调控 措施，全年度累计进口棉花万吨，比上年度增长，占 国内需求总量的。年度，我国棉花产量万吨，比上年 增长棉花需求量亦保持较高水平，全球棉花产需略有缺口， 供需基本平衡。近年来，棉花价格也呈上涨趋势，中国棉花协会公 布的数据表明，年度皮棉平均收购价格元吨，比上年度 增长年度平均销售价格元吨，比上年度增长。根 据我国棉花生产的新形势，年月，国家发改委工商总局和 质监总局联合公布了棉花加工资格认定和市场管理暂行办法，彻 底放开棉花收购，对棉花收购原则上不再实行资格认定，明确棉花 收购者要承担明码标价按国家标准和技术规范收购棉花等义务。 办法对鼓励农民种植棉花起到了很好的导向作用。省是全国棉花重要产区。建国以来，我省棉花生产持续稳定 发展，生产水平不断提高。特别是上世纪八十年代中期后，全省棉 花单产上升很快，年单产突破公斤后，到年全省平均 单产达公斤，目前稳定在公斤左右的水平。棉花总产量 年突破万担，年万担，年达万担，彻底 改变了省用棉依靠国家计划调入的面貌，由调入省变成了棉花调 出省。我省棉花生产的持续稳定发展，方面靠国家优惠的产业政 策，另方面是省委省政府高度。

3、设地点位于市农场附近，地势平坦，地质条件较好， 符合建设要求。 项目关联产业的发展现状 是重要的商品粮商品油商品猪和水产品生产基地和农 产品加工基地。农场依靠其区位优势和技术优势，将发展棉花作 为调整农业产业结构增加职工收入的重要举措，棉花栽培历史早， 发展快，生产水平较高。目前，该场已发展优质棉花生产基地多亩，户农场职工种植棉花，户均增收多元。近年来，该 场大力推广抗虫棉种植，抗虫棉和高支纱棉花种植超过，已成为 全省重要的优质棉花栽培基地。场区普遍实行工厂化育苗机械化 移栽，解决了粮棉争地的矛盾。域内公司协会基地农户的产 业化经营格局已然形成，项目区内仓储运输中介服务等产前产 中产后服务体系不断健全，为项目的建设创造了良好条件。 项目建设条件优劣势分析 项目建设的有利条件 政策环境好。省委省政府对我省棉花产业非常重视， 每年召开次全省棉花产业化工作会议，省政府出台了关于加快 农业五大产业链建设，推进农业产业化经营的意见，从财政税收 土地等方面出台了系列优惠政策。项目区所在地农场将棉花种 植作为发展场区经济的首选项目，积极扶持农场职工栽培棉花，并 出台了多项优惠政策和鼓励措施。是完善土地流转机制，允许职 工承包场部土地，实现土地的适度集中和农业的集约化生产，加快 棉花生产的规模化标准化。二是鼓励企业投资或扩建棉花加工项 目，对棉花加工企业减免有关费用。三是采取措施引导财政金融 资金向棉花加工企业流动。这些措施，为项目建设创造了宽松的政 策环境。 种植条件优。项目区属滨湖平原地区，地处湖区西部， 江从中流过，水系发达，灌溉条件好，水旱无忧，土质为冲击土， 土地十分肥沃。气候属中亚热带季风湿润气候，年降水量毫米，年均气温，无霜期天。日照充足，四季分明，是 棉花生产的理想所在地。 生产技术高。项目所在地农场是省优势。

4、，其中固定资产 净值万元，资产负债率。年公司实现销售收入 万元，创利税万元。 项目建设内容 项目名称万亩优质棉花基地建设及加工新建项目 项目性质新建 建设地点常德市贺家山原种场 建设规模建设优质棉花基地万亩，年产籽棉吨。 建设内容万亩优质棉花标准化生产基地棉花种苗 繁育基地建设棉花轧花加工厂 项目建设方案 项目技术来源及先进性项目执行单位与技术合作单位研制而 成。项目技术在抗虫棉种植工厂化育苗和机械化移栽等方面处于 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,国内领先水平。 建设期限年，即年月月。 市场营销及组织管理项目将通过建立产品专营店的方式，将 产品销往国内外，大部分产品将通过公司自己控制的直销店销售。 投资概算及资金来源 投资概算项目建设总投资万元，其中固定资产 万元，流动资金万元。 资金来源申请国家农业综合开发资金万元，地方财政配 套万元，银行流动资金贷款万元，单位自筹万元其 中用于流动资金万元。 主要技术经济指标 年收购籽棉吨，加工成皮棉吨回收棉吨短 绒吨棉籽吨棉籽壳吨。年销售收入正 常年万元年总成本正常年万元年销售税金 及附加正常年万元年利润总额正常年万元 投资利润率正常年财务内部收益率投资回收 期年含建设期。 项目建议书编制依据 中央号文件 国家农业综合开发办号 湖南省委关于编制湖南省国民经济和社会发展第十个五 年规划的建议湖南省农业综合开发办公室湘农综号文件 湖南省人民政府湘政发号文件 项目业主提供的有关背景资料 综合评价 棉花及其产品是关系国计民生的重要物资，是轻纺工业的基本 原料，也是我省经济作物生产中的骨干产业之。本项目通过龙头 企业的带动，能有效促进全省棉花生产朝着高档次高品位高品 质的方向发展，从而提升我省棉花产量品质，带动农民致富，加 快推进项目区农业产。

5、农产品区 域布局规划中确定的棉花栽培区。该场技术力量强，现有中高 级科技人员人，具有多年从事棉花栽培科研生产经验，生产技 术成熟。近年来，该场大力推广抗虫棉种植工厂化育苗和机械化 移栽技术，棉花栽培技术在国内处于领先水平，并被广泛应用于指 导全省棉花生产。市棉业有限公司具有多年从事棉花加工的经 验，棉花加工技术先进成熟。 市场网络全。市棉业有限公司是专门从事棉花收购 和轧花加工的农产品加工企业，与全国各地客商建立了多种销售渠 道。目前已在全省建立棉花收购网点个，与多个纺织企业建 立了合作关系，为公司产品的销售提供了保障。目前公司加工的皮 棉档次高品质好，产品供不应求，市场竞争力强。 主要障碍因素及解决办法 主要障碍因素 资金问题本项目按产业化运作，主要资金投入是生产原料 收购棉花轧花加工和产品销售环节，因而占用流动资金比较多， 公司融资难度较大。 基地建设问题项目需要发展万亩优质棉花栽培基地，因 而要广泛动员当地农场职工栽培棉花，确保原料生产。 季节性问题棉花栽培年季，原料生产供应时间集中，生产加工淡旺季明显，会出现旺季过于繁忙，淡季开工不足的现象。 解决办法 政府加大投资力度，财政资金主要用于种苗繁育基地建设 项目设备的引进技术试验示范培训推广，协助公司与银行建 立良好的银企关系，为公司融资提供帮助。 与农场道，广泛动员农场职工栽培优质棉花，大力推广 先进技术，不断提高单产和总产，确保棉花生产。 公司自身建立原料贮藏库，同时引导农民或社会组织增加贮 藏量，缓解企业的收购和贮藏压力，在淡季要注意产品的销售，加 快资金回笼同时发动农民生产，扩大基地面积，保证原料生产。 第章总论 项目概要 项目单位基本情况 项目单位棉业有限公司 所有制形式股份制 法人代表 单位财务状况公司现有资产总额万元。

6、重视，采取了系列鼓励措施， 以及大力推广先进技术和科技成果。但是与其它棉花生产大省相比， 还存在着生产规模小，加工能力差，经济效益低等问题。为此，省 委省政府作出了进步发展棉花产业的决策，将棉花列为我省的 十大优势产业带建设。全省各级也加大了工作力度，发展优质棉花 基地，推广新品种新技术，扶持龙头企业开展棉花加工，以推动 我省棉花产业上台阶上水平。 项目建设的必要性及目的意义 项目建设是调整农业生产结构，发展优质高效农业的需 要 棉花是轻纺工业的基本原料，也是我国具有比较优势的主导产 品，历来受到国家的重视。建国以来，我国棉花生产快速稳定发展， 单产和总产不断提高。近年来，棉花价格不断上涨，产品供不应求。 据国家统计局农村司统计，年前三季度棉花生产价格同比上涨 ，主要原因是年全国棉花减产，国内棉花需求持续增长，市场供给偏紧，同时，国际市场棉花价格走高，我国进口棉 花价格上涨幅度较大。种植棉花不愁销路，而且经济效益好。据统 计，每亩棉花的产值是水稻的两倍，纯收入可增加。因此，改粮 种棉，实行棉菜耕作制度，是当前及今后个时期农业产业结构 调整的重点。年，省提出了加快农业五大产业链建设，明确 将棉花列为重点支持发展的产业之。项目所在地位 项目区概况 地理位臵及区域范围 项目建设地，是省管理的国有农场，位于市区， 距市区公里，距县城公里，交通便宜。 自然资源状况 农场属滨湖平原地区，海拔为米之间，水系发达，土 地肥沃。气候属中亚热带季风湿润气候，年降水量毫米， 年均气温，无霜期天。日照充足，四季分明，是棉花生 产的理想所在地。项目所在地水电充足，能满足项目生产需要。 社会经济状况 市区经济较好状况。年全县实现地区生产总值亿 元，比上年增长，全区农民人均纯收入元，比上年增加 元，同比增长。 建设地点选择 项目建。

参考资料：

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