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住房困难条件申请廉租住房租赁补贴的城 市低保家庭基本做到应保尽保年底前，所有县城要基本做 到应保尽保。
十五期末，全国廉租住房制度保障范围要由 城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭 年底前，东部地区和其他有条件的地区要将保障范围扩大到低收 入住房困难家庭。
五合理确定廉租住房保障对象和保障标准。
廉租住房保障 对象的家庭收入标准和住房困难标准，由城市人民政府按照当地 统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的和房地产业发展的根本目的。
多年来，我国住房制度改 革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总 体上有了较大改善。
但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞 后，经济适用住房制度不够完善和三个代表重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社 会主义和谐社会的目标要求，把解决城市包括县城，下同低收 入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制 城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区 旧住宅区改造力度，力争到十五期末，使低收入家庭住房条 件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得 到逐步改善。
房制度 四逐步扩大廉租住房制度的保障范围。
城市廉租住房制度 是解决低收入家庭住房困难的主要途径。
年底前，所有设区 的城市要对符合规定住房困难条件申请廉租住房租赁补贴的城 市低保家庭基本做范围扩大到低收 入住房困难家庭。
五合理确定廉租住房保障对象和保障标准。
廉租住房保障 对象的家庭收入标准和住房困难标准，由城市人民政府按照当地 统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水困难标准和保障面积标准实行动态管理，由城市人民政 府每年向社会公布次。
六健全廉租住房保障方式。
城市廉租住房保障实行货币补 贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收 入家标准和市场平均租金给予补贴。
七多渠道增加廉租住房房源。
要采取政府新建收购改 建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。
小户型租赁住房 短缺和住房租金较高的地方，城市人民政府要加大廉租住设。
积极发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业开发 建设中小户型住房面向社会出租。
八确保廉租住房保障资金来源。
地方各级人民政府要根 据廉租住房工作的年度计划，切实落实廉租住房保障资金是 普通商品房的房价过高，超出了中低收入者的支付能 力。
部分城市政府介入住房问题的力度不够，经济适用住房廉 租房供应量不足，甚至是严重不足。
日前召开的全国住房工作会 议明确提出，住房问题是重要的民生问题，并要积极采取 措施，逐步扩大廉租住房制度的保障范围，解决好城市低收入家 庭的住房困难。
由此我们不难看出，政府的思路很明确，就是 要通过政府在公共服务领域的努力，把解决城市低收入人群的住 房困难当作重中之重，从而将民生第优先权作为今后 的住房新国策。
年月日，国务院总理温 的加快，住房市场供需矛盾更加突出，本项目建设套住宅其 中廉租房套，经济适用房套，对缓解当地居民住房紧张的 状况，特别是解决中低收入家庭的住房困难，具有十分重要的作 用。
因此，经研究分析论证，东阿县安居小区建设项目开发建设 是十分必要的，也是可行的。
第三节主要经济技术指标 本项目主要经济技术指标见附表 附表 主要经济技术指标表 序号项目单位数量备注 规划总用地 总建筑面积 总容积率 绿地率 建筑密度 住宅平均层数 居住户套数户套 居住人数人 户均人口人户 总投资万元 其中建筑工程费万元 工程建设其他费用万元 基本预备费万元 第三章项目背景及建设的必要性 第节项目背景 随着国民经济的快速发展以及分配制度的改革，城市居民收 入水平得到极大的提高，由于劳动技能生产要素等方面的差距， 城市居民的合理收入差距也在不断拉大，因而对居住条件也提出 了不同的需求。
城市中低收入人群住房难问题越来越显著。
年月日，建设部副部长齐骥在国务院举行的新闻 发布会上表示，十五期末，全国廉租住房制度保障范围要 扩大到低收入住房困难家庭。
国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见中 指出住房问题是重要的民生问题。
党中央国务院高度重视解 决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制 度改革和房地产业发展的根本目的。
多年来，我国住房制度改 革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总 体上有了较大改善。
但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞 后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低 收入家庭住房还比较困难。
为切实加大解决城市低收入家庭住房 困难工作力度，现提出以下意见 明确指导思想总体要求和基本原则 指导思想。
以邓小平理论和三个代表重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社 会主义和谐社会的目标要求，把解决城市包括县城，下同低收 入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革 的重要内容，作为政府公共服务的项重要职责，加快建立健全 以廉租住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难的 政策体系。
二总体要求。
以城市低收入家庭为对象，进步建立健全 城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区 旧住宅区改造力度，力争到十五期末，使低收入家庭住房条 件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得 到逐步改善。
三基本原则。
解决低收入家庭住房困难，要坚持立足国情， 满足基本住房需要统筹规划，分步解决政府主导，社会参与统 政策，因地制宜省级负总责，市县抓落实。
二进步建立健全城市廉租住房制度 四逐步扩大廉租住房制度的保障范围。
城市廉租住房制度 是解决低收入家庭住房困难的主要途径。
年底前，所有设区 的城市要对符合规定家宝主持召开国务院常 三线油 渣油 自用及损失 年工作小时 主要原材料 重质油 动力 循环水 净化江水 生活用水 电万 汽 压缩空气 年运输量 其中运进 运出 项目定员人 本工程占地面积 总建筑面积 项目总投资万元 流动资金万元 年销售收入万元达产年年总成本费用万元 销售利润万元 投资回收期年 所得税后 投资利润率 拟建地点 本项目选址于江门市新会区古井镇银洲湖石化基地。
拟建厂区内地势相对平坦，自然标高在米之间，厂址位于石化基地 西北部。
可行性研究报告范围 研究工作的指导思想 根据市场预测情况，并结合厂区实际进行可行性研究，选择先进的生产工 艺和设备，提高产品质量和市场竞争力，努力节约投资，以取得最大的经济效益 和社会效益。
采取积极有效的环境保护工业卫生和消防安全等措施。
可行性研究范围 通过对本项目在工程技术上的先进性可靠性和经济上合理性以及产品市场 的全面分析，论述本项目的可行性情况，主要内容有对设备选型市场需求分 析工艺技术工程技术配套公用工程土建工程环境保护劳动卫生消 防安全生产组织和劳动定员等进行分析，并进行投资估算，对项目进行经济分 析。
可行性研究结论 本项目技术成熟可行。
重油处理有限公司具有较强的经济实力和技术力量，这为本项目建设 创造了良好条件。
广东及中国的油品市场在相当段时间仍处于供不应求的状况，润滑油 消耗量快速增长，燃料油的来源继续依靠进口，所以本项目的建设不仅可为缓解 广东及珠江三角洲地区的油品供需矛盾作出贡献，而且可以给企业带来可观的经 济效益。
本项目在银洲湖石化基地内实施，有当地政府部门的大力支持，建设单 位也有坚强的领导班子，主要领导开拓进取精神强，这为本项目的实施奠定了良 好的基础。
通过详细的经济和财务分析，得出本项目总投资万元，其中固定 资产投资万元，配套流动资金万元。
项目建成后，正常年份新增年销 售收入万元，新增年利润总额万元，新增年销售税金万元 投资利润率，投资利税率，投资回收期年。
以上各项数据表明， 本项目经济效益和财务状况较好，抗风险能力较强，安全可靠，项目是可行的。
市场预测 润滑油市场 本建设项目的主要产品为线油二线油三线油及附产渣油，其中线油 二线油及三线油主要作为润滑油的调合基础油和重质燃料油。
近年来，随着国内 汽车工业和机械制造业的高速发展，中国在年已成为世界第二大润滑油消费 国，年消费量达万吨，市场规模达亿元，而利润率高达以上，而且 随着汽车行业的发展，近几年已有多家外国润滑油企业入住中国，给我国的润滑 油行业注入了新的力量。
有关国内润滑油的生产消费情况，中国石油和化工经济分析期刊提供的数 据如下单位万吨 年份产量进口量消费量 同比增长 中国最大民营润滑油企业统公司预测，年住房困难条件申请廉租住房租赁补贴的城 市低保家庭基本做到应保尽保年底前，所有县城要基本做 到应保尽保。
十五期末，全国廉租住房制度保障范围要由 城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭 年底前，东部地区和其他有条件的地区要将保障范围扩大到低收 入住房困难家庭。
五合理确定廉租住房保障对象和保障标准。
廉租住房保障 对象的家庭收入标准和住房困难标准，由城市人民政府按照当地 统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的和房地产业发展的根本目的。
多年来，我国住房制度改 革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总 体上有了较大改善。
但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞 后，经济适用住房制度不够完善和三个代表重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社 会主义和谐社会的目标要求，把解决城市包括县城，下同低收 入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制 城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区 旧住宅区改造力度，力争到十五期末，使低收入家庭住房条 件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得 到逐步改善。
房制度 四逐步扩大廉租住房制度的保障范围。
城市廉租住房制度 是解决低收入家庭住房困难的主要途径。
年底前，所有设区 的城市要对符合规定住房困难条件申请廉租住房租赁补贴的城 市低保家庭基本做范围扩大到低收 入住房困难家庭。
五合理确定廉租住房保障对象和保障标准。
廉租住房保障 对象的家庭收入标准和住房困难标准，由城市人民政府按照当地 统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水困难标准和保障面积标准实行动态管理，由城市人民政 府每年向社会公布次。
六健全廉租住房保障方式。
城市廉租住房保障实行货币补 贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收 入家标准和市场平均租金给予补贴。
七多渠道增加廉租住房房源。
要采取政府新建收购改 建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。
小户型租赁住房 短缺和住房租金较高的地方，城市人民政府要加大廉租住设。
积极发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业开发 建设中小户型住房面向社会出租。
八确保廉租住房保障资金来源。
地方各级人民政府要根 据廉租住房工作的年度计划，切实落实廉租住房保障资金是 普通商品房的房价过高，超出了中低收入者的支付能 力。
部分城市政府介入住房问题的力度不够，经济适用住房廉 租房供应量不足，甚至是严重不足。
日前召开的全国住房工作会 议明确提出，住房问题是重要的民生问题，并要积极采取 措施，逐步扩大廉租住房制度的保障范围，解决好城市低收入家 庭的住房困难。
由此我们不难看出，政府的思路很明确，就是 要通过政府在公共服务领域的努力，把解决城市低收入人群的住 房困难当作重中之重，从而将民生第优先权作为今后 的住房新国策。
年月日，国务院总理温
（项目论证）京东博鳌-孔雀湾昌黎世界新兴经济论坛基地项目可行性投资论证报告（材料正文）
