1、要加强应对，并从制度上加以解决。在农业连续丰收的基础上，靠增产来增收比较难年月日，国务院常务会议讨论并原则通过了全国新增亿斤粮食生产能力规划年。会议提到，要建立粮食生产持续稳定发展的长效机制，着力提高土地产出率资源利用率和劳动生产率，增强粮食综合生产能力和抗风险能力，确保国家粮食安全。年，中国粮食总产量亿吨。在包产到户杂交稻推广黄淮海和东北加大投入等系列政策帮助下，年，终于突破亿吨的大关。年后，年，粮食产量首次突破亿吨。年，由于气候条件适宜国家动用了最低保护价等系列手段鼓励农民种粮积极性，中国粮食总产量创下历史纪录万吨。也就是说，在过去的年，中国粮食增产了万吨。而目前各地公布的增产规划包括吉林到年增产亿斤，。
2、业的能力二是计划招工的企业的数量与去年相比减少了，空岗数量减少了企业招聘时间普遍有所延后，在春节后个月内招用新员工的企业比重与前年同期相比下降了三是要求新招员工具有高中以上文化程度和中级工以上技能的比重，在历年持续提高的基础上，又分别上升了几个点。四是些劳务输出大省结合本地经济发展和项目建设对就地就近转移农村劳动力做出安排，正在落实之中。现阶段“三农问题”的解决策略年中央号文件中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进步夯实农业农村发展基础的若干意见再度锁定“三农”。这份文件是中国改革开放以来第个以“三农”为主题的中央号文件，也是首次连续年发布关于“三农”工作的号文件。连续七个“号文件”锁定“三农”，传递出什。
3、国际金融危机冲击新胜利保持经济平稳较快发展的关键年，必须确保粮食生产不滑坡农民收入不徘徊农村发展的好势头不逆转。第部分目录项目概况项目提要。本方案编制范围和依据项目编制的范围项目编制的依据项目的背景及实施建设的必要性发展现代农业是我国的必然选择新农村建设投资有机生态农业和绿色食品势在必行美国有机农业发展对我国的启示中国农业的现状和发展趋势发展现代农业是新农村建设的首要任务我国目前生态农业八大模式我国现代农业发展的五大主要问题。业部绿色食品标志管理暂行办法中央号文件项目的背景及实施建设的必要性发展现代农业是我国的必然选择现代农业的基本概念什么是现代农业现代农业是相对传统农业而言，按照当代农业生产力发展水平，对。
4、经过艰苦努力，去年农产品供给充足，市场价格基本稳定，对我国经济较早开始回升实现“保八”目标，发挥了基础支撑作用，做出了重要贡献。这也是党中央国务院多年重视农业的结果。从目前情况看，国际金融危机还没有过去，今年形势可能更加复杂。外部环境存在很多变数，我国转变经济发展方式调整经济结构，任务紧迫而艰巨。继续稳定发展粮食生产，保障农产品供给，对巩固应对国际金融危机冲击成果，对我国经济社会发展改革稳定大局，有着特殊重要的意义。其次，增产增收，如何持续。粮食连续年增产，连续年稳定在万亿斤的台阶上，近年来是第次农民人均收入连续年增幅在以上，首次突破元，多年来也是第次。这样的成绩真的来之不易。但是基数高了，保持很难，突破更。
5、“三农”自身来看，当前仍然存在着农业基础设施薄弱农村社会事业发展滞后农民持续增收难度较大经济增长方式粗放等不利因素，而且近年来出现的近亿人口的农民工转移就业问题日益受到更多关注。当前，国际金融危机持续蔓延世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的年。在农业连续年增产的高基数上，保持粮食稳定发展的任务更加繁重在国内外资源性产品价格普遍下行的态势中，保持农产品价格合理水平的难度更加凸显在全社会高度关注食品质量安全的氛围里，保持农产品质量进步提升和规避经营风险的要求更加迫切在当前农民工就业形势严。
6、政策信息年，中央已连续出台个指导“三农”工作的号文件。强农惠农政策密度之大力度之大突破之大，前所未有。这几年，“皇粮国税”免了，补贴年年增加，农业连年增产，农民连年增收，农村形势持续向好。在这种情况下，第七个号文件继续锁定“三农”，传递出什么政策信息这些年来，号文件锁定三农，已经成了个公认的政策风向标，充分体现了党中央国务院把三农工作放在重中之重位置的坚定决心。年年到这个时候，亿万农民都等着盼着呢！号文件年年发，但针对性各有不同。年的号文件非常重要，不仅对三农工作，对全局工作也非常关键，这是文件出台的三个重要背景。首先，“三农”向好，全局主动。经过了去年那样的困难，上上下下各个方面对这条都体会深刻，高度认可。
7、龙江到年增产斤，河南到年增产亿斤，四川到年增产亿斤，江西到年增产亿斤，安徽到年增产亿斤，内蒙古到年增产亿斤。虽然各个省市都有自己的增产计划，但是这对于庞大农业人口基数来说，人均增产依然较小，对农民增收起的作用有限。靠农产品的价格上升来实现的增收比较难我国农业是个弱质产业，在加入世贸组织后，直接参与国际贸易，从近几年的情况看，与欧美等大规模资本密集型的高科农业相比，我国家庭经营和劳动密集的低层次的农业，并不具备竞争力，粮食等农副产品走向国际市场后劲不足。美国等农业发达国家，由于可以享受政府优厚的农业补贴政策，可以让他们的农产品以更低的价格向国际市场出售，直接增强农产品的国际竟争力。由于国内大部分农副产品属于劳。
8、密集型，种植成本高，销售价格已接近或超过国际市场价格，不但参与国际竞争乏力，而且也使得通过大幅提高农产品价格来提高农民收入难度加大。为解决农民卖粮难，国家主要通过提高粮食收购价加以解决，但在农民代表顾双燕向总理的汇报中仍出现“抬水压价”的现象，农民收益有可能被中间商盘剥。农民工的就业压力大，靠外出打工赚钱来实现增收比较难。目前我国农村外出就业的农民工已超过亿人。自去年第三季度以来，受各种因素的综合影响，部分城市特别是沿海地区的些企业经营出现了定的困难，对农民工就业造成影响，引起各级政府和社会各界的关注。改革开放以来，我国农村特别是沿海发达地区农村的实践经验表明，农民增收的潜力，主要不是来自农业，而是来自非农。
9、将会应运而生，为农业开发和科技应用展现了诱人的原因之是当今的现实问题突显出“农业农村农民问题”的棘手，特别是中西部的农村，农民收人增长缓慢或者说出现了下降，不少脱贫的农民返贫。城乡差别越来越大，中西部的农村经济与社会问题较多，以至于湖北省监利县的乡党委书记李昌平向朱总理“上万言书”，指出当前“农民真苦农村真穷农业真危险”，道出了农村当前存在的诸多问题。在当代经济发展过程中，“农业农村农民问题”已经影响到整个经济的良性发展。中国是个拥有亿多人口的大国，更是个亿多人口在农村的农业大国，在今后相当长时期内，农村将仍是几亿人口的生产生活所在地，新农村的发展是我国全面建设小康社会的难点所在，也是不能回避的艰巨任务。就。
10、的情况下，保持农民收入较快增长的制约更加突出。必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展，确保农村社会安定。目前中国“三农问题”的困境近几年粮食产量的稳定丰收及农民收入的持续增长，总体来看，农村的形势是好的，农村经济基本保持平稳发展的态势，这使“三农”问题的解决迎来了较好的机遇。但自年下半年开始，持续蔓延的国际金融危机，随着经济增长的放缓，本就属于缓步发展的农业农村经济及建设又遇到了新的发展难题这就是农业能否持续增产农民是否能够持续增收农村的民生建设能否持续加强的问题。在国际金融危机的影响下，“三农”问题将陷入新轮的发展困境，。
11、。支撑农业增产农民增收的弦已经绷得很紧，基础脆弱发展后劲不足的问题日益凸现。历史经验告诉我们，粮食越是连年丰收，出现减产的概率就越高农村形势越好，越容易思想麻痹，出现放松“三农”工作的倾向。能不能继续保持农业农村发展的好势头，是十分严峻的问题。第三，城乡统筹，才能破解“三农”难题。目前我国处于工业化城镇化加快推进时期，对发展现代农业繁荣农村经济，提出了更高的要求，更加需要固本强基。“三农”工作既面临难得机遇，也面对很多新挑战新问题。在新形势下，破解这些难题，夯实农业农村发展基础，决不能只在农业内部做文章，必须在统筹城乡发展上下功夫。农业基础打牢了，经济发展才有持久动力。年是实施“十五”规划的最后年，是夺取应。
12、业。世纪年代中期以后，这种趋势表现得更加明显。从相关数据分析，近十几年来，农民工资性劳动报酬收入占纯收入比重不断上升，即从年的上升到年的，而同期种植业和畜牧业的比重，则分别从和下降到和。年与年相比，农民外出就业的劳务收入增长，为农民人均纯收入增长贡献元，成为农民增收的新亮点。年，农民工就业压力增大，从劳动力供给角度分析，由于金融危机等因素影响，今年返乡农民工中因各种原因已离开原工作企业的人数有所增加。考虑到部分返乡农民工暂时失去工作，加上农村部分新成长劳动力，需要新就业的农村劳动力预计在万人以上。从劳动力需求角度分析，是根据对部分城市企业的调查，去年有半的企业春节后有招工计划，表明经济增长依然具有相当的吸纳。
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