1、，确保商品房市场有效畅通供应通过增 加释放开发商手中的存量土地囤积的房源，加大住房供应总量， 缓解供需矛盾，以实现房地产业平稳健康发展的目标。 抑制投机需求，重点将在金融税收上加大非自住和改善需要的调节力度，比如在重点地区，强化停止对多套住房的人群再发放贷 款，甚至停止这部分人群再购新房等政策，抑制投资投机行为。 总之，年房地产业的发展重点和趋势将以住房保障为核 心，加大力度规范市场，同时，继续加强宏观调控，确保房地产业 的平稳健康发展。 为遏制部分城市房价过快上涨，月中旬国家出台了国十 条即国发号文件，些城市出台了实施细则，调控 措施取得了定成效。为进步巩固房地产市场调控的成果，近日 住房城乡建设部等七部委出台了多项措施。此次政策措施是对国十 条的细化和完善，方面表明国家调控房地产市场态度坚决，另 方面也反映出主管部门在调控时机的把握力度的掌控上更为娴熟。 调控的目的是，通过抑制投资投机性需求，保障居民基本需求，增 加住房供给，促进住房回归消费品属性，实现房地产市场长期健康 稳定发展。 房地产市场只有健康良性发展，各方才能获得多赢结果，中国 房地产业协会要积极发挥行业协会作用，引导开发企业全面贯彻落 实调控措施，积极参与保障性住房建设，加快开发中低价位中小 套型普通商品住房，增加有效供应，促进房地产市场平稳健康发展。 产业政策分析 自国务院关于进步深化城镇住房制度改革加快住房建设的 通知国发号发布以来，城镇住房制度改革深入推进，住房建设步伐加快，住房消费有效。
2、要城镇化 水平的坚强支撑。 发展房地产业是加快城镇化进程的重要途径。房地产开发业 物业和房地产中介服务业可直接提供大量工作岗位，增加劳动就业， 还可带动建筑业建材装修家电等数十个相关行业发展，间接 为社会创造大量劳动就业岗位，从而引导农村剩余劳动力向城市转 移，以此加快城镇化进程。 本项目是顺应房地产业发展形势下提出的，本项目的建设不仅 可以改善城市面貌，提升当地居民的生活品质，而且对县的经 济发展产生巨大的拉动作用。因此本项目的开发建设是十分必要的。第三章发展规划产业政策行业准入及市 场分析 房地产业发展趋势 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的 建议以下简称建议提到，十二五规划期间是全面建设小康 社会的关键时期，是深化改革开放加快转变经济发展方式的攻坚 时期。小康不小康，关键看住房，未来年更是房地产业发展的关 键时期，能否解决好广大中低收入家庭的住房问题，直接关系到全面 小康社会目标能否如期实现。针对房地产行业发展和宏观调控政策 趋势，建议明确提出加强土地财税金融政策调节，完善符 合国情的住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求。那么，什 么是符合国情的住房体制机制和政策体系就是住房政策的制定， 要符合大城市人多地少的实际情况，要把住房作为基本居住需求来 对待，要重点解决广大无房户和住房困难户的问题，要避免把住房成 为投资产品的发展趋势。 因此，下步的调控重点，依然是满足广大城镇居民基本居住需 求为主，税收和金融政策的调整继续向鼓励第套。
3、 项整治力度，重点查处房地产开发交易中介服务和物业管理中 的各种违法违规行为。坚决制止些单位和部门强制消费者接受中 介服务以及指定中介服务机构的行为。加快完善房地产信用体系， 强化社会监督。采取积极措施，加快消化积压商品房。对空置量大 的房地产开发企业，要限制其参加土地拍卖和新项目申报。进步整顿土地市场秩序，严禁以科技教育等产业名义取得享受优惠政 策的土地后用于房地产开发，严禁任何单位和个人与乡村签订协议 圈占土地，使用农村集体土地进行房地产开发。切实加强源头管理， 有效遏制并预防住房制度改革和房地产交易中的各种腐败行为。 地方各级人民政府要认真贯彻国家宏观调控政策，从实际出发， 完善房地产市场调控办法，建立有效的协调机制，并对本地房地产 市场的健康发展负责。省级人民政府要加强对市县房地产发展工 作的指导和监督管理。国务院有关部门要各司其职，分工协作，加 强对各地特别是问题突出地区的指导和督查。国家发展改革财政 国土银行税务等部门要调整和完善相关的政策措施。建设部要 会同有关部门抓紧制定经济适用住房管理住房补贴制度监督健 全房地产市场信息系统和预警预报体系建立全国个人住房贷款担 保体系等方面的实施办法，指导各地具体实施并负责对本通知贯彻 落实情况的监督检查。 行业准入分析 根据城市房地产开发经营管理条例第二章第五条规定设立 房地产开发企业，除应当符合有关法律行政法规规定的企业设立 条件外，还应当具备下列条件 有万元以上的注册资本 有名以上持有资格证书的房地产。
4、住房和改善型住 房需求转变，如在税收调节上，分类指导，并加大对多套房以及奢侈 性豪宅的调控力度。对于自住需求，应以鼓励和支持为主的政策取向， 让更多的居民通过市场化途径改善住房条件，减轻各级政府的保障 压力。针对住房保障问题，建议强调要加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住 房供给。这是未来五年房地产业发展的重中之重。 住房是公共产品，也是人的基本生存权的体现。狠抓住房保障工 作，更能体现科学发展观和以人为本的理念，即社会经济发展的目标 是为了人民，让人民分享改革开放的成果。因此，未来几年，不仅中央 政府会更加重视住房保障的投入，重视法律法规体系的完善，也会要 求地方政府紧抓住房保障不放松，继续强化责任目标制票否决 制。住房市场化与住房保障同步推进，政府着重抓好住房保障，是未 来房地产业发展的重中之重。 同时，建议也进步明确了住房保障的方式和重点，从以 售为主转变为以租为主，重点解决居住问题而不是产权问题， 以保证住房保障事业的可持续性，也有利于建立公平公正的住房保 障供应体系，避免在住房保障中出现投资机会或腐败问题倾向。 针对房地产市场存在的系列问题，建议指出要加强市场 监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健 康发展。这系列要求，都指向未来要确保房地产市场健康发展。未 来几年，将继续重点规范房地产市场秩序，打击捂盘惜售囤地哄 抬房价虚假宣传等过去长期得不到根除的问题要建立个公开 公平的交易市场信息平。
5、动，居民住房条件有了较大改 善。以住宅为主的房地产市场不断发展，对拉动经济增长和提高人 民生活水平发挥了重要作用。同时应当看到，当前我国房地产市场 发展还不平衡，些地区住房供求的结构性矛盾较为突出，房地产 价格和投资增长过快房地产市场服务体系尚不健全，住房消费还 需拓展房地产开发和交易行为不够规范，对房地产市场的监管和 调控有待完善。为促进房地产市场持续健康发展，现就有关问题通 知如下 充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义。房地产业 关联度高，带发放房地产贷款加强对预售款和信贷资金使用方向的监督管理，防止挪作他用。要加快建立个人诚信系 统，完善房地产抵押登记制度，严厉打击各种骗贷骗资行为。要妥 善处理过去违规发放或取得贷款的项目，控制和化解房地产信贷风 险，维护金融稳定。 十五制定住房建设规划和住宅产业政策。各地要编制并及时 修订完善房地产业和住房建设发展中长期规划，加强对房地产业发 展的指导。要充分考虑城镇化进程所产生的住房需求，高度重视小 城镇住房建设问题。制定和完善住宅产业的经济技术政策，健全 推进机制，鼓励企业研发和推广先进适用的建筑成套技术产品和 材料，促进住宅产业现代化。完善住宅性能认定和住宅部品认证 淘汰的制度。坚持高起点规划高水平设计，注重住宅小区的生态 环境建设和住宅内部功能设计。 十六充分发挥城乡规划的调控作用。在城市总体规划和近期 建设规划中，要合理确定各类房地产用地的布局和比例，优先落实 经济适用住房普通商品住房危旧房改造和城市基础。
6、，确保商品房市场有效畅通供应通过增 加释放开发商手中的存量土地囤积的房源，加大住房供应总量， 缓解供需矛盾，以实现房地产业平稳健康发展的目标。 抑制投机需求，重点将在金融税收上加大非自住和改善需要的调节力度，比如在重点地区，强化停止对多套住房的人群再发放贷 款，甚至停止这部分人群再购新房等政策，抑制投资投机行为。 总之，年房地产业的发展重点和趋势将以住房保障为核 心，加大力度规范市场，同时，继续加强宏观调控，确保房地产业 的平稳健康发展。 为遏制部分城市房价过快上涨，月中旬国家出台了国十 条即国发号文件，些城市出台了实施细则，调控 措施取得了定成效。为进步巩固房地产市场调控的成果，近日 住房城乡建设部等七部委出台了多项措施。此次政策措施是对国十 条的细化和完善，方面表明国家调控房地产市场态度坚决，另 方面也反映出主管部门在调控时机的把握力度的掌控上更为娴熟。 调控的目的是，通过抑制投资投机性需求，保障居民基本需求，增 加住房供给，促进住房回归消费品属性，实现房地产市场长期健康 稳定发展。 房地产市场只有健康良性发展，各方才能获得多赢结果，中国 房地产业协会要积极发挥行业协会作用，引导开发企业全面贯彻落 实调控措施，积极参与保障性住房建设，加快开发中低价位中小 套型普通商品住房，增加有效供应，促进房地产市场平稳健康发展。 产业政策分析 自国务院关于进步深化城镇住房制度改革加快住房建设的 通知国发号发布以来，城镇住房制度改革深入推进，住房建设步伐加快，住房消费有效。
7、施建设中 的拆迁安置用房建设项目，并合理配置市政配套设施。各类开发区 以及撤市县改区后的土地，都要纳入城市规划统管理。严禁下 放规划审批权限，对房地产开发中各种违反城市规划法律法规的行 为，要依法追究有关责任人的责任。 十七加强对土地市场的宏观调控。各地要健全房地产开发用 地计划供应制度，房地产开发用地必须符合土地利用总体规划和年 度计划，严格控制占用耕地，不得下放土地规划和审批权限。利用原划拨土地进行房地产开发的，必须纳入政府统供地渠道，严禁 私下交易。土地供应过量闲置建设用地过多的地区，必须限制新 的土地供应。普通商品住房和经济适用住房供不应求房价涨幅过 大的城市，可以按规定适当调剂增加土地供应量。 十八完善市场监管制度。加强对房地产企业的资质管理和房 地产开发项目审批管理，严格执行房地产开发项目资本金制度项 目手册制度，积极推行业主工程款支付担保制度。支持具有资信和 品牌优势的房地产企业通过兼并收购和重组，形成批实力雄厚 竞争力强的大型企业和企业集团。严格规范房地产项目转让行为。 已批准的房地产项目，确需变更用地性质和规划指标的，必须按规 定程序重新报批。 十九建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系。要加强 房地产市场统计工作，完善全国房地产市场信息系统，建立健全房 产市场预警预报体系。各地房地产市场信息系统和预警预报体系 建设中需要政府承担的费用，由各地财政结合当地信息化系统和电 子政务建设并落实。 二十整顿和规范房地产市场秩序。要加大房地产市场秩序。
8、 项整治力度，重点查处房地产开发交易中介服务和物业管理中 的各种违法违规行为。坚决制止些单位和部门强制消费者接受中 介服务以及指定中介服务机构的行为。加快完善房地产信用体系， 强化社会监督。采取积极措施，加快消化积压商品房。对空置量大 的房地产开发企业，要限制其参加土地拍卖和新项目申报。进步整顿土地市场秩序，严禁以科技教育等产业名义取得享受优惠政 策的土地后用于房地产开发，严禁任何单位和个人与乡村签订协议 圈占土地，使用农村集体土地进行房地产开发。切实加强源头管理， 有效遏制并预防住房制度改革和房地产交易中的各种腐败行为。 地方各级人民政府要认真贯彻国家宏观调控政策，从实际出发， 完善房地产市场调控办法，建立有效的协调机制，并对本地房地产 市场的健康发展负责。省级人民政府要加强对市县房地产发展工 作的指导和监督管理。国务院有关部门要各司其职，分工协作，加 强对各地特别是问题突出地区的指导和督查。国家发展改革财政 国土银行税务等部门要调整和完善相关的政策措施。建设部要 会同有关部门抓紧制定经济适用住房管理住房补贴制度监督健 全房地产市场信息系统和预警预报体系建立全国个人住房贷款担 保体系等方面的实施办法，指导各地具体实施并负责对本通知贯彻 落实情况的监督检查。 行业准入分析 根据城市房地产开发经营管理条例第二章第五条规定设立 房地产开发企业，除应当符合有关法律行政法规规定的企业设立 条件外，还应当具备下列条件 有万元以上的注册资本 有名以上持有资格证书的房地产。
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