1、资产管理体制改革凸显企业财务制度的内在 缺陷企业财务制度调整的必要性传统的企业财务制 度是在社会主义市场经济建设初期制订的，并没有区分政府 职能和所有者职能，这种制度设计显然无法满足政企分开 的要求。随着国有企业出资人制度的确立，在企业财务管理 领域，迫切需要在制度上对国家的社会公共管理职能和出资 人职能予以明确划分。由各级国有资产监督管理机构对有国 有资本金投入的企业进行管理，无权参与没有国有资本金投 入的企业经营管理。 国家必须对国有企业进行财务管理建立面向 国有企业的出资人财务制度 国家是国有企业的所有者，或者通过法人行使所有者职 能。国家必须对国有企业进行财务管理。理由是所有者对其资本的管理和控制，是市场经济赖以 正常运行的保证。而国有企业的所有者是国。
2、内外财务关系。而且，新的企业财务制 度要尊重作为市场主体的企业自身的作用，刚柔并济，在 些方面应当具有强制性，弥补我国经济法律法规的不足，但 是在另些方面又要具有指导性，充分发挥企业自身的创造 性和灵活性。 国有企业出资人财务制度不能代替国家宏观财务管 理 从理论上讲，社会主义国家具有双重身份，其作为社 会公共管理者和出资人所管理的对象和管理目标是不同的。国家作为社会管理者对所有企业进行统的社会公共管理， 为所有企业的生存发展和平等竞争创造基本条件而国家 作为出资人仅对有国有资本金投入的企业进行管理，管理的 目标是资本的保值和增值，各级国有资产监督管理机构在不 直接干预企业经营的前提下，实现对经营者的有效控制，切 实保障国家作为出资人的权益不受侵犯。从实践上看。
3、资产管理体制改革凸显企业财务制度的内在 缺陷企业财务制度调整的必要性传统的企业财务制 度是在社会主义市场经济建设初期制订的，并没有区分政府 职能和所有者职能，这种制度设计显然无法满足政企分开 的要求。随着国有企业出资人制度的确立，在企业财务管理 领域，迫切需要在制度上对国家的社会公共管理职能和出资 人职能予以明确划分。由各级国有资产监督管理机构对有国 有资本金投入的企业进行管理，无权参与没有国有资本金投 入的企业经营管理。 国家必须对国有企业进行财务管理建立面向 国有企业的出资人财务制度 国家是国有企业的所有者，或者通过法人行使所有者职 能。国家必须对国有企业进行财务管理。理由是所有者对其资本的管理和控制，是市场经济赖以 正常运行的保证。而国有企业的所有者是国。
4、务战略与财务合作的有机纽带。它要求 组织具有可塑性，能够适应财务战略变化的需要，也要求组织具有驱动力，促使财务人员去实现财务战略。而财务运作 是财务人员的具体实施行为，是将财务战略转化为现实的操 作系统，要求组织具有执行力，能够将财务战略付诸实践， 并要求组织具有纠偏能力，能够对偏离财务战略的行为予以 修正。由此可见，对于财务的理解与运用应当跳出会计框 架的窠臼，将更高层次的财务写入财务制度。 以建立现代企业制度为目标，构建新的企业财务制度 现代企业财务制度的建立，使企业与政府所有权与 经营权等关系发生了根本变化。构建新型企业财务制度体系 就是要求国家对企业的管理由微观管理转向宏观管理由行 政管理转向产权管理由统管理转向自主管理。从宏观上 看，国家是企业财务活动。
5、家，对于国有资 本的投放和国有资产的分配以及对经营者的考核，必须由国 家来执行。 国有企业是实现社会主义经济社会目的的重要途 径。在市场经济条件下，国有经济是个重要而特殊的经济 成分。国有企业固然要以盈利行政法规的形式作出规定，并赋予其足够的权威性 和强制性。 三企业财务制度应当与时俱进 目前不仅不能废除企业财务制度，而且应当把企业财务 制度作为国家有关企业的基本制度有效组成部分进行彻底 改革。新的企业财务制度既不能翻版企业财务通则及分 行业财务制度，也不能重复税收制度和企业会计制度的规 定。财政部应以社会管理者的身份，按照规则的要求， 重新对全社会不同所有制的企业进行制度规范，保障企业在 同财务行为中，公平合理地对待不同利益主体的权益， 指导企业协调好企。
6、社会管理者，需要对企业的财务 行为进行宏观调控从微观上看，企业是国民经济的细胞， 企业财务行为离不开宏观财务政策的指导同时，国家作为 国有企业的出资人行使出资人职责或授权的投资主体行使 职责，也需要从出资人的角度来规范企业的财务行为。因此， 笔者认为有必要从国家出资人企业三个不同的角度构建 企业宏观财务出资人财务经营者财务三个层次的财务制 度，形成能够符合现代企业制度要求的财务制度体系。 新型企业财务制度制度规范与强制约束的平 衡点笔者认为在企业财务制度改革过程中，政府不能味强 调给予企业经营理财自主权，而忽视了建立有效的财务约束 制度，导致对企业的国有资产的财务监督弱化。没有向企业 及时提供合理的制度，必将产生社会经济秩序混乱的后果。 相应地，若政府过分注重。
7、我国 正处在经济转型期，市场经济体制刚刚建立，经济法律尚未 健全，缺乏共同的财务行为规范，缺乏协调出资人与经营者 关系的行为准则，因此需要通过国家宏观财务管理来解决这 系列问题。总之，在建立面向国有企业的出资人财务制度 的同时依然要加强国家宏观财务管理，二者不可互相替代。 认识现代企业财务的真正意义，并以此为切入点改革 企业财务制度 财务战略财务治理与财务运作构成了现代财务的概 念框架，三者构成了连贯的体系。财务战略既是企业战略的 组成部分也是企业战略的价值管理形式，企业其他战略都是 财务战略的载体，是资本渴望增值的内在动力驱使财务战略 不失时机地借助各种载体朝着既定目标前进。财务治理要求 企业通过合理设计组织结构促使财务人员自发地将财务战 略落实到实际，是。
8、务战略与财务合作的有机纽带。它要求 组织具有可塑性，能够适应财务战略变化的需要，也要求组织具有驱动力，促使财务人员去实现财务战略。而财务运作 是财务人员的具体实施行为，是将财务战略转化为现实的操 作系统，要求组织具有执行力，能够将财务战略付诸实践， 并要求组织具有纠偏能力，能够对偏离财务战略的行为予以 修正。由此可见，对于财务的理解与运用应当跳出会计框 架的窠臼，将更高层次的财务写入财务制度。 以建立现代企业制度为目标，构建新的企业财务制度 现代企业财务制度的建立，使企业与政府所有权与 经营权等关系发生了根本变化。构建新型企业财务制度体系 就是要求国家对企业的管理由微观管理转向宏观管理由行 政管理转向产权管理由统管理转向自主管理。从宏观上 看，国家是企业财务活动。
9、家，对于国有资 本的投放和国有资产的分配以及对经营者的考核，必须由国 家来执行。 国有企业是实现社会主义经济社会目的的重要途 径。在市场经济条件下，国有经济是个重要而特殊的经济 成分。国有企业固然要以盈利行政法规的形式作出规定，并赋予其足够的权威性 和强制性。 三企业财务制度应当与时俱进 目前不仅不能废除企业财务制度，而且应当把企业财务 制度作为国家有关企业的基本制度有效组成部分进行彻底 改革。新的企业财务制度既不能翻版企业财务通则及分 行业财务制度，也不能重复税收制度和企业会计制度的规 定。财政部应以社会管理者的身份，按照规则的要求， 重新对全社会不同所有制的企业进行制度规范，保障企业在 同财务行为中，公平合理地对待不同利益主体的权益， 指导企业协调好企。
10、内外财务关系。而且，新的企业财务制 度要尊重作为市场主体的企业自身的作用，刚柔并济，在 些方面应当具有强制性，弥补我国经济法律法规的不足，但 是在另些方面又要具有指导性，充分发挥企业自身的创造 性和灵活性。 国有企业出资人财务制度不能代替国家宏观财务管 理 从理论上讲，社会主义国家具有双重身份，其作为社 会公共管理者和出资人所管理的对象和管理目标是不同的。国家作为社会管理者对所有企业进行统的社会公共管理， 为所有企业的生存发展和平等竞争创造基本条件而国家 作为出资人仅对有国有资本金投入的企业进行管理，管理的 目标是资本的保值和增值，各级国有资产监督管理机构在不 直接干预企业经营的前提下，实现对经营者的有效控制，切 实保障国家作为出资人的权益不受侵犯。从实践上看。
11、社会管理者，需要对企业的财务 行为进行宏观调控从微观上看，企业是国民经济的细胞， 企业财务行为离不开宏观财务政策的指导同时，国家作为 国有企业的出资人行使出资人职责或授权的投资主体行使 职责，也需要从出资人的角度来规范企业的财务行为。因此， 笔者认为有必要从国家出资人企业三个不同的角度构建 企业宏观财务出资人财务经营者财务三个层次的财务制 度，形成能够符合现代企业制度要求的财务制度体系。 新型企业财务制度制度规范与强制约束的平 衡点笔者认为在企业财务制度改革过程中，政府不能味强 调给予企业经营理财自主权，而忽视了建立有效的财务约束 制度，导致对企业的国有资产的财务监督弱化。没有向企业 及时提供合理的制度，必将产生社会经济秩序混乱的后果。 相应地，若政府过分注重。
12、我国 正处在经济转型期，市场经济体制刚刚建立，经济法律尚未 健全，缺乏共同的财务行为规范，缺乏协调出资人与经营者 关系的行为准则，因此需要通过国家宏观财务管理来解决这 系列问题。总之，在建立面向国有企业的出资人财务制度 的同时依然要加强国家宏观财务管理，二者不可互相替代。 认识现代企业财务的真正意义，并以此为切入点改革 企业财务制度 财务战略财务治理与财务运作构成了现代财务的概 念框架，三者构成了连贯的体系。财务战略既是企业战略的 组成部分也是企业战略的价值管理形式，企业其他战略都是 财务战略的载体，是资本渴望增值的内在动力驱使财务战略 不失时机地借助各种载体朝着既定目标前进。财务治理要求 企业通过合理设计组织结构促使财务人员自发地将财务战 略落实到实际，是。
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