1、格程序。在养老保险上，坚持区别对象，确定标准签订协议分期缴纳的原则，落实全员保险。在安置补偿上，实行货币补偿存量资产补偿政府兜底补偿分期分批补偿等办法，确保全员补偿到位。四是政府兜底，财政买单，解决改革成本。全市乡镇事业单位改革应分流人员人，共需支付社会养老保险金安置补偿费债务合计亿元，每个乡镇平均万元。市县乡各级广辟资金来源，在处置存量资产清收债权向省争取提前转移支付和借款等措施仍不能解决问题的情况下，采取了政府兜底的办法。京山县被撤销事业单位共万元的债务全部由县乡各级政府兜底掇刀区乡镇街道事业单位共欠缴养老保险金万元，其中单位欠缴部分万元全部由区财政买单。二稳步推进市县事业单位改革。按照试点先行分步推进地原则，每年选择部分事业单位开展改革试点，逐。
2、位改革为突破口，逐步推进改企转制。荆门市考虑到经营服务类事业单位政事不分事企不分的矛盾比较突出，加上改革开放以来，国有企业改革积累的实践经验比较丰富，因此选择经营服务类事业单位作为改革的突破口。从年开始，荆门市对家经营服务类事业单位进行了改革试点，将原事业单位整体转制为企业，在工商行政管理部门进行了注册登记注销原事业单位法人资格，收回了事业单位法人登记证书收回原事业单位编制名将原事业单位名在职人员由单位人转为社会人，解除了人事劳动关系，实行了次性经济补偿安置。二是以产权制度改革为核心，建立多元化社会事业投入机制。荆门市对具备资产出售条件的经营服务类事业单位，通过国有资产产权置换，将单位资产出售给内部职工，改制为股份制企业，尽量实现国有资本整体退出。如。
3、格程序。在养老保险上，坚持区别对象，确定标准签订协议分期缴纳的原则，落实全员保险。在安置补偿上，实行货币补偿存量资产补偿政府兜底补偿分期分批补偿等办法，确保全员补偿到位。四是政府兜底，财政买单，解决改革成本。全市乡镇事业单位改革应分流人员人，共需支付社会养老保险金安置补偿费债务合计亿元，每个乡镇平均万元。市县乡各级广辟资金来源，在处置存量资产清收债权向省争取提前转移支付和借款等措施仍不能解决问题的情况下，采取了政府兜底的办法。京山县被撤销事业单位共万元的债务全部由县乡各级政府兜底掇刀区乡镇街道事业单位共欠缴养老保险金万元，其中单位欠缴部分万元全部由区财政买单。二稳步推进市县事业单位改革。按照试点先行分步推进地原则，每年选择部分事业单位开展改革试点，逐。
4、省人民政府关于全面推进乡镇事业单位基本养老保险制度改革的通知业单位的功能和特点，将事业单位分为行政类公益类和经营服务类。但究竟哪些事业单位划入哪类，省里没有统的标准，只是原则性地进行了分类。事业单位履行的职能和行政机关还存在政事不分职责不清，部门之间职能交叉的现象，很难准确界定事业单位类别。这样容易在具体划分的单位中不尽致，导致相同性质的事业单位在不同地方被划入不同的事业单位类别。二是行政机构编制总量突破。当前中央和省对行政机构设置和行政编制核定作了严格规定，但按照事业单位分类改革的要求，把部分行政类事业单位转为或成建制并入行政机构，必将突破行政机构设置和行政编制核定总量。同时，行政类事业单位人员也随之转为行政人员，又将大幅度出现行政人员超编现象。三。
5、步探索总结经验。改革中，把改善结构减轻负担增强活力作为落脚点，开展了整合职能重组机构整体转制人员分流重新定性等多种形式的改革。是精简机构促瘦身。京山县从大刀阔斧的开展县直事业单位改革，将个县直事业单位调整为个，精简人员编制由名精简为名，精简实有人员由人精简为人，精简。二是改变投入渠道减负。对经营性职能较强的事业单位，或将经费形式由财政拨款改为自收自支，或整体转制，既将事业单位推向市场，又有效减轻财政负担，市直仅年将名在编人员退出了财政供养。三是强化管理促入轨。在改革的同时加强事业单位监督管理，督促其按规定的业务范围开展活动，规范其社会行为。市直对家长期不具备法人资格超业务范围开展活动的事业单位进行了处理。三积极探索事业单位转企改革。是以经营服务类事业。
6、是改革成本储备差异较大。由于行业之间部门之间特点各异，根据其职能不同，有些单位储备了定数量的国有资产，也有些单位基本上没有国有资产。在事业单位分类改革中，经营服务类事业单位改企转制要有足够的改革成本作保障，没有国有资产的事业单位，其改企转制工作很难推进。储备了国有资产的事业单位，也要为国有资产变现寻找合理的处置方式，如果不充分考虑原事业单位拥有的各类资产，必然会造成国有资产的流失。四是配套改革政策接续不上。事业单位分类改革是项十分复杂的系统工程，关系经济发展和社会稳定的大局，涉及事业单位广大职工的切身利益，如果在改革的过程中没有建立健全养老保险医疗保险人员分流安置等完善的配套政策支持，广大职工的切身利益得不到社会保障，必然会影响社会稳定大局，致使改革。
7、荆门市东宝区物质局原荆门市东宝区经济协作办公室均由事业单位改制为企业，在职人员也由单位人转为企业人，其固定资产以估价方式卖给内部职工，抵扣在职人员欠缴的养老保险金医疗保险金住房公积金及兑现的次性经济补偿金，折为内部职工入股份额，原事业单位债务并划入新成立的荆门市东宝区物质总公司荆门市东宝区经协总公司。三是以健全社会保障体系为重点，妥善处理职工的人事关系。荆门市在经营服务类事业单位改企转制过程中，大体按照老人老办法新人新办法处理各类人员社会保险关系。改企转制前的在职人员，实行老人老办法，继续享受事业单位离退休人员待遇标准，由社会保险经办机构负责发放。改企转制后进入的人员，实行新人新办法，执行企业职工基本养老金待遇。年全省乡镇综合配套改革实施后，荆门市根。
8、省人民政府关于全面推进乡镇事业单位基本养老保险制度改革的通知业单位的功能和特点，将事业单位分为行政类公益类和经营服务类。但究竟哪些事业单位划入哪类，省里没有统的标准，只是原则性地进行了分类。事业单位履行的职能和行政机关还存在政事不分职责不清，部门之间职能交叉的现象，很难准确界定事业单位类别。这样容易在具体划分的单位中不尽致，导致相同性质的事业单位在不同地方被划入不同的事业单位类别。二是行政机构编制总量突破。当前中央和省对行政机构设置和行政编制核定作了严格规定，但按照事业单位分类改革的要求，把部分行政类事业单位转为或成建制并入行政机构，必将突破行政机构设置和行政编制核定总量。同时，行政类事业单位人员也随之转为行政人员，又将大幅度出现行政人员超编现象。三。
9、步探索总结经验。改革中，把改善结构减轻负担增强活力作为落脚点，开展了整合职能重组机构整体转制人员分流重新定性等多种形式的改革。是精简机构促瘦身。京山县从大刀阔斧的开展县直事业单位改革，将个县直事业单位调整为个，精简人员编制由名精简为名，精简实有人员由人精简为人，精简。二是改变投入渠道减负。对经营性职能较强的事业单位，或将经费形式由财政拨款改为自收自支，或整体转制，既将事业单位推向市场，又有效减轻财政负担，市直仅年将名在编人员退出了财政供养。三是强化管理促入轨。在改革的同时加强事业单位监督管理，督促其按规定的业务范围开展活动，规范其社会行为。市直对家长期不具备法人资格超业务范围开展活动的事业单位进行了处理。三积极探索事业单位转企改革。是以经营服务类事业。
10、位改革为突破口，逐步推进改企转制。荆门市考虑到经营服务类事业单位政事不分事企不分的矛盾比较突出，加上改革开放以来，国有企业改革积累的实践经验比较丰富，因此选择经营服务类事业单位作为改革的突破口。从年开始，荆门市对家经营服务类事业单位进行了改革试点，将原事业单位整体转制为企业，在工商行政管理部门进行了注册登记注销原事业单位法人资格，收回了事业单位法人登记证书收回原事业单位编制名将原事业单位名在职人员由单位人转为社会人，解除了人事劳动关系，实行了次性经济补偿安置。二是以产权制度改革为核心，建立多元化社会事业投入机制。荆门市对具备资产出售条件的经营服务类事业单位，通过国有资产产权置换，将单位资产出售给内部职工，改制为股份制企业，尽量实现国有资本整体退出。如。
11、是改革成本储备差异较大。由于行业之间部门之间特点各异，根据其职能不同，有些单位储备了定数量的国有资产，也有些单位基本上没有国有资产。在事业单位分类改革中，经营服务类事业单位改企转制要有足够的改革成本作保障，没有国有资产的事业单位，其改企转制工作很难推进。储备了国有资产的事业单位，也要为国有资产变现寻找合理的处置方式，如果不充分考虑原事业单位拥有的各类资产，必然会造成国有资产的流失。四是配套改革政策接续不上。事业单位分类改革是项十分复杂的系统工程，关系经济发展和社会稳定的大局，涉及事业单位广大职工的切身利益，如果在改革的过程中没有建立健全养老保险医疗保险人员分流安置等完善的配套政策支持，广大职工的切身利益得不到社会保障，必然会影响社会稳定大局，致使改革。
12、荆门市东宝区物质局原荆门市东宝区经济协作办公室均由事业单位改制为企业，在职人员也由单位人转为企业人，其固定资产以估价方式卖给内部职工，抵扣在职人员欠缴的养老保险金医疗保险金住房公积金及兑现的次性经济补偿金，折为内部职工入股份额，原事业单位债务并划入新成立的荆门市东宝区物质总公司荆门市东宝区经协总公司。三是以健全社会保障体系为重点，妥善处理职工的人事关系。荆门市在经营服务类事业单位改企转制过程中，大体按照老人老办法新人新办法处理各类人员社会保险关系。改企转制前的在职人员，实行老人老办法，继续享受事业单位离退休人员待遇标准，由社会保险经办机构负责发放。改企转制后进入的人员，实行新人新办法，执行企业职工基本养老金待遇。年全省乡镇综合配套改革实施后，荆门市根。
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