1、筹兼顾以及立改评废相统的原则，科学安排政府立法项目。编制年度政府立法计划，应当紧紧围绕市委市政府中心工作，在加强有关经济调节市场监管方面的立法的同时，重点加强转变经济发展方式和调整经济结构改善民生和发展社会事业以及节能减排保护环境加强政府自身建设等方面的立法。继续实施面向社会公开征集立法件的依据。拟从事政府法制工作的人员，要参加由市政府法制机构组织的培训和考试。每隔三年组织期在岗的政府法制工作人员培训，培训由市政府法制机构统组织。健全和完善行政机关工作人员学法制度。采取自学集中培训等形式，有计划地组织行政机关工作人员学习有关法律知识和依法行政知识。行政机关工作人员每年要接受不少于个学时的依法行政知识培训。把培训情况学习成绩作为考核和任职。
2、策征求意见制度。作出重大行政决策，要通过召开座谈会论证会等形式广泛听取国务院关于加强法治政府建设的意见和市人民政府关于全面推进依法行政加强法治政府建设的意见为中心，认真贯彻实施省依法行政第五个五年规划，以省行政程序规定为抓手，全面推进依法行政，加强法治政府建设，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，保障公民法人和其他组织的合法权益，营造更加良好的法治环境。主要目标。全面推进依法行政建设法治政府的目标有效实现合法行政合理行政程序正当高效便民权责统的基本要求有效落实服务政府廉洁政府高效政府等政府自身建设在法治轨道上实现有机统。加快转变政府职能，改革和创新行政管理方式，提高政府服务能力。提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能。
3、府领导协调，或者报市政府常务会议决定。建立政府立法项目实施情况报告制度。探索开展政府立法成本效益分析社会风险评估实施情况后评估工作，保证政府立法工作不断适应经济社会发展要求。政府立法项目公布施行满年，实施机关应当通过调查评估等方式对其实施情况进行跟踪调查，及时发现存在的问题，总结经验，提出改进和完善的意见建议，报市政府法制机构。对经济社会发展影响较大以及事关人民群众切身利益的地方性法规和政府规章，市政府法制机构要对其实施情况进行跟踪问效，并将发现的问题报市政府，地方性法规实施情况市政办依法行政五年规划会议前，决策事项承办单位要将方案交由政府法制机构进行合法性审查未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论，决策机关不得作出决策。重。
4、晋升的依据之。三深入推进依法科学民主决策合理确定重大行政决策事项范围。各级政府要严格按照省行政程序规定的要求，把重大行政决策纳入法制化科学化和民主化轨道。要根据有关法律法规规章的要求，将经济和社会发展重大政策措施的制定，国民经济和社会发展规划与年度计划各类总体规划重要的区域规划和专项规划的编制，财政预算和决算的编制，重大政府投资项目和重要财政资金安排，重大国有资产处置，资源开发利用环境保护劳动就业社会保障人口和计划生育教育医疗卫生食品药品住宅建设安全生产交通管理等方面重大政策措施的制定，重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品服务价格的确定和调整，行政管理体制改革重大措施的制定等事项确定为重大行政决策事项，并向社会公布。实行重大行政决。
5、协调，政府法制机构应当及时作出书面协调意见。经政府法制机构协调仍不能达成致意见或需要政府作出决定的重大或复杂执法问题，由政府法制机构依法审查，提出书面意见报本级政府决定。合理划分市和区县两级的执法权限，解决多头执法重复执法执法缺位和不作为乱作为等问题。深化行政裁量权基准制度改革。坚持科学合理细化量化行政执法裁量权，严格规范裁量权的行使，约束行政处罚自由裁量行为，避免行政执法的随意性，平等对待行政相对人。要认真梳理有裁量幅度的行政执法条款，细化量化行政执法的条件程序和处罚幅度，完善使用规则，并将规范标准向社会公布。特别是涉及安全生产食品药品安全自然资源和环境保护社会治安等方面的裁量条款要进步细化量化，细化量化的程序要公开。要充分征求社会各。
6、工作情况政府各部门要在每年月底前向本级政府和上级政府相关部门报告推进依法行政工作情况。各级行政机关要自觉接受社会对依法行政情况的评价，对存在的问题进行认真整改。加大依法行政经费保障力度。行政执法机关履行法定职责所需经费要统纳入本级财政预算予以保障，不得以任何形式将行政执法经费与罚没收入行政收费等事项挂钩。行政执法机关的经费在充分保障行政执法的基础上，要重点保障执法人员培训执法装备等提高依法行政能力的支出。县级以上政府要设立依法行政专项经费，保证推进依法行政工作的经费支出。深入开展依法行政宣传和理论研究活动。各级人民政府及其部门要采取各种有效形式深入开展法治宣传教育，把法治宣传作为依法行政的基础工程，把法治宣传纳入全市各新闻单位和社会宣传。
7、之日起施行。制定机关要于规范性文件有效期届满前个月内进行评估，认为需要继续执行的，重新登记编制登记号公布，并自公布之日起重新计算有效期需要修订的，要按照制定程序办理。健全规范性文件备案审查制度。严格依法做好规范性文件备案审查工作，做到有件必备有备必审有错必纠。区县政府和市政府部门发布的规范性文件应当自发布之日起日内报市政府备案，乡镇政府和区县政府部门发布的规范性文件应当自发布之日起日内报区县政府备案。加强对政府规章和规范性文件的备案审查力度，对内容违法或者超越权限违反法定程序制定的文件，由政府法制机构通知制定机关在法定期限内作出处理逾期不处理的，由政府法制机构报请本级政府责令改正或者依法予以撤销，并向社会公布。发现应当报送备案而不报送备。
8、。努力开创依法行政工作新局面四五时期我市依法行政工作取得重大进展。我市依法行政第四个五年规划时期，面对前所未有的发展机遇和艰巨繁重的工作任务，全市各级政府及其部门深入贯彻落实科学发展观，围绕建设法治政府的目标，认真落实国务院全面推进依法行政实施纲要和国务院关于加强市县政府依法行政的决定，依法行政工作取得长足进展。五年来，法治政府建设深入推进，各级行政机关及其工作人员的依法行政能力明显增强行政管理体制改革不断深化，政府职能加快转变行政决策机制日趋完善，依法科学民主决策的能力和水平显著提高政府立法工作进步加强，制度建设的质量稳步提升着力规范行政处罚自由裁量权工作，全面推进行政执法责任制，行政执法规范化建设成效显著，行政执法工年度推进依法行政。
9、方面的意见，在合法性的基础上充分体现合理性，符合维护社会稳定和保障民生的要求，切实提高执法效能，切实维护公共利益和经济社会秩序。行政执法机关处理违法行政行为的手段和措施要适当，采取的措施要与执法目的相当，避免给当事人权益造成不必要的损害。政府法制机构要加强对规范行政执法裁，不得作为行政管理的依据。健全完善规范性文件有效期制度。建立规范性文件有效期制度。规范性文件要载明有效期和施行日期。规范性文件有效期为年至年标注暂行试行的规范性文件，有效期为年至年。有效期届满的，规范性文件自动失效。规范性文件施行日期与公布日期的间隔般不得少于日。规范性文件公布后不立即施行将影响法律法规规章上级规范性文件执行，或者不利于保障国家安全公共利益的，可以自公布。
10、大行政决策要经政府常务会议或者全体会议集体讨论，并由行政首长作出决定。健全重大行政决策后评估制度。重大行政决策实施段时间后，决策机关要跟踪了解决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，对决策执行效果进行全面评估，并将评估结果向社会公布。要探索决策实施部门评估专家评议管理相对人评价相结合的评估方式，提高决策评估的科学性。决策机关要根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。完善重大行政决策责任追究制度。对超越决策权限进行决策违反决策程序进行决策决策出现重大失误或者依法应当作出决策而不作出决策，造成重大损失的，依法依规追究有关责任人的责任。四全面提升制度建设质量科学安排政府立法项目。按照条件成熟突出重点。
11、的政府规章和规范性文况说明制度，并以适当方式反馈意见采纳情况。政府立法草案涉及其他部门职责的，要充分听取相关部门的意见，相关部门要认真研究，按规定时限回复意见，逾期不回复意见的，视为同意立法草案的相关内容。建立健全专家咨询论证制度，充分发挥专家学者在政府立法中的作用。加强政府立法审查协调工作。严把立法审查关，积极克服政府立法过程中的部门利益和地方保护倾向，突出特色。市政府法制机构要加强政府立法的主导作用和协调作用，对于部门提出的不同意见，起草部门要主动进行沟通协商对重大意见分歧达不成致意见的，市政府法制机构要按照合法和适当的原则进行协调，经协调仍达不成致意见的政府立法草案，由市政府法制机构将争议的主要问题有关部门的意见以及处理建议报市政。
12、，增强依法行政依法办事的观念，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。完善行政决策机制，规范行政决策程序，推进决策的民主化科学化和规范化。加强和改进制度建设，严格按照程序制发规章和规范性文件，提高制度建设质量。强化职责意识，改善执法方式，严格规范公正文明执法。全面推进政务公开，加大政府信息公开力度，推进办事公开，创新政务公开方式。强化行政监督，自觉接受政府的内外部监督，严格行政问责。完善行政争议解决机制，妥善化解行政争议，保障社会长期和谐稳市政办依法行政五年规划为全面贯彻依法治国基本方略，推进全市依法行政，加快建设法治政府，根据国务院全面推进依法行政实施纲要国务院关于加强法治政府建设的意见和省依法行政第五个五年规划，结合我市实际，制定本规划。
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市政办依法行政五年规划