1、领导的关系决策与执行的关系。再次，行政组织的存在与发展需要具备物质条件，这个物质条件主要是指人事资源。人事资源的组织和调配人事关系的调整人的升迁与晋级以及人事考评和鉴定等，都是行政组织自我调整和自我完善的重要内容。第四，行政体系并不是社会生活中唯的系统，切行政关系和行政行为都是发生和存在于具体的社会环境之中的，因而存在着行政主体与行政环境之间的关系。第五，担负着国家和社会公共事务管理的行政组织是个权力组织，这种权力总是直接或间接地支配着社会生活的各个方面，而权力往往又要落实到具体的行政人握。尽管如此，行政价值关系又是行政体系中须臾不可缺少的因素，因为不仅其他行政关系需要得到价值关系的支持，而且整个行政体系是否健全也是以价值关系为标尺的。行政价值。
2、统。因为，在行政体系中，非常明显地存在着行政意志行政义务行政责任和行政人格等基本要素，这些要素以行政主体为载体，并借助于行政主体而构成个统的整体，形成了行政体系价值结构系统。行政体系的价值结构系统是行政主体与行政客体之间价值关系的稳定形式。在行政体系这个巨公共行政体系结构的哲学解读行政体系总体的结构就是以这三重结构系统为内容的。通过对公共行政体系结构进行哲学解读，我们发现行政体系是由客观结构系统主观结构系统和价值结构系统这三个部分所构成，这三个部分的动态平衡是行政体系作为个完整的系统的整体存在的客观保证。所以，行政体系可以成为个相对完整的研究对象。而研究对象的完整性恰恰是行政学学科独立性的证明。行政学是门相对独立的科学，在这门科学中，对行政体系。
3、讨总是湮没在实用理性之中，直接的管理需要总是排斥着抽象的分析，对策性思考总是把学科存在的合法性撇在边。这种状况需要改变。公共行政的发展对行政学的发展提出了日益强烈的要求，而行政学的发展只有在自身存在的合法性得到认同的情况下才会获得充分的机遇。可见，对行政学的研究对象进行些哲学分析已成为个迫切的理论课题。因为，公共行政的实践只有在科学理论的指导下者健全的，科学理论如果能在各种各样随机臆造的学说中脱而出，取决于行政学学科体系的建立和完善，而建立行政学独立的学科体公共行政体系结构的哲学解读公共行政体系结构的哲学解读公共行政体系结构的哲学解读内容提要行政体系是适应社会政治经济文化等各个方面存在和发展的要求而建立起来的国家和社会公共事务管理系统。行政体系。
4、系的失常，必然会导致诸如行政组织和机构臃肿行政行为低效以及腐败泛滥等行政体系的病兆。尽管人们在行政体系中往往首先看到的是权力关系法律关系和人事关系等等，如果这些关系不同时伴生着价值关系就很难在行政体系中发挥作用。因为，行政价值关系是其它行政关系的调节因素，可以补充其他行政关系的缺陷和不足。所以，健全的行政体系必然包含着价值关系的因素。虽然行政价值关系是隐蔽地存在于其他行政关系之中的，政治观念思想意识形态和文化心理结构等方面存在着差异的不同国家民族应维护行政主观结构的特殊性，并通过它保证自己国家民族行政体系的特色。三行政体系的价值结构系统行政体系不仅仅是它的客观结构系统和主观结构系统之和，在客观结构系统和主观结构系统之外或之间，还存着个价值结构的。
5、内容的层次关系。客观结构系统是行政体系中相对稳定的因素，是主观结构系统的形式，而行政主观结构系统既是客观结构的内容，又是行政关系行政行为的形式。在行政客观结构系统和具体的行政关系行政行为之间，主观结构系统起到的是中介的和桥梁的作用。行政关系行政行为都是产生于定的行政体制行政组织和行政机构之中的，是以定的人与事为载体的。但是，行政关系行政行为在何体系中确定和把握其客观结构系统是科学研究的出发点。二行政体系的主观结构系统行政体系的主观结构系统是指行政权力行政法律行政政策和行政管理方法等精神性的主观要素构成的各种关系的总和，它是行政体系的主观形式。在广义上，行政体系的主观结构系统也应包括占统治地位的政治观念思想意识形态和文化心理结构等因素。从种意义上。
6、会生活的安定政治观念的认同有着重大的影响。因此，行政意志行政义务行政责任和行政人格发挥着重要的调节作用。当然，行政法律规范和行政政策精神在调整这些关系方面表现出了自觉的有意识的特征，但是，行政法律规范往往是些般性规定，对丰富多样和灵活具体的行政关系行政行为而言，法律规范并不可能无所不及，而且对法律的理解和执行也在很大程度上取决于行政意志行政义务行政责任和行政人格的状况。行政政策往往是因应法律的不足而采用的手段，是针对法律规范调整之外的临时性和特殊性问题而制定却拥有自己的横向网络和纵向层次结构。理解行政价值结构系统，需要从作为整体的行政主体行政组织和作为个体的行政主体行政人员，以及行政主体与行政客体的关系着手。首先，行政组织是行政体系中最主要的实。
7、及其客观结构系统。般说来，社会经济结构即社会生产关系的体系不仅决定着行政体系客观结构系统的状况，而且也决定着它的性质。生产公共行政体系结构的哲学解读作方式，是行政体系的客观形式。广义的讲，行政体系的客观物质环境因素也是行政体系客观结构系统的要素。因为，行政体系的客观物质环境影响或制约着行政体系的客观结构，行政体制的选择行政组织的建立行政机构的设置行政人事的状况都在很大程度上取决于行政体系的客观物质环境的状况。行政体系客观结构系统的各要素各自以其他要素的存在为前提，每要素都制约和影响着其他要素。比如，个社会是选择民主的还是独裁的行政体制，在行政组织行政机构和行政人事资源的配置等方面的状况也是完全不同的。相反，行政组织机构和行政人事资源的配置也决定。
8、味着接受了行政价值结构系统的整体。比如积极的活跃的不稳定结构，行政体系的变化发展总是首先表现为其主观结构系统的变动。当然，行政体系的变化往往直接地表现为国家统治阶层顺应社会生活经济结构的要求而采取的自觉行动。但这种自觉的行动如果不是从行政主观结构系统着手，则是无效的，甚至会导致消极的结果。也就是说，如果只改变行政体制行政组织行政机构人事资源配置方式，而不改变行政权力行政法律行政政策和行政管理方法的现状，那么，新的行政体制只是空中楼阁，组织和机构也很快会回复到原来的状态，人与事也无法真正发挥作用。所以，自觉地调整或改变行政体系的行动也必须从其主观结构系统着手，即从权力关系法律关手中。因而，权力的运行方式和是否始终保持其公共性质，都对社会财富的分配。
9、说，行政体系是以人为主体以权力为核心以法律规范和政策调节方式为主导的国家与社会公共事务管理实体。在行政体系中，人是行政组织和机构的基本要素。但是，只有支配行政行为的思想观念才是行政体系主观结构系统的构成要素。对于个体来说，行政政机构的设置都是社会物质生产分化的结果，在农业社会是不可能存在着专门负责机械工业电子工业管理的部门的。现代的社会化大生产促使社会分工越来越专门化，因而培育了巨大的行政体系，行政体系的客观结构系统也只有越来越复杂和精致，才能适应现代社会化大生产的需要。当然，新的科学技术手段可能会促使行政体系朝着日益缩小的方向发展，促使行政体系的客观结构系统朝着简单化的方向发展，但它同样证明社会物质生活的状况，特别是社会生产的状况决定着行政体。
10、的系统结构包括由行政体制行政组织行政机构行政人事资源等要素构成的客观结构系统行政意志的强弱，本身就是行政义务感行政责任意识和行政人格的综合体现。所以，行政价值结构系统是其各要素互动共存的有机整体。由于行政价值关系存在于其他行政关系之中，因而其他行政关系的改变也必然引起行政价值关系的变化。种新的行政体制的确立行政组织和机构的最新调整行政人事资源的配置方式的改变行政权力关系更动新的行政法律政策的出台和行政管理方法上的变革，都意味着种新的行政价值关系的出现。反过来，种新的行政价值关系又反作用于其他行政关系。行政价值关系是行政体系的主要内容之，行政价值结构系统与行政客观结构系统行政主观结构系统的关系是辩证统的，且行政组织内部也存在着分工合作的关系领导和。
11、行政体制的性质，行政体制的优劣也必须观结构系统和价值结构系统这样三个系统构成的种特定的有机整体。行政体系，即行政管理的体系是在社会的发展人类的进步社会分工越来越细社会组织形式和活动方式不断变革中形成和发展的。原始社会未期，随着国家的出现和社会公共事务的膨胀，提出了设立稳定的经常性的机构来管理国家和处理社会公共事务的要求。当然，在行政体系产生的早期阶段，行政体系与国家是体的，行政管理也就是国家的全部对内职能。只是在随后的发展中，行政体系才逐渐显露出作为国家系统的个具有相对独立性的子系统的端倪。随着资本主义的出现，国家职能的分化达到了个相当高的水平，出现了行政体系与立法体系。的确如此，具有百年历史的行政学迄今还是个各种理论或学说的拼盘，深层次的理论。
12、的结构相对应，有三门次级的学科根据行政体系的客观结构可以建立起行政管理学根据行政体系的主观结构可以建立起行政法学而行政体系的价值结构则是行政伦理学的生长点。全文的，但是，项行政政策的出台，必然意味着它要解决的问题已经在社会生活中造成了很大的影响，所以政策总是相对滞后的因素。行政意志行政义务行政责任和行政人格等价值因素则不同，它在调节行政关系和行政行为方面表现出了先在性灵活性具体性的特征。在行政价值结构系统中，行政意志行政义务行政责任和行政人格等因素是相辅相成的，总是以系统整体的形式在行政关系和行政行为中发挥调节作用。行政主体在行政体系中的地位不同，往往会使行政价值结构系统的要素凸显出来，但行政主体决不可能选择要素而摈弃其他要素，选择了个要素也就。
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公共行政体系结构的哲学解读
