1、 主要研究内容 可研报告对市残疾人托养中心项目的背景及必要性进行分析确定场 址选择确定建设规模及主要建设内容进行总体规划建设方案投资融资 经济社会效益等方面进行分析测算，为有关部门提供决策依据。 研究结论 经研究，该项目建设条件基本具备，项目拟选址在市铁西区乌裕尔大 街南侧，交通供水供电都十分便利，项目建设符合国家地方的经济社 会发展规划卫生事业发展专项规划城市规划的要求，建设该项目是必要 的。同时建好市残疾人托养服务中心，将完善全市残疾人托养服务体系， 基本满足广大居民需求的服务网络，提高人民群众的健康保障水平，推进和 谐建设。 综上所述，项目建设是必要的，实施的可行性较好。 主要技术经济指标 表主要技术经济指标 序号指标名称单位指标备注 建设规模 总用地面积平方米 总建筑面积平方米 。

2、年底，全国共有贫困残疾人 万。年通过开发扶贫和社会保障，分别使万农村贫困残疾人和 万城乡特困残疾人解决了温饱城镇就业人数未计算在内。截止到年 底，尚有万贫困残疾人。这数字与此次调查所得的万贫困残疾 人数字差距不大。此次调查结果可扶持贫困残疾人为万，比原掌握的数 字略少应救济人数特困人数万含三无残疾人，比原掌握数不 含三无残疾人稍多。从发展来看，可扶持残疾人占贫困残疾人比例逐 年下降，应救济残疾人所占比例逐年上升。 此次调查显示 贫困残疾人数量 全国共有贫困残疾人万，占全国万残疾人的五分之以上 约占全国万贫困人口截止到年底的三分之。 贫困残疾人最多的个省为河南万云南万四川 万湖北万广西万湖南万河北 万贵州陕西万山东万。 贫困残疾人占本省残疾人数比例最高的个省为宁夏云南 八五计划纲要中国残疾人事业九五计划纲要和扶贫配套实施。

3、 方案，实施残疾人扶贫攻坚计划年年农村残疾人扶贫 开发实施办法年年，设立康复扶贫专项贷款等系列有力措 施对贫困残疾人予以扶持。十年的残疾人扶贫开发，已使多万贫困残疾 人基本解决了温饱，残疾人扶贫服务体系初步形成，残疾人摆脱贫困的信心 得到增强，残疾人的贫困问题得到明显缓解。 将残疾人扶贫纳入各级政府扶贫工作计划，统筹安排统组织 同步实施 中央和地方政府及各有关部门自始至终对残疾人扶贫工作给予高度重 视。年国务院批转的中国残疾人事业八五计划纲要第次以国家 计划的形式，提出了残疾人扶贫工作的目标方针途径和措施国家八七 扶贫攻坚计划和中国残疾人事业九五计划纲要对残疾人扶贫工作又 提出了新的要求年在全国范围内开展了大规模的入户调查，摸清了贫 困残疾人底数年国务院扶贫开发领导小组中国人民银行财政部 中国农业银行中国残疾人联合会共同制定了残疾人。

4、织实施，开展残疾人专项扶贫 自年国家设立康复扶贫贷款，开展残疾人专项扶贫以来，国家不断 加大康复扶贫贷款投入数量，到年底累计共投放亿元。为了用好残 疾人扶贫专项贷款，发挥其最大效益，中国农业银行专门制定了康复扶贫 贷款管理办法，对康复扶贫贷款的对象，申报程序，利率，投放渠道等作了 明确规定。并多次派人与中国残联联合对康复扶贫贷款执行情况进行检查。 中国残联于年下发了关于加强康复扶贫贷款管理切实做好防范风险工 作的通知，从防范金融风险，防止挥霍贪污腐败的角度对康复扶贫贷款 的管理提出了进步的要求，明确了相关处罚措施。截止目前，尚未发现因 残疾人扶贫贷款导致腐败而受到制裁的案例。所有这些都有效的保证了康复 扶贫贷款的安全周转和使用。 加强基层残联扶贫服务体系建设，为农村残疾人提供及时有效的 服务 为积极配合农业银行做好康复扶贫贷款的发放使。

5、设工期年。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目单位基本情况 市残疾人联合会是中国残疾人联合会的地方组织，对残疾人及其残疾 人事业具有政治代表公益服务事业管理等职能。主要工作任务是听取 残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人服务。 主要职责 听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人服务 团结教育残疾人遵纪守法，履行应尽义务，发扬乐观进取精神，自 尊自信自强自立，为社会主义建设贡献力量。 弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府社会与残疾人之间的联 系，动员社会理解尊重关心帮助残疾人。 开展残疾人康复扶贫文化体育科技福利用品供应社会 服务无障碍设施和残疾预防工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平 等参与社会生活。 协助政府研究制定和实施残疾人事业政策规划和计划，起草有关 保障残疾人权益的文件。

6、病人家庭康复和监护开 展脑瘫病防治宣传工作，组织实施脑瘫病人康复训练。 组织协调开展麻风病致残人员的矫治手术，配备辅助用具，改善其 生活质量，并向社会宣传科技知识，消除畏惧心理，给麻风病致残者关爱和 扶助指导和管理各类残疾人社团组织。 开展社区残疾人工作。 统筹开展为残疾人事业募捐活动。 管理和发放中华人民共和国残疾人证，协助做好各类残疾鉴定工 作。 开展残疾人事业的对外交流与合作。 承办市委市政府交办的其他事项。 主要编制依据 国家发展改革委建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数第三版 投资项目可行性研究指南试行版 国家颁发的有关建筑电气消防给排水等各专业设计规程 规范和设计标准 项目单位提供的相关基础资料。 主要研究内容 可研报告对市残疾人托养中心项目的背景及必要性进行分析确定场 址选择确定建设规模及主要建设内容进行总。

7、体规划建设方案投资融资 经济社会效益等方面进行分析测算，为有关部门提供决策依据。 研究结论 经研究，该项目建设条件基本具备，项目拟选址在市铁西区乌裕尔大 街南侧，交通供水供电都十分便利，项目建设符合国家地方的经济社 会发展规划卫生事业发展专项规划城市规划的要求，建设该项目是必要 的。同时建好市残疾人托养服务中心，将完善全市残疾人托养服务体系， 基本满足广大居民需求的服务网络，提高人民群众的健康保障水平，推进和 谐建设。 综上所述，项目建设是必要的，实施的可行性较好。 主要技术经济指标 表主要技术经济指标 序号指标名称单位指标备注 建设规模 总用地面积平方米 总建筑面积平方米 二项目投资万元 工程建设费用万元 工程建设其他费用万元 基本预备费用万元 。

8、。调查掌握残疾人状况，向政府提出决策建议。 开展法律服务和法律援助工作，协调司法机关法律援助中心依法维 护残疾人的各项权益。 协助残疾儿童少年接受义务教育，协调普通高级中学高等院校成 人教育机构招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。 开展困难残疾人的社会救助，协助有关部门做好残疾人的最低生活保 障和生活救济等社会保障工作。协助乡镇街道残联干部的管理工作，并对全市残联干部和大中型 企事业单位残疾人基层群众组织负责人进行培训。 组织实施残疾人分散按比例就业，指导和帮助残疾人就业，开展残 疾人的技能培训，协助相关部门做好残疾人专业技术资格鉴定职称评定及 证书发放工作。 兴办和发展残疾人福利企业，监督和指导残联系统的福利企业会 同有关部门制定并监督实施残疾人社会福利生产和其他方式从业的扶持保护 政策。 开展精神病防治康复工作，组织实施精神。

9、用回收和管理，帮 助得到康复扶贫贷款的残疾人贫困户选择项目，进行技术培训并提供从事生 产所需的各项服务工作，按照六部门农村残疾人扶贫开发实施办法 年年的要求，各地进步加强基层残联和残疾人服务社建设。到 年底，全国已建立县级残疾人服务社个，占县市区总数的 ，实有人员人，乡镇残疾人服务社个，占乡镇总数的， 第章总论 项目基本情况 项目名称市残疾人托养中心建设项目 建设性质新建 项目业主市残疾人联合会 项目负责人 建设地址 建设规模及主要建设内容 本项目占地面积平方米，建筑面积平方米，主要功能包括 残疾人生活用房管理用房和附属配套用房等综合服务项目。 项目总投资及资金来源 项目总投资万元，其中工程建设费用万元，工程建设其他费用 万元，基本预备费用万元。 资金筹措项目总投资万元。其中申请资金万元，地方配套资金 万元。 。

10、，层层分解任务指标，层层落实责任，限期完成任务。 各级残联把残疾人扶贫作为各项工作的重中之重，协助政府摸清底数 制定计划建立完善基层残疾人服务体系，为贫困残疾人解决温饱提供全方 位服务。初步形成了各有关部门密切合作，上下心，全力攻坚的残疾人扶 贫的新局面。 广泛动员社会各界，对贫困残疾人开展帮包带扶 扶贫是各级政府的责任，同时也是社会各界的共同责任。残疾人扶贫始 终是倡导全社会参与的广泛行动，在发扬扶贫济困的优良传统和我国基层政 权的政治优势的基础上，动员机关企事业单位集体经济组织志愿者组 织及党员干部职工学生街坊邻里等社会各界，采取帮单位包户等多种形式，进行帮包带扶，并充分发挥工会共青团妇联 科协工商等团体和组织在残疾人扶贫工作中的作用，取得十分显著的成绩。 在国定贫困县以外的地区安排康复扶贫贷款，由残疾人联合会和中 国农业银行共同组。

11、贫攻坚计划年年和农村残疾人扶贫开发实施办法年年，进 步明确了残疾人扶贫的目标任务途径措施政策，对残疾人扶贫工 作进行了全面部署年月，为加快残疾人扶贫攻坚的进程，确保解决 贫困残疾人温饱问题目标的实现，国务院残疾人工作协调委员会国务院扶 贫开发领导小组中国人民银行财政部中国农业银行中国残联等部门 联合召开了全国残疾人扶贫攻坚电视电话会议，对残疾人扶贫攻坚进行了总 动员。此外，中国农业银行制定了康复扶贫贷款管理办法，充分考虑残疾 人的特殊需求，给予特别关照。国务院扶贫办将残疾人扶贫纳入工作计划， 进行指导。财政部提供了扶贫贷款贴息和工作经费。 地方各级政府真正将贫困残疾人作为扶持对象，将残疾人扶贫以具体的 措施和明确的要求切实纳入了政府扶贫计划，制定了地方残疾人扶贫计划， 加强领导，组织各有关部门规划和实施项目，在人财物等方面给与大力 支持。

12、二项目投资万元 工程建设费用万元 工程建设其他费用万元 基本预备费用万元 第二章项目建设背景及必要性 项目背景 我国残疾人的现状 为全面准确掌握残疾人贫困状况，中国残联年开展全国残疾人贫 困户调查的工作。绝大多数地区采取入村入户登记逐人逐户筛选的方法， 保证了调查结果的真实性和准确性。 调查统计结果 全国有残疾人贫困户户，其中可扶持的 户，占总数的应救济的户，占总数的。 全国有贫困残疾人人。其中，适合参加生产劳动可扶 持的残疾人人，占贫困残疾人总数的缺乏劳动条件应 予救济的残疾人人，占。 在适合参加生产劳动可扶持的名残疾人中，农村有 人，占城镇有人，占。 在缺乏劳动条件应予救济的名残疾人中，农村有 人，占城镇有,人，占 调查结果分析根据我们以前掌握的数字，截止到。

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