1、管理上更接近现代企业管理制度，有利于规避风险建立长效发展机制，有利于进步树立社会形象，有利于制度创新业务创新，有利于吸引更多人才，为又好又快发展奠定基础。二组建农村合作银行可行性已通过法定程序完成了以县为单位统法人改革，为向农村合作银行过渡迈出了第步。按照内蒙古自治区农村信用社联合社统杭锦旗基本概况杭锦旗隶属内蒙古自治区首府呼和浩特市，位于自治区中部大青山南麓黄河北岸土默川平原，全县平均海拔米，总面积平方公里，其中耕地面积公顷。县辖个镇，个居委会，个行政村，户，万人，其中农村人口万人。年被国务院确定为第批国家级贫困县，经过近几年努力奋进，杭锦旗由国家级贫困县跨入全区流旗县行列，被内蒙古自治区授予十强工业旗县，位列全区个旗县市区第位，个旗县第位。总体经济发展情况近年来，杭锦旗牢固树立和全面落实科学发展观，围绕团结奋进建设托县经济发展惠泽百姓执政理念，以争创两个全区第为目标，紧紧抓住国家西部大开发和大唐托电建设带来历史机遇，坚持工业强县城乡统筹三化互动发展思路，走出了条发展产业集群壮大县域经济发展之路。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,特别是国家产业政策调整和大唐托电建成投产，为杭锦旗带来了前所未有发展机遇。锦旗审时度势，确立了支持托电发展托县依托托电发展杭锦工业园区发展思路，启动实施了工业强县战略，开工建设杭锦工业园区。杭锦工业园区成为托县经济发展最大平台，是依托大唐杭锦发电厂园区自备电厂发展建设高载能产业新型工业园区，属自治区级高科技园区，被自治区列为全区个重点工业园区之。年，在全区工业十强开发区位列第二。大唐托电石药集团中牧集团等企业建成投产，初步形成电力生物发酵冶金化工光伏材料加工五大支柱产业。目前托县电力总装机容量达到万千瓦，成为亚洲最大火力发电基地。生物发酵总容积达到万立方米，成为全国最大生物发酵基地。年，托县经济社会各项事业快速发展。全县完成亿元，比上年增长，其中产实现亿元，同比增长，二产实现亿元，同比增长，三产实现亿元，同比增长，三次产业之比是，人均达到元，财政收入完成亿元，比上年增长。城镇居民。
2、处罚办法，及时作出处理，做到惩前毖后治病救人。二行业风险行业竞争风险。从金融业现状看，目前已经形成了国有商业银行政策性银行股份制商业银行农村合作金融及各类保险证券机构并存金融体系，金融机构之间竞争十分激烈，不但银行之间存在竞争，银行与保险证券等非银行金融机构之间也有竞争关系，每家金融机构都随时面临着发生客户流失市场份额下降等风险。对策本行将努力开拓新业务，不断推进技术工具市场等各方面金融创新，在形成比较完善产品服务体系基础上，突出自身服务特色，创建自己产品和服务品牌。同时，努力推进制度管理和组织创新，提高经营效率和服务质量，争取客户，扩大市场份额。行业自身风险。由于银行经营货币特殊性，而其自有资金占全部资产比重般较小，绝大部分营运资金来自对外负债。这种特殊他们维护银行利益积极性以人为本，加强企业文化建设，为员工合理需求提供政策制度保障，不断改善员工物质文化生活建立科学决策机制，合理界定决策权限，实行重大项目民主决策，防止独断专行以权谋私落实内控机制，完善和落实近亲属回避制度岗位轮换强制休假离岗离任审计岗位监督等制度，做到以制度管人，切实防范道德风险。七结论综上所述，内蒙古杭锦农村合作银行无论是外部环境还是内部管理均具备设立农村合作银行条件。开业后内蒙古杭锦农村合作银行将会步入持续快速健康发展轨道，也必将为杭锦旗经济腾飞做出更大贡献，我们认为设立内蒙古杭锦农村合作银行是必要也是可行。内蒙古杭锦农村合作银行筹备工作小组二九年二月二十日开拓能力，改变目前信贷品种单服务领域过窄等问题，同时可以引入现代金融理财理念，提高金融服务水平，以多品种服务满足农村日益增长金融需求。同时围绕杭锦旗经济发展形势，适应农户分散化经营和集约化经营并存市场现状，促进经营方式多样化，扩大经营和服务范围，以先进经营理念带动经营模式科学化。组建农村合作银行是杭锦旗农村信用合作联社可持续发展需要。随着经济金融发展，拟组建内蒙古杭锦农村合作银行实行是股份合作制，相比合作制，由于引入了股份制成份，使法人治理结构更为科学，有利于建立健全内部权力制衡机制，在。
3、县市为单位统法人。杭锦旗农村信用合作联社经过几年发展和统法人改革规范，基本指标和条件已经全部达到了农村合作银行标准。组建农村合作银行是支持新农村建设需要。建设社会主义新农村是我国当前项重要战略任务。农村信用社作为支农金融主力军，急需摆脱制约进步发展政策性约束。通过组建农村合作银行，保底，科学合理安排，统筹规划，密切关注负债结构变化，及时调整资产结构，缴存准备金，留足备付金，提足风险拨备。信用风险。信贷资金安全性流动性效益性是信贷资金良性循环要求。但由于信贷市场中各种因素导致银行与客户之间信息不对称，使客户产生逆向选择和道德风险行为，造成资金流动受阻。当客户经营效益达不到预期收益时，违约可能性增大当客户丧失还款能力时，风险就更大。风险表现形态就是不良贷款，如果不良贷款超过银行储备资产，银行流动性和安全性将受到严重影响。对策本行将贷款主要投向于三农和中小企业短期融资，从而提高资产流动性根据经济发展阶段变化，及时调整和优化信贷结构，分散信贷风险加强信贷风险管理，落实贷款三查制度贷款责任追究制度等内部管理制度，强化对大额贷款监控，规范授权授信行为，严格执行操作规程，采取以资抵贷以租收贷公开拍卖诉讼收回等多种方式化解不良贷款。银行自身管理风险。主要指银行资本金管理水平等因素。银行资本金不仅是银行实力标志，也是扩大资产规模基础，还是弥补亏损最后防线。资本金规模偏小中长期资金来源不足，不但会限制银行资产运用规模和能力，还会导致抵御风险能力不足。另外，由于银行经营货币特殊性，在风险管理和内部控制上疏忽，如银行内部技术差错交易合约不完善恶意欺诈及挪用盗窃等，都有可能导致风险。对策通过募股充实资本金，达到新巴塞尔协议提出资本与风险资产比例要求，并在今后经营管理中努力探索行之有效资本补充机制。本行将把内部管理和风险控制放在重点位置，健全监督机制，建立规范有效法人治理结构，设置内部监督机构和岗位，加强对业务经营管理检查监督完善约束机制，建立严格科学业务操作规程和行为规范，合理进行工作分工，形成相互制约相互监督工作机制严格处罚机制，制定明。
4、竞争激励机制，充分调动全员工作积极性主动性和创造性，使各项业务呈现出跳跃式发展态势，经营效益再创新高。机构人员情况年月末，杭锦旗农村信用合作联社辖个营业部个信用社个分社，共个营业网点。在岗员工名，其中本科学历人，占员工总数，专科学历人，占员工总数。具有中级以上职称人，占员工总数。员工平均年龄岁。二业务发展情况截止年月末，杭锦旗农村信用合作联社各项存款余额万元，其中储蓄存款万元，其他存款万元。年至年，全县农村信用社各项存款余额增加万元，增长率为。员工人均存款由年万元增长到了年底万元。各年度存款情况如下表项目年度年年年年存款总额万元储蓄存款万元其他存款万元截止年月末，杭锦旗农村信用合作联社各项贷款余额万元。各项贷款余额中农业贷款万元，其中农户小额信用贷款万元，农户联保贷款万元，农村其他经济组织贷款万元。按贷款五级分类，正常类贷款万元关注类贷款万元次级类贷款万元可疑类贷款万元损失类贷款万元，不良贷款占各项贷款含贴现。各年度贷款情况如下表项目年度年年年年贷款余额万元贷款累放额万元截止年月末，杭锦旗农村信用合作联社实现中间业务收入万元，同比增加万元。其中代理保险业务手续费收入万元，结算手续费收入万元。截止年月末，杭锦旗农村信用合作联社其他各项经营指标情况如下资本充足率，其中核心资本充足率贷款损失准备充足率资产利润率固定资产比例提取减值准备万元。三组建农村合作银行必要性可行性根据中国银行业监督管理委员会对设立农村合作银行有关规定，杭锦旗农村信用合作联社改制为内蒙古杭锦农村合作银行条件均已具备。组建农村合作银行必要性组建农村合作银行是农村金融体制改革需要。早在年，国务院在关于农村金融体制改革决定国发号文件中就提出了在城乡体化程度较高地区，已经商业化经营农村信用社，经整顿后可合并组建成农村合作银行。年，在国务院办公厅关于进步深化农村信用社改革试点意见国办发号中也明确指出，农村信用社在制度选择上，可以实行股份制股份合作制，也可以继续完善合作制在组织形式上，有条件地区农村信用社可以改制组建农村商业银行农村合作银行等银行类机构或实行以。
5、银行储备资产，银行流动性和安全性将受到严重影响。对策本行将贷款主要投向于三农和中小企业短期融资，从而提高资产流动性根据经济发展阶段变化，及时调整和优化信贷结构，分散信贷风险加强信贷风险管理，落实贷款三查制度贷款责任追究制度等内部管理制度，强化对大额贷款监控，规范授权授信行为，严格执行操作规程，采取以资抵贷以租收贷公开拍卖诉讼收回等多种方式化解不良贷款。银行自身管理风险。主要指银行资本金管理水平等因素。银行资本金不仅是银行实力标志，也是扩大资产规模基础，还是弥补亏损最后防线。资本金规模偏小中长期资金来源不足，不但会限制银行资产运用规模和能力，还会导致抵御风险能力不足。另外，由于银行经营货币特殊性，在风险管理和内部控制上疏忽，如银行内部技术差错交易合约不完善恶意欺诈及挪用盗窃等，都有可能导致风险。对策通过募股充实资本金，达到新巴塞尔协议提出资本与风险资产比例要求，并在今后经营管理中努力探索行之有效资本补充机制。本行将把内部管理和风险控制放在重点位置，健全监督机制，建立规范有效法人治理结构，设置内部监督机构和岗位，加强对业务经营管理检查监督完善约束机制，建立严格科学业务操作规程和行为规范，合理进行工作分工，形成相互制约相互监督工作机制严格处罚机制，制定明确处罚办法，及时作出处理，做到惩前毖后治病救人。二行业风险行业竞争风险。从金融业现状看，目前已经形成了国有商业银行政策性银行股份制商业银行农村合作金融及各类保险证券机构并存金融体系，金融机构之间竞争十分激烈，不但银行之间存在竞争，银行与保险证券等非银行金融机构之间也有竞争关系，每家金融机构都随时面临着发生客户流失市场份额下降等风险。对策本行将努力开拓新业务，不断推进技术工具市场等各方面金融创新，在形成比较完善产品服务体系基础上，突出自身服务特色，创建自己产品和服务品牌。同时，努力推进制度管理和组织创新，提高经营效率和服务质量，争取客户，扩大市场份额。行业自身风险。由于银行经营货币特殊性，而其自有资金占全部资产比重般较小，绝大部分营运资金来自对外负债。这种特殊部管理，引入。
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（新增）筹建成立内蒙古杭锦农村合作银行项目可行性分析计划建议书（留底）