1、开业后内蒙古杭锦农村合作银行将会步入持续快速健康发展轨道，也必将为杭锦旗经济腾飞做出更大贡献，我们认为设立内蒙古杭锦农村合作银行是必要也是可行。内蒙古杭锦农村合作银行筹备工作小组二九年二月二十日几年发展和统法人改革规范，基本指标和条件已经全部达到了农村合作银行标准。组建农村合作银行是支持新农村建设需要。建设社会主义新农村是我国当前项重要战略任务。农村信用社作为支农金融主力军，急需摆脱制约进步发展政策性约束。通过组建农村合作银行，可以有效增强业务开拓能力，改变目前信贷品种单服务领域过窄等问题，同时可以引入现代金融理财理念，提高金融服务水平，以多品种服务满足农村日益增长金融需求。同时围绕杭锦旗经济发展形势，适应农户分散化经营和集约化经营并存市场现状，促进经营方式多样化，扩大经营和服务范围，以先进经营理念带动经营模式科学化。组建农村合作银行是杭锦旗农村信用合作联社可持续发展需要。随着经济金融发展，拟组建内蒙古杭锦农村合作银行实行是股份合作制，相比合作制，由于引入了股份制成份，使法人治理结构更为科学，有利于建立健全内部权力制衡机制，在管理上更接近现代企业管理制度，有利于规避根据•国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案通知‣国发„‟号•中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法‣中国银行业监督管理委员会令年第号•中国银行业监督管理委员会关于印发†农村商业银行管理暂行规定‡和†农村合作银行管理暂行规定‡通知‣银监发„‟号•中国银行业监督管理委员会合作部关于印发及通知‣银监合„‟号•中国银行业监督管理委员会关于农村合作银行农村商业银行市场准入监管有关问题通知‣银监发„‟号等文件精神总体要求，结合杭锦旗农村信用合作联社实际情况，内蒙古杭锦农村合作银行筹备工作小组对设立农村合作银行必要性可行性进行了调研，现就具体情况报告如下杭锦旗基本概况杭锦旗隶属内蒙古自治区首府呼和浩特市，位于自治区中部大青山南麓黄河北岸土默川平原，全县平均海拔米，总面积平方公里，其中耕地面积公顷。县辖个镇，个居委会，个行政村，户，万人，其中农村人。
2、度等内部管理制度，强化对大额贷款监控，规范授权授信行为，严格执行操作规程，采取以资抵贷以租收贷公开拍卖诉讼收回等多种方式化解不良贷款。银行自身管理风险。主要指银行资本金管理水平等因素。银行资本金不仅是银行实力标志，也是扩大资产规模基础，还是弥补亏损最后防线。资本金规模偏小中长期资金来源不足，不但会限制银行资产运用规模和能力，还会导致抵御风险能力不足。另外，由于银行经营货币特殊性，在风险管理和内部控制上疏忽，如银行内部技术差错交易合约不完善恶意欺诈及挪用盗窃等，都有可能导致风险。对策通过募股充实资本金，达到新巴塞尔协议提出资本与风险资产比例要求，并在今后经营管理中努力探索行之有效资本补充机制。本行将把内部管理和风险控制放在重点位臵，健全监督机制，建立规范有效法人治理结构，设臵内部监督机构和岗位，加强对业务经营管理检查监督完善约束机制，建立严格科学业务操作规程和行为规范，合理进行工作分工，形成相互制约相互监督工作机制严格处罚机制，制定明确处罚办法，及时作出处理，做到惩前毖后治病救人。二行业风险行业竞争风险。从金融业现状看，目前已经形成了国有商业银行政策性银行股份制商业银行农村合作金融及各类保险证券机构并存金融体系，金融机构之间竞争十分激烈，不但银行之间存在竞争，银行与保险证券等非银行金融机构之间也有方面加强员工管理。加强思想教育，大力开展对员工职业理想纪律作风等教育，使其树立正确世界观人生观价值观，为本行健康发展提供精神保障改进激励机制，通过形成科学合理绩效考评和激励办法，使员工在收入分配晋级提升安全保障等方面都得到公正合理待遇，从而调动他们维护银行利益积极性以人为本，加强企业文化建设，为员工合理需求提供政策制度保障，不断改善员工物质文化生活建立科学决策机制，合理界定决策权限，实行重大项目民主决策，防止独断专行以权谋私落实内控机制，完善和落实近亲属回避制度岗位轮换强制休假离岗离任审计岗位监督等制度，做到以制度管人，切实防范道德风险。七结论综上所述，内蒙古杭锦农村合作银行无论是外部环境还是内部管理均具备设立农村合作银行条件。。
3、其中核心资本充足率贷款损失准备充足率资产利润率固定资产比例提取减值准备万元。三组建农村合作银行必要性可行性根据中国银行业监督管理委员会对设立农村合作银行有关规定，杭锦旗农村信用合作联社改制为内蒙古杭锦农村合作银行条件均已具备。组建农村合作银行必要性组建农村合作银行是农村金融体制改革需要。早在年，国务院在•关于农村金融体制改革决定‣国发„‟号文件中就提出了在城乡体化程度较高地区，已经商业化经营农村信用社，经整顿后可合并组建成农村合作银行。年，在•国务院办公厅关于进步深化农村信用社改革试点意见‣国办发„‟号中也明确指出，农村信用社在制度选择上，可以实行股份制股份合作制，也可以继续完善业进入了个快速增长期，占比分别为。因此，拟组建农村合作关注次级可疑损失六开业后金融风险分析内蒙古杭锦农村合作银行若能按计划开业，并能按上述发展规划实施，金融风险将会控制在最低限度，但本着审慎性原则，特进行以下风险分析并制定相应对策。经营风险流动性风险。吸收存款是银行经营项主要业务。当银行没有足够现金及时支付流动性负债，就有可能引发挤兑风险，这是本行自始至终所面临和需要防范主要风险之。如果银行资产与负债结构失衡或期限搭配不当银行备付金不足或偏低，就有可能发生存款支付风险。对策流动性风险重要决定因素是客户提款需求。为此，本行将对资金来源与资金运用进行科学合理安排，统筹规划，密切关注负债结构变化，及时调整资产结构，缴存准备金，留足备付金，提足风险拨备。信用风险。信贷资金安全性流动性效益性是信贷资金良性循环要求。但由于信贷市场中各种因素导致银行与客户之间信息不对称，使客户产生逆向选择和道德风险行为，造成资金流动受阻。当客户经营效益达不到预期收益时，违约可能性增大当客户丧失还款能力时，风险就更大。风险表现形态就是不良贷款，如果不良贷款超过银行储备资产，银行流动性和安全性将受到严重影响。对策本行将贷款主要投向于三农和中小企业短期融资，从而提高资产流动性根据经济发展阶段变化，及时调整和优化信贷结构，分散信贷风险加强信贷风险管理，落实贷款三查制度贷款责任追究制。
4、村合作金融及各类保险证券机构并存金融体系，金融机构之间竞争十分激烈，不但银行之间存在竞争，银行与保险证券等非银行金融机构之间也有诸多难点和困难，为了完善农村信用社产权制度改革提高管理水平，杭锦旗农村信用合作联社进行股份合作制改革是必由之路，也是现代金融企业发展必然要求。二杭锦旗农村信用合作联社基本情况年月，经中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局批准，成为全区第家挂牌开业以县为单位统法人机构，标志着产权制度和管理体制改革取得了阶段性成果。杭锦旗农村信用合作联社以发展为第要务，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，进步深化改革，以完善法人治理结构切实转换经营机制为重点，转变观念强化管理防范风险规范经营努力扩大业务规模，全面提升服务质量和经营效益，同时不断强化内部管理，引入竞争激励机制，充分调动全员工作积极性主动性和创造性，使各项业务呈现出跳跃式发展态势，经营效益再创新高。机构人员情况年月末，杭锦旗农村信用合作联社辖个营业部个信用社个分社，共个营业网点。在岗员工名，其中本科学历人，占员工总数，专科学历人，占员工总数。具有中级以上职称人，占员工总数。员工平均年龄岁。二业务发展情况截止年月末，杭锦旗农村信用合作联社各项存款余额万元，其中储蓄存款万元，其他存款万元。年至年，全县农村信用社各项存款余额增加万元，增长率为。员工人均存款由年万元增长到了年底万元。各年度存款情况如下表项目年度年年年年存款总额万元储蓄存款万元其他存款万元截止年月末，杭锦旗农村信用合作联社各项贷款余额万元。各项贷款余额中农业贷款万元，其中农户小额信用贷款万元，农户联保贷款万元，农村其他经济组织贷款万元。按贷款五级分类，正常类贷款万元关注类贷款万元次级类贷款万元可疑类贷款万元损失类贷款万元，不良贷款占各项贷款含贴现。各年度贷款情况如下表项目年度年年年年贷款余额万元贷款累放额万元截止年月末，杭锦旗农村信用合作联社实现中间业务收入万元，同比增加万元。其中代理保险业务手续费收入万元，结算手续费收入万元。截止年月末，杭锦旗农村信用合作联社其他各项经营指标情况如下资本充足率，。
5、与负债结构失衡或期限搭配不当银行备付金不足或偏低，就有可能发生存款支付风险。对策流动性风险重要决定因素是客户提款需求。为此，本行将对资金来源与资金运用进行科学合理安排，统筹规划，密切关注负债结构变化，及时调整资产结构，缴存准备金，留足备付金，提足风险拨备。信用风险。信贷资金安全性流动性效益性是信贷资金良性循环要求。但由于信贷市场中各种因素导致银行与客户之间信息不对称，使客户产生逆向选择和道德风险行为，造成资金流动受阻。当客户经营效益达不到预期收益时，违约可能性增大当客户丧失还款能力时，风险就更大。风险表现形态就是不良贷款，如果不良贷款超过银行储备资产，银行流动性和安全性将受到严重影响。对策本行将贷款主要投向于三农和中小企业短期融资，从而提高资产流动性根据经济发展阶段变化，及时调整和优化信贷结构，分散信贷风险加强信贷风险管理，落实贷款三查制度贷款责任追究制度等内部管理制度，强化对大额贷款监控，规范授权授信行为，严格执行操作规程，采取以资抵贷以租收贷公开拍卖诉讼收回等多种方式化解不良贷款。银行自身管理风险。主要指银行资本金管理水平等因素。银行资本金不仅是银行实力标志，也是扩大资产规模基础，还是弥补亏损最后防线。资本金规模偏小中长期资金来源不足，不但会限制银行资产运用规模和能力，还会导致抵御风险能力不足。另外，由于银行经营货币特殊性，在风险管理和内部控制上疏忽，如银行内部技术差错交易合约不完善恶意欺诈及挪用盗窃等，都有可能导致风险。对策通过募股充实资本金，达到新巴塞尔协议提出资本与风险资产比例要求，并在今后经营管理中努力探索行之有效资本补充机制。本行将把内部管理和风险控制放在重点位臵，健全监督机制，建立规范有效法人治理结构，设臵内部监督机构和岗位，加强对业务经营管理检查监督完善约束机制，建立严格科学业务操作规程和行为规范，合理进行工作分工，形成相互制约相互监督工作机制严格处罚机制，制定明确处罚办法，及时作出处理，做到惩前毖后治病救人。二行业风险行业竞争风险。从金融业现状看，目前已经形成了国有商业银行政策性银行股份制商业银行农。
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（新增）筹建成立农村合作银行项目可行性分析计划建议书（留底）