1、进行干预，进而使农村资金互助社成为其控制金融资源工具，以免重蹈年以前农村合作基金会覆辙。注重管理层培训，促进互助社管理水平提高。由于农村资金互助社实行按照资本入股，民主管理，入股农户参与互助社管理，这就要求入股农户具有较高素质，要充分意识到合作社是农民自己合作社，对合作社有强烈责任感，这样才能保证互助社充分合作性质，避免道德风险发生。因此，对于农户关于合作社认识宣传教育尤为重要。政府银行监管部门要加强对农村资金互助社管理层针对性政策和业务培训，这样可以帮助农民理解和掌握国家政策精神，使农户对合作社有比较深入认识，使其在此基础上逐渐建立完备章程逐步完善内控机制和业务操作流程，不断提高管理水平，实现互助社可持续发展。石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社筹建工作小组二九年九月二十五日展创造条件。有完整章程和制度。有符要求高级管理人员和注册资本。综上所述，设立石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社上符合国家法律和政策要求，下能贴近农村实际需求，同时得到了地方各级政府和组织支持和帮助，受到了群众支持和拥护，基本条件符合设立农村资金互助社规定，具备了成立农村资金互助社条件。三互助社名称石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社四注册资本万元五住所石林县鹿阜镇六组织形式农村资金互助社是适应农村生产关系调整组织形式著名三农专家温铁军教授常讲，基础不牢地动山摇。农村金融体系之所以构建不了，就是缺少以农民为主体合作金融组织，形成了小农户与大银行交易矛盾。这些年农村金融改革经验和教训表明，农村资金互助社是新型农村生产关系，是解决农村金融市场竞争与合作体制和机制核心制度，绝不是什么市场补充，而是改革重点和核心。建设社会主义新农村，发展现代农业，关键在于提高农民组织化程度，解决分云南省银监局根据•中国银行业监督管理委员会关于印发†农村资金互助社管理暂行规定‡通知‣银监发„‟号和•中国银行业监督管理委员会关于印发†农村资金互助社组建审批工作指引‡通知‣银监发„‟号要求，对石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社进行了可行性研究，现做出报告如下本地经济金融情况鹿阜镇位于石林县境西部，巴江。
2、，并在年月日印发了•农村资金互助社示范章程‣银监办发号，将农村资金互助组织界定为新型银行业金融机构，并确定首先在四川青海甘肃内蒙古吉林湖北省区农村地区开展试点。相关政策支持昭示了农村资金互助社在中国正规化发展前景，这无疑也为农村资金互助社提供了个良好发展平台。我国农村合作金融缺失为农村资金互助社发展提供了广阔市场。随着农村金融体制改革快速推进，我国逐渐构建起以农业银行农业发展银行和农村信用社为轴心农村正规金融组织体系，但是，各个金融机构改革后服务三农功能逐渐淡化农业银行在商业化目标推动下，逐步淡出农村市场而面向大中城市，其农村营业网点逐渐减少，距离农村和农民也越来越远农业发展银行业务非常单，根本不直接对农户和农村微小型企业提供信贷服务真正完全为农村和农民服务正规金融机构只有农村信用社，但是，农信社由于各种原因如历史包袱管制限制等，改制后商业化倾向越来越明显，也丧失其合作金融性质，其为农村提供金融服务非常有限，特别是经济欠发达地区这种倾向尤其严重。定位为农村服务新型村镇银行并没有解决农村合作金融缺失问题，各地村镇银行试点般都选在比较富裕地区，严格意义上好多地区不属于农村，其服务对象大多为经济实力较好农户和小企业，而处于小农生产阶段广大经济欠发达地区农户信贷需求单笔金额小笔数多，对资金需求时效性强，希望办理贷款手续简便灵活，对于生活性贷款需求超过生产性贷款需求，但是他们缺乏有效抵押物，金融机构和农户之间信息不对称等这些问题都要求合作性金融组织来为其提供相应信贷服务，以满足农户大量小额短期贷款。农村合作金融组织缺失为农村资金互助社发展提供了个新契机。二农村资金互助社发展面临威胁面临其他农村金融机构竞争压力。从利于解决农村资金互助社资金来源问题，另方面还可以使外流资金回流。杜绝当地政府参与资金互助社管理。农村资金互助社应该依靠其自律管理，由入股农户和企业自我管理自我服务如果是由外界扶持资金互助社，外部扶持或资助单位可以对其加强指导，银行监管部门和人民银行协助指导，并加强监督，逐步使其规范化，而不能由地方政府根据自己利益，采取行政手。
3、金互助社组建审批工作指引‣等文件，为农村资金互助社设立提供了法律和政策依据有政府扶持具体政策措施云南省政府明确对农村资金互助社进行扶持，为农村资金互助社发展创造了条件。石林县政府和鹿阜镇政府高度重视石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社筹建工作，及时解决农村资金互助社筹建过程中遇到困难，并承诺今后在营业场所安全防范设施方面给予必要支持。有监管部门业务指导。石林县银监分局领导高度重视石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社筹建工作，亲自到鹿阜镇调研，并派专人对筹建工作及其他相关事宜进行业务指导。有所在地组织支持。石林禾谕蔬菜专业合作社云南润庄农业科技有限公司发起设立农村资金互助社，得到了本镇两委镇党支部和镇委会支持，镇两委先后多次召集本镇党员和村民小组组长开会，号召全镇党员干部积极参与石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社筹建和发动工作，并协调营业场所。有定办社经验和群众基础。石林禾谕蔬菜专业合作社，已经发展多年，有定群众基础，积累了丰富办社经验，不合适制度办法，填充空白制度或完善不齐备制度和办法，经过年运行完成本社各部门岗位和互助社，不会走原来农村合作基金老路。农村资金互助社发展壮大，将会在定程度上对农村信用社构成竞争，竞争会让农村信用社感到生存与发展压力，有利于促进农村信用社改善服务机制完善组织结构和强化风险控制等。农村资金互助组织，大多数均是在社区经济合作组织基础上派生出来，资金互助合作与产业合作共生，形成了综合性合作经济组织雏形。日本合作金融与生产合作销售合作就是结合在起，日本综合性农协成功，为以小农为基础农业社会综合性合作组织成功提供了成功可能性注释和成功案例。为此，以上几点表明，成立农村资金互助社能够获得多方面较好社会效益和经济效益。十五结论农村资金互助社发展机遇国家政策支持为农村资金互助社发展提供了个平台。年月日，中国银行业监督管理委员会颁布了•关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设若干意见‣银监发号以下简称•意见‣后，于年月日进步出台了•农村资金互助社管理暂行规定‣银监发号农村资金互助社组建审批工作指引。
4、这些问题都要求合作性金融组织来为其提供相应信贷服务，以满足农户大量小额短期贷款。农村合作金融组织缺失为农村资金互助社发展提供了个新契机。二农村资金互助社发展面临威胁面临其他农村金融机构竞争压力。从面对分散农户受交易额小交易成本高等因素决定财务成本不可持续，受信息不对称和缺乏抵押品等因素制约难以防范风险。农村资金互助社是建立在村熟人社区内，能有效利用信息对称和通过内部监督和管理成本替换社会融资交易成本，就能从根本上解决识别风险和保持财务可持续发展要求。商业银行将信贷资金批发给农村资金互助社，将交易成本和识别风险转移给农户内部市场。这样就实现了商业银行面向农村市场规模经营问题，实现商业银行经营利润，保持可持续发展。因此，设立农村资金互助社，是实现商业银行资金回流农村需要。设立农村资金互助社有利于国家引导农村经济扶持农业产业和帮助农民。积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，关键是解决农村投入体制与机制，核心是建立货币政策工具传导组织和机制，实现国家对农村经济引导扶持和帮助。发展农村资金互助社，有利于完善农村投入机制，实现财政和中央银行货币政策对农民合作组织直接帮助，提高农民和农民组织化程度，建立起竞争与合作市场运行机制，通过国家帮助提高农民市场主体竞争能力，更好推进农业结构调整和升级，发展现代农业和建设新农村。设立农村资金互助社有利于金融产品和金融工具相互支持发展作用。通过农村资金互助社可使信贷保险担保功能充分结合，相互支撑发展。由于农村资金互助社天然具有信用与经济功能，决定了它内部运行机制必然具有信贷保险和担保三位体发展，通过增加信贷，扩大经济规模，为防范风险，必然要发展保险，通过保险进步促进信贷发展，通过相互担保，发挥信用联结作用，实现农村信贷保险和担保三位体化发展。二可行性分析符合法律和政策要求。•宪法‣第八条明确规定农村中生产合作供销合作信用合作和消费合作是社会主义劳动群众集体经济组织至年中央个号文件明确创新农村金融组织，引导农户发展资金互助组织。中国银行业监督管理委员会制定•农村资金互助社管理暂行规定‣和•农村。
5、日本合作金融与生产合作销售合作就是结合在起，日本综合性农协成功，为以小农为基础农业社会综合性合作组织成功提供了成功可能性注释和成功案例。为此，以上几点表明，成立农村资金互助社能够获得多方面较好社会效益和经济效益。十五结论农村资金互助社发展机遇国家政策支持为农村资金互助社发展提供了个平台。年月日，中国银行业监督管理委员会颁布了•关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设若干意见‣银监发号以下简称•意见‣后，于年月日进步出台了•农村资金互助社管理暂行规定‣银监发号农村资金互助社组建审批工作指引，并在年月日印发了•农村资金互助社示范章程‣银监办发号，将农村资金互助组织界定为新型银行业金融机构，并确定首先在四川青海甘肃内蒙古吉林湖北省区农村地区开展试点。相关政策支持昭示了农村资金互助社在中国正规化发展前景，这无疑也为农村资金互助社提供了个良好发展平台。我国农村合作金融缺失为农村资金互助社发展提供了广阔市场。随着农村金融体制改革快速推进，我国逐渐构建起以农业银行农业发展银行和农村信用社为轴心农村正规金融组织体系，但是，各个金融机构改革后服务三农功能逐渐淡化农业银行在商业化目标推动下，逐步淡出农村市场而面向大中城市，其农村营业网点逐渐减少，距离农村和农民也越来越远农业发展银行业务非常单，根本不直接对农户和农村微小型企业提供信贷服务真正完全为农村和农民服务正规金融机构只有农村信用社，但是，农信社由于各种原因如历史包袱管制限制等，改制后商业化倾向越来越明显，也丧失其合作金融性质，其为农村提供金融服务非常有限，特别是经济欠发达地区这种倾向尤其严重。定位为农村服务新型村镇银行并没有解决农村合作金融缺失问题，各地村镇银行试点般都选在比较富裕地区，严格意义上好多地区不属于农村，其服务对象大多为经济实力较好农户和小企业，而处于小农生产阶段广大经济欠发达地区农户信贷需求单笔金额小笔数多，对资金需求时效性强，希望办理贷款手续简便灵活，对于生活性贷款需求超过生产性贷款需求，但是他们缺乏有效抵押物，金融机构和农户之间信息不对称等。
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（新增）筹建成立农村资金互助社项目可行性分析计划建议书（留底）