1、草地不堪重负，退化趋势逐年增加。这种退化包括土壤退化和植被退化两方面。草地退化过程中，土壤裸露面积增加，土壤逐渐变干旱贫瘠紧实，具体表现在土壤颗粒粗化容重增加孔隙度变小通透性和保水性差，土壤风蚀水蚀和沙化程度加重，土壤有机质和氮磷钾等养分下降。随着土壤退化草地植被也逐渐退化，草地产草量和植被。
2、良措施和技术成果在全师范围内推广，并建立补播草地不同管理模式，最终实现草地生态和生产双赢。主要技术经济指标字以内草地恢复重建提供依据。补播技术规程确立研究内容针对目标种，研究其补播前种子处理方式最佳补播时期最佳播种量最佳补播深度等，确保补播成效。考核指标掌握种子处理方法，包括种子清选去芒破种。
3、导致生态环境日趋恶化，初级生产力低下，严重制约了畜牧业经济发展。首先，由于人们对草地持续承载能力认识不足，加上巨大人口压力，九师仍然存在着采取扩大粮食作物种植面积，大量开垦水热条件较好草地，增大畜群饲养量，以牺牲资源和环境来谋取眼前利益现象。草地面积逐年减少，牲畜逐年增加，草地产草量逐年下降。
4、势存在问题植被和经济特征，从山地草畜农业生态系统角度出发，定位于九师天然草原严重退化热点问题，瞄准退化草地生态系统恢复关键过程，期望以促进天然草原植被恢复生产力提升草群质量提高生物多样性增加群落稳定性增强为基础开展工作。二样地区域典型，代表性强农九师天然草原资源丰富，主要分布在准噶尔西部山地。
5、工草地占整个草地面积比例大小也是衡量个国家草地畜牧业生产力水平高低重要标志。美国人工草地包括轮作草地占草地总面积新西兰则占。据分析，在世界范围内，人工草地占天然草地比例每增加，草地动物生产水平就增加，而美国则增加。我国目前人工草地面积约占草地总面积左右，九师人工草地所占天然草原总面积比例更是。
6、续稳定发展必由之路。这形势同时也决定了补播改良技术措施必将会得到愈来愈广泛应用。三项目基础条件基础数据库齐全，实践经验丰富本项目以年石河子大学对我师山区团场草地资源及利用开发研究成果及土地二调查数据为依据，充分利用长期累积天然草地调查评价及恢复改良技术研究成果基础上，根据九师天然草原分布特点。
7、皮浸种等方法充分考虑草场原生植被发育情况土壤水分状况以及牧草成活率和越冬率，摸清补播最佳时间，同时建立补播与浅耕翻或重耙施肥覆土镇压等相结合草地是现代化畜牧业生产体系中个关键组成部分。方面，它可以弥补天然草地产草量低不足，有效缓解草场放牧压力另方面，它又可以源源不断地为家畜提供量多质优饲草。。
8、该区域是新疆天然草原分布典型区域，代表性强。因此本项目以退化天然为研究对象具有典型代表意义，研究成果具有广泛推广应用价值。三机构健全，技术力量雄厚农九师畜牧研究所草原监理所各团场草原监理站具有大批长期从事天然草地监测恢复改良退牧还草工程实施技术人员队伍，具有长期工作经验石河子大学动物科技学院。
9、地责权利不明确，人力物力投入严重不足，尤其在近年来，随着牲畜数量急剧增加，冬季饲草料需求量在逐年增加，生产中只利用不投资，导致草地生态系统内部能量和物质循环失去平衡，引起草地退化。草地建设速度远远赶不上退化速度。近年来，响应国家号召，九师实施了退牧还草等植被恢复工程，以改善我师草原生态环境，。
10、度明显下降草地物种多样性呈下降趋势草群种类成分发生明显变化，原来建群种和优势种逐渐减少或消失，年生或多年生杂草和病虫鼠等有害生物相继侵入，草层中优良牧草生长发育受阻，可食牧草产量降低，有毒有害植物增多。其次，在宏观规划和管理方面，各部门缺乏草地生态系统和社会发展相协调草地放牧利用和管理制度，。
11、乎其微，通过草地补播，可以变退化天然草原逐渐转变为人工半人工草地，既是进行生态建设恢复植被需要，更是建设和扩大人工草地建设极好机遇。九师草地退化问题日益突出已成为限制畜牧业生产进步发展主要障碍。因此，立足于提高现有草地生产能力，并按补播改良草地模式使之不断完善，这无疑是维持九师畜牧业生产得以。
12、我所有多年合作关系，这为本项目实施提供了坚实技术后盾同时，师草原监理所与畜牧科学研究所合署办公，加上九师畜牧业管理规范性和技术推广实效性，针对九师降雨量地形气候等实际，采取补播方式改良措施，草地更新复壮是完全可能。项目定能取得事半功倍示范和推广效果。综上，本项目在充分利用长期地仍处于退化之中。
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（定稿）农九师天然草原补播方式研究与应用项目立项分析评估建议书（完整版）