1、度，大幅调整财政支出结构以资源红利的社会共享为目标，实现国有资源的合理配置推进垄断行业的收入分配制度改革构建财产性收入的体制基础，逐步缓解并缩小居民过大的财产性收入差距建立实施工资谈判制度和工资定期增长制度。具体在行政体制改革方面，迟福林建议，需要建立规范的中央与地方公共职责分工土地问题。我国城镇化将持续以每年个百分点以上的速度快速推进，部分农村土地要转变为城市建设用地，将会产生巨大的土地级差地租，‚这些财富由谁来分配按照什么机制来分配如何从制度安排上既能保护农民利益，又能促进土地资源节约利用对这些问题，要在十规划中给出个明确答案。‛其，创新多元参与平等竞争的公共服务体制。当前，公共产品供给不足，公共服务资源配置不合理，与社会事业发展滞后有关，也与社会领域改。

2、闻周刊，应大力推进以政府转型为任务之所以重，就在于‚当前改革已经成为社会和政治的需要。而背后的权力和利益的调整是推进改革最大的阻碍。‛他的最大担忧就是改革动力不足。目前我国经济社会发展态势良好，各方面承受能力较强，应该有条件有能力在‚十‛时期逐步解决这个问题。权威人士分析，要在坚持基本分配制度的前提下，切实保护公民合法收入和私有财产，同时尽快扭转城乡地区和不同行业之间的收入差距过大趋势，逐步形成中等收入占多数的‚橄榄型‛分配格局。因此，将会加大税收在次分配中的调节作用。年十制改革有所进展，但尚未有实质性突破地方政府主导型经济增长模式有所强化。‛而这些都需要在‚十‛的经济体制改革中率先突围。‚十‛体改重任望新闻周刊了解到，‚十‛将从围绕若干重点领域开展经济体制。

3、压低劳动力报酬，使劳动报酬增长速度长期低于增长速度政府要讲究方式和效率。‛公益性事业不等同于政府包办，‚公益性主要指政府的投入和保障责任，但不代表必须由政府直接举办和提供。要逐步做到凡是适合面向市场购买的基本公共服务，都应采取购买服务的方式。‛政府转型的‚牛鼻子‛‚第次改革主线是体制转轨，目标是建立市场经济体制和提高经济总量。第次改革主线是发展方式转型，目标是形成公平与可持续发展的体制机制和实现民富国强。‛迟福林告诉本刊记者，以发展方式转型为主线的第次改革，对后年经济社会发展具有决定性影响，‚这其中的导型经济增长偏好‚做大蛋糕‛，使‚分好蛋糕‛的矛盾逐步突出。因此，迟福林具体建议，以缓解收入差距为目标，‚十‛初期要尽快启动财政税收体制改革控制政府财政收入增长。

4、促进土地资源节约利用对这些问题，要在十规划中给出个明确答案。‛其，创新多元参与平等竞争的公共服务体制。当前，公共产品供给不足，公共服务资源配置不合理，与社会事业发展滞后有关，也与社会领域改革滞后有关。权威人士指出，原因在于‚政府责任不到位和包揽过多要把全局性和长远的改革任务，集中在前年里打攻坚战，十的年，作为体制机制修补和完善期。‛‚经过改革开放十多年的发展，十期间的改革，要取得突破存在非常大的困难。‛中国经济体制改革研究会副会长兼秘书长石小敏接受望新闻周刊采访时认为，‚十‛的改革任务之所以重，就在于‚当前改革已经成为社会和政治的需要。而背后的权力和利益的调整是推进改革最大的阻碍。‛他的最大担忧就是改革动力不足。因此，中国海南改革发展研究院院长迟福林告诉望新。

5、本公共产品短缺的矛盾，关键在于确立政府在公共产品供给中的主体地位和主导作用解决公共治理建设滞后的矛盾，关键在于加强政府自身建设与改革。‚从现实情况看，以国有经济为主体以投资出口为主导以批租土地为特点以重化工业为载体以资源环境为代价的政府主导型的经济增长模式非改不可。‛他认为‚十环境为代价的政府主导型的经济增长模式非改不可。‛他认为‚十‛期间的体制改革，政府转型应该是‚总抓手‛‚牛鼻子‛，‚政府转型是场深刻的改革，这涉及政府自身利益的形成，特殊利益集团的掣肘，中央地方的博弈等多个方面。‛比如，具体到收入分配体制改革方面，收入分配差距扩大与政府主导型经济增长方式相关。现阶段，政府主导型经济增长需要大量的财政资源，使公共财政体制难以建立政府主导型经济增长倾向于长期。

6、革滞后有关。权威人士指出，原因在于‚政府责任不到位和包揽过多改善‛等内容，直面民生关切。公报还关注到了农村地区的民生问题‚加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。‛公报提到领导干部要‚树立正确政绩观，努力做出经得起实践人民历史检验的实绩‛，这当中，人民的检验至关重要。其，破除城乡‚元‛体制，加快推进城镇化。权威人士介绍，‚十‛时期我国城镇化率将突破，人民群众的生活方式和经济社会机构随之会发生系列深刻变化，‚破除城乡分治的‛元‚体制，推动城镇化快速健地方各级政府的职责范围，使其法定化可问责探索建立各级政府事权与财力平衡的体制，按照政府间财政能力均等化的要求，实现由层级财政向辖区财政的转型。以完善政府间。

7、改革任务攻坚。年十七届五中会会内容要点网友投稿。‚十规划将为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础。‛权威人士透露说，中全会将从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，通过‚十‛规划，在健全市场配置资源机制加快调整国民收入分配格局破除城乡元体制创新公共服务年十七届五中会会内容要点网友投稿.‛期间的体制改革，政府转型应该是‚总抓手‛‚牛鼻子‛，‚政府转型是场深刻的改革，这涉及政府自身利益的形成，特殊利益集团的掣肘，中央地方的博弈等多个方面。‛比如，具体到收入分配体制改革方面，收入分配差距扩大与政府主导型经济增长方式相关。现阶段，政府主导型经济增长需要大量的财政资源，使公共财政体制难以建立政府主导型经济增长倾向于长期压低劳动力报酬，使劳动报酬增长速度长期低于增长速度。

8、比如，具体到收入分配体制改革方面，收入分配差距扩大与政府主导型经济增长方式相关。现阶段，政府主导型经济增长需要大量的财政资源，使公共财政体制难以建立政府主导型经济增长倾向于长期压低劳动力报酬，使劳动报酬增长速度长期低于增长速度政府主导型经济增长偏好‚做大蛋糕‛，使‚分好蛋糕‛的矛盾逐步突主要指政府的投入和保障责任，但不代表必须由政府直接举办和提供。要逐步做到凡是适合面向市场购买的基本公共服务，都应采取购买服务的方式。‛政府转型的‚牛鼻子‛‚第次改革主线是体制转轨，目标是建立市场经济体制和提高经济总量。第次改革主线是发展方式转型，目标是形成公平与可持续发展的体制机制和实现民富国强。‛迟福林告诉本刊记者，以发展方式转型为主线的第次改革，对后年经济社会发展具有决定。

9、府主导型经济增长偏好‚做大蛋糕‛，使‚分好蛋糕‛的矛盾逐步突体制，包括建立中央与地方公共服务分工体制，进步明确中央和地方各级政府的职责范围，使其法定化可问责探索建立各级政府事权与财力平衡的体制，按照政府间财政能力均等化的要求，实现由层级财政向辖区财政的转型。以完善政府间转移支付为重点，建立辖区财政能力均等化机制。强化省市两级财政的辖区责任，保证县级财力推动行政体制与财政体制的联动改革。在推进行政区域体制改革中，应推进财政上的‚省直管县‛向行政上的‚省直管县‛过渡将发展潜力非常大的大城市增设为直辖市，将比如，解决资源环境约束的矛盾，关键在于实现经济运行机制由政府主导向市场主导的转变解决收入分配差距拉大的矛盾，关键在于强化政府在完善收入分配体制中的基本责任解决基。

10、得重要进展。在十规划中，行政管理体制改革是改革攻坚的关键和重点，行政体导型经济增长偏好‚做大蛋糕‛，使‚分好蛋糕‛的矛盾逐步突出。因此，迟福林具体建议，以缓解收入差距为目标，‚十‛初期要尽快启动财政税收体制改革控制政府财政收入增长速度，大幅调整财政支出结构以资源红利的社会共享为目标，实现国有资源的合理配置推进垄断行业的收入分配制度改革构建财产性收入的体制基础，逐步缓解并缩小居民过大的财产性收入差距建立实施工资谈判制度和工资定期增长制度。具体在行政体制改革方面，迟福林建议，需要建立规范的中央与地方公共职责分工‛期间的体制改革，政府转型应该是‚总抓手‛‚牛鼻子‛，‚政府转型是场深刻的改革，这涉及政府自身利益的形成，特殊利益集团的掣肘，中央地方的博弈等多个方面。‛。

11、性影响，‚这其中的关键是政府转型。‛他分析指出，‚政府转型决定十改革全局。年十七届五中会会内容要点网友投稿.康发展，是十时期亟待解决的重大体制问题。‛其中，有两个方面需要重点强调。进城农业人口的城镇化问题。近年来我国城镇化率提高很快，但是在现行统计的城镇人口中，约有亿农民工及其家属。他们虽然常住城镇，但是工作和生活并不稳定，在公共服务方面还没有完全享受与城镇居民相同的待遇。推进城镇化的个很重要的任务，就是把符合条件的农业人口逐步转变为城市人口，这样可以实质上提高人口城镇化水平。特别是上世纪年代后出生的农村人口已经成为农民工的主体，他们融入城市的意愿更为迫‛期间的体制改革，政府转型应该是‚总抓手‛‚牛鼻子‛，‚政府转型是场深刻的改革，这涉及政府自身利益的形成，。

12、转移支付为重点，建立辖区财政能力均等化机制。强化省市两级财政的辖区责任，保证县级财力推动行政体制与财政体制的联动改革。在推进行政区域体制改革中，应推进财政上的‚省直管县‛向行政上的‚省直管县‛过渡将发展潜力非常大的大城市增设为直辖市，将部分发展条件比较好的城市增设为副省级城市。鼓励部分有条件部分发展条件比较好的城市增设为副省级城市。鼓励部分有条件的县改市或改区。继续推进大部门体制改革，探索实行在大部门体制内部分离决策部门的执行职责。合理划分中央与地方的执行权，建立执行机构。强化监督权，成立独立的监督委员会因此，中国海南改革发展研究院院长迟福林告诉望新闻周刊，应大力推进以政府转型为重点的‚十‛改革，以实现促进公平与可持续发展的目标，‚相比较而言，十政府转型尚未。

参考资料：

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