1、样的模式让老百姓中间，尤其是农民，对未来社会保障没有太多的信任和兜底的情况下，他即使有钱也不敢花钱，当然我们必须承认，总体而言我们农民还是没有钱，通过收入分配体制改革通过加大投入等多管齐下增加农民的收入。关键点，即使农民收入提高以后，也通过户籍制度改革使农民放心，敢于消费，促进中国经济调结构，发展。第个方面，由于户籍的交待，实际上城乡之间形成了个门槛，使得城乡元结构加剧，城乡之间的收入，城乡之间的发展状况差距很大。举个例子说，我们现在都埋怨我们的空气质量很差，我们在北京看到雾霾，当然全国很多地方都很严重，所以中央搞空气清洁行动，降低，使蓝天白云早点回来。但是大家可能忽略点，我。

2、例子说，像个北京的人，在北京生我，去年他们只有个农民落户到城里，农民为什么不愿意落户因为农民是务实的，他是看到眼前利益的，他们认为在中小城市落户还不如守着自己家里亩分地，有宅基地，有宅基地使用权，有耕地的承包权，用我们专业词汇叫用益物权，就是使用的权益带过来的物权。第个，他们有村集体的承包权，村集体的财产分配权。当然村集体的财产分配权对中国绝大部分农村而言基本上没有，主要集中在城郊村，比如北京周边像朝阳海淀城中村，他们而言每年通过村集体分派的红利就非常大。所以这种情况下，农民不愿意，要尊重农民的意愿。尤其中小城市户籍，放开感觉含义不大，当然如果要把北京上海的户口面向全国的农民。

3、北京常住人口中间有多万人是没有户籍的，我们统计个地方的人口喜欢用常住人口这个指标，而常住个很重要的含义就是，在这个地方待了半年以上叫常住人口。所以说这多万人他没有北京户籍没有北京户口，他生活在北京城里面，尽管他既在北京城里面工作创造价值奉献自己，但是他相应的和北京市民中间户籍背后的公共福利差别就比较大。举个例子来说，比较热门的异地高考城市，当前全国个省市已经放开了异地高考，但是北京上海没有放开异地高考。异地高考什么概念我户口即使不在北京，我已经难以维持，所以中国经济必然要找以消费为主导结构调整的路径，而消费要想成为主导，就必须让老百姓口袋里有钱，同时要敢于发现。而户籍制度以前。

4、，就是当时打开了国门，面向世界开放，促进了中国各种要素和国际要素的流动。比如当年中国的要素劳动力，密集型的劳动力和当年世界上产业转移相结合，可能先期结合在苏州东莞，解决了中国大量劳动力就业的问题，也带动了东莞苏州劳动密集型产业的发展，推动了中国农民到城镇落户，推动了中国城镇化的进程，推动了中国经济的发展，也推动了中国在全世界产业格局当中带有大的比重，最终结果也推动了中国经济总量成为第，也推动了中国老百姓的日子比几年前好过多了。这些东西个根本的原因就是因为开放，如果当年闭关锁国，自然而然我们得不到这么个条件。但是户籍制度使国内形成了，尽管可能不叫国中国，但是形成了定的分割。举个。

5、服务摆在这个地方，是因为北京市的财力比较雄厚，北京市自己去年地方财政收入就有多亿。所以北京而言，户籍人口只有万人，有亿的财政收入推动了中国农民到城镇落户，推动了中国城镇化的进程，推动了中国经济的发展，也推动了中国在全世界产业格局当中带有大的比重，最终结果也推动了中国经济总量成为第，也推动了中国老百姓的日子比几年前好过多了。这些东西个根本的原因就是因为开放，如果当年闭关锁国，自然而然我们得不到这么个条件。但是户籍制度使国内形成了，尽管可能不叫国中国，但是形成了定的分割。举个例子说，像个北京的人，在北京生活，外地的人到北京来，他在北京很难落户。年最新的数据，北京的人口有多万人，但。

6、们环境保护中间除了雾霾以外还有水污染和土壤污染，可能比雾霾空气污严重。雾霾让我们立马就能感觉到，就知道，就在眼前，视觉就能看到，呼吸能感觉到，但是水和土壤，我们通过食品进入到口里面我们就发现有比较奇怪的现象，或者我们习以为常的现象，就是每到春节中国的大城市就冷冷清清，中国的春运票难求，坐火车人挤人，当然这几年有所改善，高铁发展以后，但是前些年我们在东莞在北京在上海看到农民工回家乡的时候，大量的拥挤程度乃至很多记者拍摄的镜头，让我们潸然泪下，有人从火车的窗户中间把人塞进去，这就是农民工由于在城里面没有户籍没有住房，使得他成为候鸟式的迁徙。现在来看，第代的农民工，后之前的农民工，。

7、放开，我估计可能很多农民就进来了。但是国家的经济实力承担不了，同时从个中国空间合理布局人口科学分布的角度讲，也不可能把所有的人口都装在北京上海广州为数不多的几个篮子里面。所以尊重群众的意愿，不能拔苗助长，不能搞强迫式的方式通过农民来做。第个原则，要因地制宜，区别对待。因地制宜，中国的国土面积非常辽阔，每个地方发展阶段完全不样，我们既有北京上海，领导发言新轮户籍制度改革的整体方向及其效果预期党课讲稿不能充分流动，阻碍了我们经济发展，阻碍了我们全国统的市场体系的建设，阻碍了社会公平正义的实现。这是个负面的东西。第个方面，由于户籍制度的存在，由于户籍制度背后蕴含着教育养老医疗等等各。

8、少数，比如像沙喀什阿里等等这些带有戍边国防民族和谐等功能的城市布局人口布局以外，更多的还是遵循规律。遵循规律的角度讲，我们未来户籍制度改革的局面是，只要户籍制度松绑，人口的会向城市寻找。我们当前大城市群，珠角长角京津冀，目前而言的国铁公交等等，基础设施。第个，要提供公共服务，比如我们医院学校警察等等这些公共服务。第个，政府要承担他自己承担的部分社会保障的资金。这个政府要承担的。东部地区我们测算下，按照现在的价格，估计个农民工市民化的成本大概在万左右，中部和西部地区大概万左右。所以我们来算，如果有亿人，我们个平均值，每个农民落户到城市里面，我们政府要掏的钱估测而言，说个大数比如。

9、福利，这种户籍中间不能够变成个平面要素充分流动，人也不能够轻易在城市落户，就直接导致了我们中国在全世界罕见的现象，就是农民工这个现象。农民工这个词既是农民又是工人，实际上也就是说中国有亿多农民背井离乡来到城市里面，主要从事了制造业或者传统服务业，这种产业中间来工作，他工作的时间有长有短，长则已经有年年，但由于户籍没有改革，难以落户，所以他们这部分人就成为了夹生层，他们这部分人既是在城里面待着，但是很多福利还是留在他出生地或者户籍制度的农村。领导发言新轮户籍制度改革的整体方向及其效果预期党课讲稿。但是中国如果每个地方都享受像北京这种公共服务的水平，可能是很难支撑的，因为北京的公。

10、此我们必须要正视这种现实，不能再走这条老路，关键搞创新驱动，而创新驱动中间，要加大科技的投入教育的投入，反过来说，通过户籍制度改革，让人口各种要素充分的流动，又能推动科技创新，创新驱动，所以反映户籍制度改革和我们最后形成创新驱动带来的产业发展，产业发展带来的财政收入，财政收入解决公共服务中间，再来推动户籍制度改革的目标实现，是个相辅相成循环推进的过程，所以我们要有这种意识。第个方面我们要思考的角度讲，户籍制度改革，人口自由迁徙的角度讲，未来我们必须要充分的认识到，城市群作为主体形态的概念。就是说人口只有迁徙，从全世界各地角度讲，人口是相对积聚的，中国的国土面积万平方公里，除了。

11、，那如果亿人进来的话，就要万亿，这笔资金还是比较大的笔资金，而且这笔资金要开支在年以前就要开支，就几年时间，平均每年分摊到万左右，这就是笔巨大的开支。所以要知道，我们去年整个财力才几万亿全国的总财政收入，所以我们要量力而行，而不能过于快速的推进。第个方面，作为农民本身而言，他有他的考量。因为个农民进城，主要承担两块的成本，第个，要承担他自己个人承担的社会保障这块的支出。第个主要的开支，来城里面要有房子，当然租房也是种方式，但是中国人根深蒂固还是希望买房，当然我们现在有保障房经济适用房廉租房公租房等各种保障房系统，但是即使这样他也需要租金，如果买可以采用段时间缓冲，落户时间可以。

12、们会种田能种田，如果经济危机的时候，他们也可以回到农村，他们也热爱自己的家乡，他们也习惯农村的生活，所以他们可以做候鸟式的迁徙。现在不行了，现在后的第部分农民工，绝大部分不会种田，也不愿意种田，即使他家乡在农村，即使农村里有亩分地，有宅基地，有耕地，也有村集体的财产分配权，但是他们也不愿意回到农村了，因为通过他们的经历深刻的认识到城市比农村而言可以让生活更美好，他们更愿意留在城市。所以如果说我们还是照以前的户籍制度，把这部分人还是拦在城市之外，拦在户籍制度大门口之外，那么这部分人他就在城里不会以前我们中国经济的发展很多的靠要素驱动，靠人员靠人力靠投资，这种路径已经快到尽头了，。

参考资料：

[1]（领导发言）新食品安全法的九大亮点党课讲稿（第23页，发表于2023-06-05）

[2]（领导发言）新农村建设与中国城乡统筹发展党课讲稿（第22页，发表于2023-06-05）

[3]（领导发言）新农村建设的目标和中心任务党课讲稿（第24页，发表于2023-06-05）

[4]（领导发言）新发展格局下的居民消费党课讲稿（第7页，发表于2023-06-05）

[5]（领导发言）新发展格局下的高水平对外开放党课讲稿（第13页，发表于2023-06-05）

[6]（领导发言）为养老保障献良策——赡养父母抵扣个人所得税党课讲稿（第3页，发表于2023-06-05）

[7]（领导发言）微小企业发展的问题与解决路径党课讲稿（第18页，发表于2023-06-05）

[8]（领导发言）推进城镇化要注重调控特大城市人口规模党课讲稿（第17页，发表于2023-06-05）

[9]（领导发言）数字经济——通往未来之路党课讲稿（第9页，发表于2023-06-05）

[10]（领导发言）树立“区域发展”理念，推进和谐社会建设党课讲稿（第18页，发表于2023-06-05）

[11]（领导发言）深入解读《不动产登记暂行条例》党课讲稿（第23页，发表于2023-06-05）

[12]（领导发言）深化医药卫生体制改革 实现全民健康目标 党课讲稿（第31页，发表于2023-06-05）

[13]（领导发言）深化供给侧结构性改革 加快构建新发展格局党课讲稿（第16页，发表于2023-06-05）

[14]（领导发言）社区社会组织的培育及其发展党课讲稿（第10页，发表于2023-06-05）

[15]（领导发言）社区管理之公共服务项目化党课讲稿（第18页，发表于2023-06-05）

[16]（领导发言）社交媒体的变革党课讲稿（第6页，发表于2023-06-05）

[17]（领导发言）社会结构分析党课讲稿（第15页，发表于2023-06-05）

[18]（领导发言）社会公德与和谐党课讲稿（第29页，发表于2023-06-05）

[19]（领导发言）如何破解看病难、看病贵党课讲稿（第8页，发表于2023-06-05）

[20]（领导发言）如何培养国家化人才？党课讲稿（第8页，发表于2023-06-05）