1、中小城市协调发展，东中西部地区因地制宜地推进。我们刚才也讲到城市化率在东中西部地区的表现，这也是联系在起的。还要注意防止城市病，不能边是高楼林立，边是棚户连片。这个等于是解决城市内部的元结构问题。我们很多城市的确由于历史和现实的原因，实际在种程度上，中国城市化过程当中有过类似的现象，事实上是有的。他说，本届政府下决心要再改造千万户以上各类棚户区，这既是解决城市内部的元结构，也是降低城镇化的门槛。那也就是说通过棚户区的改造，能够多增加些以经济适用房和保障房为主的低价房屋来扩张的房地产市场，然后把这这都是我们这些年城镇化过程当中存在的些比较核心的问题，这些问题反映出来的是什么如果。

2、。市民化的核心体现为怎么能够尽快把现在已经进城的将近亿人，通过户籍制度改革尽快让他们实现真正的城镇化，这可能是把我们现有的城市化或者是城镇化质量提升的个关键和核心的内容。那么，除了已经进入到城镇的这部分农民工之外，还有就是进步要把我们农业户口或者农村户口的这部分人，进步让他们进入城市，这也就是我们把城镇化当成个国家战略来推进，进步要涉及到的就是这样部分人口。我通过这个方面，对我们中国城镇化的现状和问题做了这样个基本的判断。新型城镇化的核心内容新型城镇化的核心是人的城镇化新型城镇化，前面在讲了，在党和政府的这些文件里面已经提到了，我想在文件的基础上来进步地说，所谓的新型城镇化要。

3、它也是我们党和国家在发展我们国家，建设我们具有中国特色社会主义国家的这样个过程当中的个长期的想法。也就是说个人的想法跟党和国家的想法事实上是致的。城镇化战略的政策脉络我想讲讲第部分，新型城镇化，我说新型城镇化是党和国家直以来的战略饼了，所谓再不能靠摊大饼，就是所谓的土地的城市化速度快于人口的城市化速度，土地城市化什么意思那不就是摊大饼吗把城市的边界无限向外扩张，把广大的农村区域广大的农业用地变成了个所谓的城市用地。那么，还是要大中小城市协调发展，我们刚才讲了，谁来吸纳未来新进入城市的人口那应该是大中小城市都应该具有这样个功能，但是主要还是中等城市和部分小城市。所以，他说，还要。

4、类似的现象，事实上是有的。他说，本届政府下决心要再改造千万户以上各类棚户区，这既是解决城市内部的元结构，也是降低城镇化的门槛。那也就是说通过棚户区的改造，能够多增加些以经济适用房和保障房为主的低价房屋来扩张的房地产市场，然后把这些政府保障性的低价房屋给新进入城市的这部分人，向他们开放。尤为重要的是，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。他这段话，应该说更加具体地对新型城镇化做了阐释。所以我们讲新型城镇化，它的核心，就是人的城镇化。首先，现有的已经在城镇就业的这些农民工，让他们镇化质量的关键从未来来看，市民化可能是提高城镇化质量的个关键。

5、小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。这是文件里面的话，这里面实际上跟我前面给大家列的李克强对新型城镇化的描述也是相互印证的。我们未来的城镇化，从发展取向上面，要有几个方面的转变。也就是说现有的城镇必须提升质量，就是我刚才提出的城市建设进程不样，要把这个问题解决清楚。当时化同步的提出，它是由化同步来的。那么化同步提出来，也就是说工业化城镇化和农业现代化。这是发端于李克强总理的想法，并且也主要发端于他在河南的些实践。这个有点故事性，所以讲得长点。所以总体上来看，我们可以看，就像我刚才已经说到的，这次两会当中非常热的是所谓的城镇化的问题。我说这个是带有他个人长期的思考。事实上同。

6、说前面我们从城镇化的基本理论角度讲清楚了城镇化是什么，但实际上有些方面可能还不是真正的城镇化，也就是说我们的城镇化看上去很美，看上去速度很快，但是城镇化的美和快，所隐含的些问题也还是比较多的。市民化是提高城镇化质量的关键从未来来看，市民化可能是提高城镇化质量的个关键。市民化的核心体现为怎么能够尽快把现在已经进城的将近亿人，通过户籍制度改革尽快让他们实现真正的城镇化，这可能是把我们现有的城市化或者是城镇化质量提升的个关键和核心的内容。那么，除了已经进入到城镇的这部分农民工之外，还有就是进步要把我们农业户口或者农村户口的这部分人，进步让他们进入城市，这也就是我们把城镇化当成个国家。

7、决我们刚才提到的，在过去城镇化过程中所遗留下来的些问题，不要再出现同样的问题。关于这个问题，所谓新型城镇化，我昨天晚上在网上搜了下，李克强有个非常好的说法，他讲，我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。现在大约有亿领导发言中国新型城镇化发展新战略党课讲稿同志担任总书记。接着到了年的第个号文件，咱们农村的应该都知道。这么长的时间，把农村的问题作为党的号文件，也就是说年的工作重点提出来。实际上经历了两个阶段，从年到年，应该叫前个号文件，然后中间断了段，然后到年，因为温家宝和胡锦涛全面执政是年，等于年年初的时候，那个时候是没有的。到年又把过去的号文件又恢复起来了，那么到今年应该。

8、为中国是世界工厂，是世界制造业的中心，世界市场上的很多产品都是我们生产的，那么，整个世界市场的不稳定，或者说它处在个受到抑制的状态下，我们中国的经济就不能把我们促进中国经济增长的宝押在贸易这种方式上，这是问题的第个方面。那么问题的第个方面就是投资的问题。投资应该说中国经济工业化，当然还有很多的新型的战略产业是有待发展的，这是没有问题的。但是就制造业本身来说，中国经济已经进入到个相对比较饱和的状态。这个大家都能够听到，耳熟能详的就是我们的产能是很过剩的。这样的话，在新兴的战略产业，大家如果知道的话，应该是在年以前，科技部颁布了个战略新兴产业的个发展规划，提出大新兴战略产业。那么。

9、第个号文件。所以在十大报告当中强调城镇化的问题，那么在年，也就是在新世纪以后，再把农村工作作为党的工作的重中之重，就是恢复号文件这样个提法的时候。年当时讲社会主义新农村要坚持大中小城市与小城镇协调发展这样的个原则，要按照循序渐进，节约土地集约发展合理布局的原则来促进城镇化的健康发展。完了以后，到年的号文件开始提出来所谓的和谐社会建设小康建设。在这个里面同样也有积极稳妥地推进城镇化，改善教育卫生文化等配臵，城乡统的这样个人才与劳动力市场的建设与形成。这个是在十大期间对城镇化的个提法。到十大，十大对城镇化的个提法，是说要形成城乡经济社约高效功能完善环境友好社会和谐个性鲜明城乡体大。

10、。在中国经济领域，当然中国的改革，大家现在都在提改革是迈不过去坎儿，然后改革有红利，包括李克强总理也这么提，这些都是没有问题的。在经济领域里面，跟城镇化相关的，事实上非常大的个核心问题，还是人的流动的不自由。人是要生产要素，生产要素或者说生产要素市场没有完全建立起来的这样种局面，必须要通过改革的方式，这是我们改革主攻的个方向，除了其他方面的社会改革政府管理体制改革，甚至在定程度上的所谓的政治体制改革也都是需要的。但是经济体制的改革，可能是非常需要通过城镇化的这样种方式那么这些问题的存在，实际上在大大压缩世界贸易市场的增长，整个世界贸易市场被约束，被抑制，也就严重影响到了中国。。

11、些战略产业，很多还是处在技术研发的阶段，它还不可能形成种基于这样些技术和科学的发展的基础上的种产业的发展。那么我们老的工业老的制造业产能处在过剩，然后新型的战略产业又能够成为主体来参与，我觉得这个可能也是个比较核心的和重大的问题。实际上，在中国农村改革过程当中，就有农民自己建城和农村自己发展成为城市的先例。不知道大家是否知道，在十年代的时候，浙江温州有个龙港镇，那就是典型的农民造城造出来的，造得很好，现在这个小城镇，变得很好，甚至比我们很多城区还要好，既有产业基础，社会也很和谐，人的富裕程度也很高，挺好的。这就是怎么能够让农民来参与。第，要关注根源性的问题，就是地方政府直以来。

12、略来推进，进步要涉及到的就是这样部分人口。我通过这个方面，对我们中国城镇化的现状和问题做了这样个基本的判断。新型城镇化的核心内容新型城镇化的核心是人的城镇化新型城镇化，前面在讲了，在党和政府的这果想调整这样的个经济结构，说白了就是要发展服务业。服务业的产生和发展定是需要服务的人口的增长。广大的农村地区它也需要服务，但是它很难形成个很庞大的服务业，特别是消费服务业。在农村里面，可能农业生产性服务业仍然还是有发展空间的。可能在未来中国经济发展过程当中，这种经济结构的调整也需要通过城镇化的这样种方式来实现。这是我想说的第个方面。进步深化改革的需要第个原因，它可能也是进步深化改革的需。

参考资料：

[1]（领导发言）中国新发展阶段的技术创新战略党课讲稿（第16页，发表于2023-06-05）

[2]（领导发言）中国社会保障体制改革党课讲稿（第30页，发表于2023-06-05）

[3]（领导发言）中国的社会保障及养老保险党课讲稿（第24页，发表于2023-06-05）

[4]（领导发言）增强文化安全意识，维护国家文化安全党课讲稿（第9页，发表于2023-06-05）

[5]（领导发言）增加离案工作，提高社区工作“新三率”党课讲稿（第11页，发表于2023-06-05）

[6]（领导发言）优先发展公共交通 着力缓解交通拥堵党课讲稿（第21页，发表于2023-06-05）

[7]（领导发言）学习型社会、组织与团队智商党课讲稿（第21页，发表于2023-06-05）

[8]（领导发言）新一轮户籍制度改革的整体方向及其效果预期党课讲稿（第20页，发表于2023-06-05）

[9]（领导发言）新食品安全法的九大亮点党课讲稿（第23页，发表于2023-06-05）

[10]（领导发言）新农村建设与中国城乡统筹发展党课讲稿（第22页，发表于2023-06-05）

[11]（领导发言）新农村建设的目标和中心任务党课讲稿（第24页，发表于2023-06-05）

[12]（领导发言）新发展格局下的居民消费党课讲稿（第7页，发表于2023-06-05）

[13]（领导发言）新发展格局下的高水平对外开放党课讲稿（第13页，发表于2023-06-05）

[14]（领导发言）为养老保障献良策——赡养父母抵扣个人所得税党课讲稿（第3页，发表于2023-06-05）

[15]（领导发言）微小企业发展的问题与解决路径党课讲稿（第18页，发表于2023-06-05）

[16]（领导发言）推进城镇化要注重调控特大城市人口规模党课讲稿（第17页，发表于2023-06-05）

[17]（领导发言）数字经济——通往未来之路党课讲稿（第9页，发表于2023-06-05）

[18]（领导发言）树立“区域发展”理念，推进和谐社会建设党课讲稿（第18页，发表于2023-06-05）

[19]（领导发言）深入解读《不动产登记暂行条例》党课讲稿（第23页，发表于2023-06-05）

[20]（领导发言）深化医药卫生体制改革 实现全民健康目标 党课讲稿（第31页，发表于2023-06-05）