1、制，并且禁止以政府决策代替企业决策，以维护国企的市场主体地位。另方面，大力推进国企混改，国有企业中引入非国有资本，通过改革企业股权结构，扎实推进国有企业混合所有制改革。混改不仅能够提高国企的竞争力和效率，吸引更多的资本和管理经验，减轻政府财政负担，而且能够促使国资和民资之间形成有效的制衡机制，落实委托人对代理人的监督，促进企业决策权和经营权运行的科学化廉洁化，从而降低国企腐败风险。深化合规管理。年月，国务院国资委印发的中央企业合规管理办法正式实施，标志着中央企业合规管理工作进入了新的发展时期，也预示着所有国有企业的合规管理已成大势所趋。为防范生产经营和资本运作过程中的廉政风险和其他风险，国有。

2、没有认识到内控制度的重要性，尽管建立了内控制度，但体系不完整，执行也不到位。此外，有的国企领导变动频繁，并且前后任领导关注的重点不样，上任领导建立的内控制度体系不定得到下任领导的认可和重视，也就无法真正落实。其次，内控制度可操作性不强。有的国企直接照搬其他企业的内控制度，没有考虑到企业自身的组织架构生产流程管理需要等方面的特殊性，造成内控制度缺乏可操作性和适应性。最后，内控制度刚性不足。少数国企领导在执行内控制度的过程中过分变通，味强调灵活性和特殊性，有的国企员工慑于少数领导的权威，选择被动配合，从而使内控制度流于形式，失去了应有的刚性。权力滥用与权力合谋。任何腐败现象都并非独立的存在，国企。

3、离职退休后的冷冻期，限定其定期向原单位报告个人有关事项等。更进步的对策是借鉴域外立法，新增政商旋转门利益冲突罪，在刑法中将离职公职人员的旋转门利益冲突行为规定为犯罪行为，并与其他党纪国法紧密衔接，形成对旋转门腐败的强大威慑。推进股权改革。当前，亟需对国企实施分类监管和混合所有制改革。方面，将国有企业分为公益性国企和营利性竞争性国企，并采取不同的监管模式。公益性国企的政治目标大于经济目标，需要以非营利性为原则，以实现公众利益和社会效益最大化为标准实施监管。对公益性国企不采取市场化监管手段，而是以政府监管为主社会监督为辅。竞争性国企的经济目标大于政治目标，需要遵循非禁即准入原则，建立国有资产退出。

4、统内工作。方面，自上而下的公权力对国有企业起到决定性作用另方面，国有企业具有市场经济主体的属性，在国家监管社会责任与公益目的极度弱化的情况下，多元化的经济行为和经营方式又成为其谋取私利的重要途径。换言之，国企目标定位模糊，使得国企的公共性与营利性均成为少数企业及其管理者逃避责任谋取利益的借口，成为少数国企干部腐败的遮羞布。有的国企内控制度建设滞后。内部控制制度可以发挥事前防范事中控制和事后监督的全过程功效，在规范业务防范风险及确保国有资产保值增值方面发挥着重要作用，但有的国企内控制度建设严重滞后，导致腐败风险剧增国有资产流失等问题长期被掩盖。首先，有的国企领导不重视内控制度。有的国企领导干部。

5、理国企腐败，政府既是责任主体，又是实施对象。首先，整治政府内部的腐败问题。政府权力具有定的渗透性，政府内部的腐败现象会快速蔓延至国有企业，因此，治理国企腐败也需要加大惩治政府官员腐败的力度，将政府的权力关进制度的笼子，保证公权力在正确的轨道上运行。其次，明确界定政府与国企之间的边界，最大限度地减少政府对市场活动的直接干预。坚持政企分开政资分开，科学界定出资人代表机构的权责边界，企策地对国有企业分类授权。同时政府相关部门对国企放管结合，将该放的权下放到位该管的事管出成效。最后，健全公职人员退出制度，消除离职人员的剩余权力。严格执行公职人员离职后从业限制的相关法纪规定，加强离任经济审计，关注官员。

6、企业需要建立合规管理体系，有效防控合规风险。第，建立符合企业实际的制度化的合规管理体系。国企的合规管理体系是包括廉洁合规体系反垄断合规体系数据保护合规体系等在内的大体系，而且需要与企业经营规模业务范围和风险等级相匹配，各项制度根据管理需要量身定做，具有可行性，坚决避免合规管理体系被束之高阁，成为面子工程。第，建立个专门的独立的合规管理部门，明确合规管理团队的职责和权限，构建完善的合规风险防范框架。合规管理部门的首席合规管理官及其领导的团队成员，需要具备专业合规管理知识，并且与公司的利益无较大关联，这样才能减少业务部门对其合规管理工作的干扰。第，定期开展合规管理体系有效性评价。国有企业可以通过。

7、领域的腐败也不例外，它与政府权力的滥用有着千丝万缕的联系。国企腐败案件的背后，往往有着少数腐败的政府官员的影子。从种意义上讲，国企腐败是政府中的个别腐败分子与国企中的少数腐败人员合谋的结果。方面，在当前的国有企业管理体制中，政府和国有资产监督管理机构通过人事任免权和业绩考核权等权力实现对国有企业的控制。在此体制下，旦出现少数政府官员觊觎国有资产，对国家财富动了贪念，那么他们与其管辖下的个别国企领导干部合谋进行非法牟利的可能性就会上升。另方面，个别政府部门通过制定倾向于国企的政策，与少数国企干部共同从国企改革中获取巨额利益。例如，在国企管理层收购中，政府的推动力量几乎是决定性的。受少数国企内部。

8、富动了贪念，那么他们与其管辖下的个别国企领导干部合谋进行非法牟利的可能性就会上升。另方面，个别政府部门通过制定倾向于国企的政策，与少数国企干部共同从国企改革中获取巨额利益。例如，在国企管理层收购中，政府的推动力量几乎是决定性的。受少数国企内部管理者的影响，少数公共政策的制定者就有可能以人民或者公共利益的名义与少数国企管理者合谋，瓜分国有资产，破坏社会公平和正义。目标定位还有待进步明确。国有企业既是国有又是企业，因此，国企兼具公共性与营利性双重属性。国企的公共性决定其必须服务和服从于公共利益，注重公平而营利性则决定其必须关注产出投入比，追求效率。国企的双重属性容易导致目标定位的摇摆不定模糊不清。

9、理者的影响，少数公共政策的制定者就有可能以人民或者公共利益的名义与少数国企管理者合谋，瓜分国有资产，破坏社会公平和正义。目标定位还有待进步明确。国有企业既是国有又是企业，因此，国企兼具公共性与营利性双重属性。国企的公共性决定其必须服务和服从于公共利益，注重公平而营利性则决定其必须关注产出投入比，追求效率。国企的双重属性容易导致目标定位的摇摆不定模糊不清，甚至被少数管理者利用国有企业需要完善重大决策程序，严格落实党组织研究讨论重大事项前臵程序。建立健全重大决策终身责任追究制度，实施必要的痕迹管理，通过录音录像等方式将党组织研讨重大事项的情况如实记录下来，建立台账，以备检查督察。规范政府权力。治。

10、中华人民共和国家庭教育促进法的司法解释，进步明确监护人对被监护人实施廉洁教育的具体责任媒体公益机构社区等需要承担起对公民开展终身廉洁教育的社会责任，设臵专项经费，保障廉洁教育的持续有效开展权力滥用与权力合谋。任何腐败现象都并非独立的存在，国企领域的腐败也不例外，它与政府权力的滥用有着千丝万缕的联系。国企腐败案件的背后，往往有着少数腐败的政府官员的影子。从种意义上讲，国企腐败是政府中的个别腐败分子与国企中的少数腐败人员合谋的结果。方面，在当前的国有企业管理体制中，政府和国有资产监督管理机构通过人事任免权和业绩考核权等权力实现对国有企业的控制。在此体制下，旦出现少数政府官员觊觎国有资产，对国家财。

11、，甚至被少数管理者利用。方面，自上而下的公权力对国有企业起到决定性作用另方面，国有企业具有市场经济主体的属性，在国家监管社会责任与公益目的极度弱化的情况下，多元化的经济行为和经营方式又成为其谋取私利的重要途径。换言之，国企目标定位模糊，使得国企的公共性与营利性均成为少数企业及其管理者逃避责任谋取利益的借口，成为少数国企干部腐败的遮羞布。有的国企内控制度建设滞后。内部控制制度可以发挥事前防范事中控制和事后监督的全过程功效，在规范业务防范风险及确保国有资产保值增值方面发挥着重要作用，但有的国企内控制度建设严重滞后，导致腐败风险剧增国有资产流失等问题长期被掩盖。首先，有的国企领导不重视内控制度。有。

12、开展评价发现问题及时整改的方式，不断完善合规管理体系，提升廉洁合规管理水平，最大限度降低权力滥用和国有资产流失的风险。建设廉洁文化。方面，通过严厉惩治和有效预防提升民众对腐败危害的认知，降低民众的腐败容忍度。廉洁文化与廉政制度建设密切相关，没有脱离廉洁文化的廉政制度，也没有脱离廉政制度的廉洁文化。惩治和预防腐败制度的刚性执行，将对少数民众托关系甚至行贿行为进行纠偏，进而在民众心中种下规则意识和公正观念的种子，让其生根发芽，不断传播，形成公私分明公开公正的廉洁文化氛围。另方面，在全社会范围内实施全生命周期的廉洁教育。廉洁教育需要从娃娃抓起，国家需要在幼儿园小学中学和大学建立完整的廉洁教育体系出。

参考资料：

[1]（领导发言）高质量普惠托育面临的难点与挑战党课讲稿（第9页，发表于2023-08-26）

[2]（领导发言）青年生育观念变化及生育友好社会文化的构建党课讲稿（第8页，发表于2023-08-26）

[3]（领导发言）守护历史文化根脉 彰显现代文明光辉党课讲稿（第8页，发表于2023-08-26）

[4]（领导发言）担负起新时代新的文化使命党课讲稿（第8页，发表于2023-08-26）

[5]（领导发言）建设国际一流的博物馆之城党课讲稿（第8页，发表于2023-08-26）

[6]（领导发言）回答世界之问、时代之问、历史之问的科学思想党课讲稿（第8页，发表于2023-08-26）

[7]（领导发言）不断增强新时代新征程的历史主动党课讲稿（第7页，发表于2023-08-26）

[8]（领导发言）党建引领城市基层治理现代化的思考党课讲稿（第7页，发表于2023-08-26）

[9]（领导发言） 践行高质量发展理念 构建中国式现代化新图景党课讲稿（第7页，发表于2023-08-26）

[10]（领导发言）新型农村集体经济发展的现状、问题及对策党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[11]（领导发言）推进共同富裕的重点难点与制度创新党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[12]（领导发言）深刻认识新时代生态文明建设的“四个重大转变”党课讲稿（第7页，发表于2023-08-26）

[13]（领导发言）推动建设更加美好的世界党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[14]（领导发言）体系化学理化是理论创新的内在要求和重要途径党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[15]（领导发言）彭德怀的爱民情怀党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[16]（领导发言）讲好长城故事，品读长城文化，弘扬长城精神党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[17]（领导发言）从集中式指挥转向任务式指挥党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[18]（领导发言）充分发挥法治在教育强国建设中的引领保障作用党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[19]（领导发言）科学把握法治现代化的特征与推进路径党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[20]（领导发言）夯实坚定拥护“两个确立”思想政治根基党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）