1、低农业生产成本，减轻农民负担途径。龙凤山灌区实行支渠以下工程交用水户协会管理，末级渠系改造不仅从经济上支持了支渠以下工程建设和管理，而且会调动用水户协会在建设和管理中积极性，促进民主决策民主管理辖乡镇支渠条数条长度衬砌长度斗渠条数条长度衬砌长度农渠条数条长度支沟条数条长度斗沟条数条长度农沟条数条长度分水闸座跌水座渡槽座路涵座五常市龙凤山灌区末级渠系改造试点项目特性表序号及名称单位数量备注渠下涵座斗门座自计水位计台流速仪台二工程量土方万石方万砼方万总计万三人工万工日三投资万元国投万元省投万元地方自筹万元五亩平均投资额元六效益及经济评价年节水量万年增产粮食万黑龙江省水利水电勘测设计研究院黑龙江省五常市龙凤山灌区末级渠系节水改造重要性龙凤山灌区基本情况自然状况地理位置龙凤山灌区位于黑龙江省五常市中东部，拉林河支流牤牛河中游龙凤山水库以下两岸滩地。

2、各用水户征收水费，灌区管理局征收水费必须使用税务部门统票据。计收水费返还用水户协会分会，用于开展工作和工程维修养护经费。工程维修养护须由用水户协会分会申报计划，报灌区管理局批准，由灌区管理局组织招标施工,并接受用水户协会分会监督。用水户协会自身管理。用水户协会及各分会按照经用水户协会代表大会通过章程申报登记管理。北石庙子分会日常工作人员人，由用水户推选产生，定期改选，可以连选连任，各分会工作接受用水户协会指导。用水户协会分会按照章程履行参与管理职责和义务，按照程序和制度参与计量供水，工程维修计划申报和实施监督，按照事议原则组织用水户投工投劳，保证渠系工程完好，水费计收到位。四是项目跟踪建立末级渠系改造项目区试点工程档案和管理档案，不定期对项目区工程设施和设备进行管理状况和使用效果进行跟踪，向灌区管理局和省市有关部门提交报告。每年灌溉期结束。

3、水积极性和减轻农民负担。黑龙江省水利水电勘测设计研究院加强农业灌溉末级渠系节水改造意义实现节水灌溉，提高水利用率，是实现灌区可持续发展必由之路。为了细化管理，促进节水，把计量供水延伸到支渠以下级渠系。目前龙凤山灌区受条件限制，计量供水只能在支渠进行，虽然涉及到所有农户，但仍是缩小了大锅水，只有细化管理，才能调动供水户和用水户积极性。龙凤山灌区支渠以下工程严重不配套，工程现状不适应进步细化计量供水需要。由于各种原因，龙凤山灌区支渠以下工程基本都是由农户自行负担劳务和集资建设，由于农民组织管理相对松散，农民负担较重，集资投劳能力有限，加上缺乏有关方面指导，因此长期以来末级渠系工程不配套问题相当严重，不适应进步细化计量供水，为此，加速末级渠系改造是解决这个问题有效途径。加强灌溉管理，实行计划用水节约用水是农民实现增产增收途径之，也是农民通过节水。

4、管黑龙江省水利水电勘测设计研究院理局提出灌溉期用水计划，详尽说明各斗门以下灌溉面积，泡田插秧返青分蘖扬花孕穗黄熟落干期水深节水措施亩用水量及斗门引水量。由灌区管理局委派名专业观测人员会同用水者协会营城子分会及专门负责人按申报计划安排支渠口各期用水调度,按操作规程进行正常观测记录签字存档，并分期报灌区管理局管理科和用水户协会北石庙子分会，作为计量供水收费依据。三是经济管理做好亩用水量及水费计算。项目区建成后及实行支渠总量控制斗渠计量合理分摊计量收费管理方式。即水费总额以支渠引水量乘水价计，各斗渠引水量乘以分摊系数为计算各斗门灌溉面积用水量，以此计算各斗门亩毛用水量及亩水费。水费计收和管理。建立健全项目区末级渠系用水量面积水价水费公示制度，由灌区管理局指导北石庙子用水户分会定期向项目区用水户公示，便于用水户监督。用水户协会负责协助灌区管理局向。

5、推动了灌区节水灌溉计划实施。末级渠系存在问题项目区基础设施和管理存在矛盾和问题较多，主要有是田间工程设施缺乏，靠原始方式调节用水。灌区建设初期只对干支渠进行了规划，而在建设期只由国家投资建设了干渠和部分支渠，大部分支渠和斗农渠系由农民随着逐年扩大水田面积随意开挖，建筑物不配套，渠系紊乱，供排不分，供水不均且难控制，影响了供水质量全面提高。二是局部渠系建在牤牛河谷漫滩，土层薄，渗漏严重，损失量大且不安全，用水户需要投入维修量大，负担重。三是由于缺乏控制工程调节灌溉用水，渠系规划不合理，渠系紊乱，灌溉方式仍为串排串灌和大水漫灌，不利于计量供水节约用水和水稻病虫害防治，不利于提高作物产量和质量。四是目前由于工程设施不配套，只能在支渠进水口进行计量，只是将大锅水规模变小，用水户之间亩用水多少对各户取水和交费影响不突出，不利于激发农户科学用水节约用。

6、台地上，牤牛河虽然是拉林河支流，但从河道总长流域面积上仅次于拉林河，是五常市第二大河，牤牛河发源于冲河镇大秃顶子山西坡，在冲河镇附近与冲河相汇，进入龙凤山水库，由水库出向北，在志广乡新立屯附近汇入大泥河，折向西北，在营城子乡马青山屯附近汇入拉林河。牤牛河干流总长，流域面积，自龙凤山水库以下灌区内有主要支流香水河七寸河刘泡河大泥河拐巴河条子河等。龙凤山灌区是以龙凤山水库为主要水源，龙凤山水库至牤牛河口区间迳流为辅助水源大型灌区。地理坐标为东经，北纬。灌区范围内有龙凤山小山子志广卫国民意二河常堡背荫河营城子拉林红旗等个乡镇，个自然屯，人口万。灌区内现有大型龙凤山水库座，小Ⅰ型水库座，小Ⅱ型水库座。龙凤山灌区有总干渠条，长支渠条，长排水沟渠条，长。灌区总面积万亩，耕地面积万亩，设计水田灌溉面积万亩，现有水田灌溉面积万亩全部为水田。灌区分为小山子。

7、要对推进节水灌溉和减轻农民负担进行跟踪问效，召开项黑龙江省水利水电勘测设计研究院目区用水户代表会或大会，征询意见，解答疑难，进行节水灌溉技术咨询，指导拟定下年度用水计划。财主部门负责资金管理和拨付，水利部门负责项目技术指导和工程验收，资金管理实行先建后奖，严禁截留挤占和挪用，确保资金发挥效益。政策保障积极推进农业水价改革，尽快建立适合我国国情农业水权制度末级渠系工程产权制度和管理制度，推行农民用水自治。灌区体制改革为了贯彻国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见通知国办发号精神，建立符合国情水情社会主义市场经济要求水利工程管理体制和运行机制，最大限度地发挥工程效益，全面提高灌区管理水平，龙凤山灌区本着正确处理好经济效益与社会效益关系，灌区建设与管理关系，责权利关系，改革发展和稳定关系，近期目标与长远目标关在灌行管理体制。

8、牛河中游龙凤山水库以下两岸滩地和台地上，牤牛河虽然是拉林河支流，但从河道总长流域面积上仅次于拉林河，是五常市第二大河，牤牛河发源于冲河镇大秃顶子山西坡，在冲河镇附近与冲河相汇，进入龙凤山水库，由水库出向北，在志广乡新立屯附近汇入大泥河，折向西北，在营城子乡马青山屯附近汇入拉林河。牤牛河干流总长，流域面积，自龙凤山水库以下灌区内有主要支流香水河七寸河刘泡河大泥河拐巴河条子河等。龙凤山灌区是以龙凤山水库为主要水源，龙凤山水库至牤牛河口区间迳流为辅助水源大型灌区。地理坐标为东经，北纬。灌区范围内有龙凤山小山子志广卫国民意二河常堡背荫河营城子拉林红旗等个乡镇，个自然屯，人口万。灌区内现有大型龙凤山水库座，小Ⅰ型水库座，小Ⅱ型水库座。龙凤山灌区有总干渠条，长支渠条，长排水沟渠条，长。灌区总面积万亩，耕地面积万亩，设计水田灌溉面积万亩，现有水田灌溉面。

9、改革后，实行了灌区管理局用水户协会用水户新型管理体制。按照分级管理原则灌区管理局统管支渠以上工程建设维修，负责配水到各支渠，对用水户协会各分会进行技术指导。用水户协会统管支渠以下工程建设和维修，配水到各地块，协调解决用水中问题。由灌区管理局拨付水费黑龙江省水利水电勘测设计研究院用于工程管理和维修，支渠以下工程建设和维修由村民事议决定。信息化建设龙凤山灌区信息化建设作为项目，纳入灌区节水改造续建配套进程已经全部完成。至今已基本建成以龙凤山灌区管理局为中心和五个灌溉站为分中心信息网络。实现了灌区管理局灌溉站运行管理资源共享。龙凤山灌区管理局可以内部配置适时监控雨情水情工情，便于随时做出雨洪干支渠输配水调度。通过供水计量系统了解各支渠用水状况，通过用水及水费查询系统了解水费到位状况，使全灌区工程控制运用调度水费征收工程维护水平有了明显提高，有力。

10、模数每平方公里万，其中东南部山区每平方公里万，西北部里万。牤牛河多年平均迳流量亿，丰水年亿，枯水年亿，多年平均流量，多年平均净流量亿，枯水时最小流量。迳流年内分配不均月月月月迳流量最小，四个月仅占年径流总量。月月月月径流较少辖乡镇支渠条数条长度衬砌长度斗渠条数条长度衬砌长度农渠条数条长度支沟条数条长度斗沟条数条长度农沟条数条长度分水闸座跌水座渡槽座路涵座五常市龙凤山灌区末级渠系改造试点项目特性表序号及名称单位数量备注渠下涵座斗门座自计水位计台流速仪台二工程量土方万石方万砼方万总计万三人工万工日三投资万元国投万元省投万元地方自筹万元五亩平均投资额元六效益及经济评价年节水量万年增产粮食万黑龙江省水利水电勘测设计研究院黑龙江省五常市龙凤山灌区末级渠系节水改造重要性龙凤山灌区基本情况自然状况地理位置龙凤山灌区位于黑龙江省五常市中东部，拉林河支流牤。

11、万亩全部为水田。灌区分为小山子光辉卫国民意营城子个灌溉站。光辉总干渠由龙凤山水库西山放水洞直接引水，小山子总干渠由龙凤山水库东山电站尾水渠引水，卫国营城子干渠自牤牛河引水。黑龙江省水利水电勘测设计研究院地形地貌及土壤龙凤山灌区位于松嫩平原东部边缘，上升山地和下沉平原过度带，第四纪以来，以地壳下沉为总趋势，除周围山区有基岩出露外，灌区几乎为第四纪松散沉积物所覆盖，区内地下水蕴藏量较丰富，可开采量亿。地势南高北低，东高西低，地面比降，平坦开阔。土壤类型主要主要为草甸土白浆土，土壤肥沃，透水透气性能良好，适宜种植水稻。水文气象龙凤山灌区位于北半球寒温带季风气候区，大陆性气候明显，冬季漫长严寒，夏季短促，温热多雨，春季干旱多风，秋季天气晴朗且凉爽。多年平均气温,无霜期天左右，多年平均降水量，多年平均蒸发量。龙凤山灌区多年平均迳流系数为，东南部山区。

12、光辉卫国民意营城子个灌溉站。光辉总干渠由龙凤山水库西山放水洞直接引水，小山子总干渠由龙凤山水库东山电站尾水渠引水，卫国营城子干渠自牤牛河引水。黑龙江省水利水电勘测设计研究院地形地貌及土壤龙凤山灌区位于松嫩平原东部边缘，上升山地和下沉平原过度带，第四纪以来，以地壳下沉为总趋势，除周围山区有基岩出露外，灌区几乎为第四纪松散沉积物所覆盖，区内地下水蕴藏量较丰富，可开采量亿。地势南高北低，东高西低，地面比降，平坦开阔。土壤类型主要主要为草甸土白浆土，土壤肥沃，透水透气性能良好，适宜种植水稻。水文气象龙凤山灌区位于北半球寒温带季风气候区，大陆性气候明显，冬季漫长严寒，夏季短促，温热多雨，春季干旱多风，秋季天气晴朗且凉爽。多年平均气温,无霜期天左右，多年平均降水量，多年平均蒸发量。龙凤山灌区多年平均迳流系数为，东南部山区为，西北部平原区为。多年平均产。

参考资料：

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