1、态恢复和可持续利用统筹建立和完善良种繁育体系，推广科学养殖技术完善农牧结合生产方式，促进农牧业产业化经营，实现牧民收入不断增长和生产方式转变。年阿勒泰市开始实施启动高标准牧民定居模式，正在改写着牧民传统马背生活靠天吃饭之历史。游牧民定居工程是国家保民生保稳定重要举措，是国家民生工程和安居工程重要组成部分。游牧民定居工程在新疆实施，是贯彻落实科学进性可靠性适用性和可得性与预测方案发生重大变化，导致利用率降低投入成本增加工程质量达不到预期要求等。工程风险工程地质条件水文地质条件与预测发生重大变化，导致工程量增加投资增加成本升高。投资风险。包括由于工程量预计不足设备材料价格上升汇率利率变动导致投资估算不足或过多，造成需要追加投资或者造成资金浪费，这些都会造成资金成本上升，从而影响项目整体效益。资金风险融资风险是指资金筹集过程中产生风险。。

2、要现实意义和政治意义。本项目建设可拉动投资增长，并有效地带动建材装饰等相关行业发展，扩大就业，提高从业人员收入水平，促进当地经济发展。阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告项目社会影响具体分析下表所示项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现后果对居民收入影响直接影响较小。对居民就业影响有定正面影响。增加少量就业机会。对弱势群体妇女儿童残疾人员影响影响较小。对地区文化教育卫生影响范围广程度高。有利于改善城市形象，提高城市整体品位，更好为群众服务。对地区基础设施社会服务容量和城市化进程影响有定影响。提高城市化进程。对少数民族风俗习惯和宗教影响影响较小。无冲突。互适性分析不同利益群体对项目态度对当地游牧民来讲，本项目兴建能够为社会提供批舒适安全卫生和环境优美住房，满足人们对提高居住条件要求，社会效益明显促进。

3、经济社会发展若干意见精神项重大举措，被阿勒泰地委定为最大民生工程。近年来，根据自治区阿勒泰地区和自治区国土资源厅部署，阿勒泰市结合实际，立足于牧民定居重大工程，扎实有效开展土地整治，成效显著。游牧民定居工程是项复杂系统工程，既要尊重民族习惯，又要兼顾社会发展不仅要考虑牧区安定，更要考虑其长远可持续发展，必须采取政治经济文化社会力量，集中全社会各行各业全力打造才能完成。为此，阿勒泰地区制订了阿勒泰地区游牧民定居十二五规划，规划通过年时间，基本实现游牧民标准化定居。在定居方式上以集中定居为主插花式定居阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告为辅。在定居点建设方面，把草料基地牧民住房牲畜棚圈等建设紧密结合，形成水草房圈路及文教卫生等设施集中配套。通过发展人工草地牲畜圈养，减轻天然草场压力制定切实可行草场保护措施，实现生。

4、村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告生态效益本工程实施后，游牧民不再承袭四处游牧生产生活方式，通过冷季舍饲圈养，将会有效减轻草场压力，提高草场植被覆盖率。同时，随着牧民定居后向种植业和二三产业转产分流，从事草原畜牧业人口不断减少，将有助于抑制草原退化。随着草原自我更新和修复，将有利于促进草原生态环境改善和可持续发展，维护项目区生态安全。社会影响分析随着经济增长，人民生活水平提高，人们对住宅多样化可选择性以及功能质量和环境质量要求越来越高。本项目建成后，可为社会提供批舒适安全卫生和环境优美商品住房，满足人们对提高居住条件要求，大幅度地改善城市居民居住环境和生活质量。本项目建设属于高标准牧民定居工程，是国家民生工程和安居工程重要组成部分，实现稳疆兴疆是项重要民心工程和德政工程，对改善新疆牧区落后面貌实现新疆长治久安具有十分重。

5、到月初转回到春秋牧场，月下旬雪情稳定后再次转回到冬牧场。如此形成无奈羊追雪和雪赶羊循环，年复年，每年南迁北转长途跋涉，最长要走多公里。目前，阿勒泰市现有牧草地面积公顷，夏春秋及冬草场理论载畜量分别为和万羊单位，长期以来草场严重过牧，理论载畜量已有所下降，且春秋草阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告场冬草场严重超载，超载率分别为和，已远远超出理论载畜量，使得草场天然载畜量严重下降，造成生态环境恶化。传统牧业生产和经营方式，草原超载，导致草原生态环境恶化和生态退化，草原荒漠化加剧，广大草原牧区主要是依靠游牧和四季转场进行牧业生产，生产方式特别落后，牧民生活水平低。长期以来，牧区牧民就医困难，子女受教育比例低等问题突出，牧区社会经济发展缓慢。牧民定居作为落实中央保增长保民生保稳定重大决策和落实国务院关于进步促进新疆。

6、资金筹集不到位将会对阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告今后项目运营产生不利影响。外部协作条件风险。交通运输供水供电等主要外部协作配套条件发生重大变化给项目建设和运营带来困难。外部环境风险。主要指经济环境自然环境社会环境及相关政策法规等外部因素对本项目带来风险。风险程度分析根据本报告以上各章分析研究，同时考虑今后国内外相关行业发展情况，对本项目风险程度进行分析详见下表。风险因素和风险程度估计表阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告防范和降低风险措施市场风险控制。对于项目市场风险控制，可以视市场具体情况，采用科学合理预测方法和技术，对市场进行分析和研究，做好应对原材料市场价格上涨相关准备工作。阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告技术风险控制。对本项目技术风险控制措施主要。

7、当地经济发展。阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告社会对项目适应程度及支持程度该项目能否成功不但取决于项目自身因素，也受很多社会因素影响，这些社会因素对项目适应程度和支持程度在种意义上决定项目社会价值，进而影响到项目成败情况。具体分析如下表所示社会对项目适应性和可接受程度分析表结论通过本项目建设，可极大地改善牧区农牧民生产生活环境，促进农牧业生产发展，将推进畜产品产业化经营进程，将转变牧区发展方式合理利用草原保护生态环境当地经济发展，有着可观社会效益和环境效益。项目负面影响较小，社会效益显著。序号社会因素适应程度可能出现情况不同利益群体适应支持肯定态度当地组织机构适应支持肯定态度当地技术文化条件适应能保障本项目开展阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告第十四章风险分析项目主要风险因素识别市。

8、本项目立项和建设符合国家政策，项目建成后与区域规划具有相容性，其建设是非常必要。本项目选址水电气设施齐全，地理位置优越，建设条件良好，本项目建设是可能。阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告综上所述，该项目符合国家政策，符合国家自治区市发展规划，对区域经济发展有重要意义，它建成将改善牧民居住条件，转变牧区发展方式合理利用草原保护生态环境当地经济发展，有着可观社会效益和环境效益。建议本项目可行性研究报告批准后，应抓紧时间与有关专业人员签订工作协议，保证项目顺利运营。本项目可行性研究报告批准后，建设单位应抓紧初步设计编制和审批工作。本项目可行性研究报告批准后，建设单位应抓紧与设备材料供应商洽谈设备定货供货协议，保证项目建设顺利实施，早日运营。在项目设计阶段,项目建设和设计单位要深入牧民调查询访，详尽了解牧民对小区建。

9、场风险本市场风险主要来自项目主要原材料实际价格与预测价格发生较大偏离。技术风险项目采用技术案施工建设，体现生态居住区特色，营造优美舒适人景相融人居环境，充分展现新型牧民定居小区时代风貌。阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告第二章项目建设背景及其建设必要性项目建设背景阿勒泰市是我国西北边陲重镇，素有金山之称，历史悠久资源丰富幅员辽阔。是新疆畜牧业生产主要基地之，也是阿勒泰地区政治经济文化中心。民族有哈萨克汉维吾尔回蒙古塔塔尔等大量游牧民族。游牧民族逐水草而居，千百年来沿袭着四季转场，终年放牧传统生产方式，被称为马背上民族。每年月中旬，积雪从南向北开始消融，牧民便拉家带口赶着牛羊从冬牧场慢慢向北游牧，月初大部分牲畜进入春秋牧场，开始接羔，月开始向阿勒泰山夏牧场转移，月下旬阿勒泰山区开始降雪，牧民又将牛羊向山外赶，。

10、效增强项目承阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告担此类风险目能力。阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告第十五章结论与建议结论本项目属于高标准牧民定居工程，是国家保民生保稳定重要举措，是国家民生工程和安居工程重要组成部分，是贯彻落实科学发展观，实现稳疆兴疆固边富民具体体现，是促进区域协调发展全面建设小康社会转变牧区发展方式合理利用草原保护生态环境维护边疆社会稳定重要举措，是项重要民心工程和德政工程，对改善新疆牧区落后面貌实现新疆长治久安具有十分重要现实意义和政治意义。项目选址可行地块区位优势明显土地手续齐备，周边公用配套条件较好建设规模适中，符合规划要求，设计方案优化。所需建筑材料容易采购，项目所在地有丰富建筑材料，该项目所需主要材料可就地解决。价格便宜，且运输距离短运输方便，运输成本低。。

11、设想法愿望和要求。确定民居建筑户型结构时，充分考虑民居特点牧民生活习俗及生活实际需要，体现美观实用舒适，力求建成个符合牧民民意愿新型牧民定居小区。阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告在项目设计方案确定以后，建设单位要确保设计方案严肃性，加强管理，严格按既定方案施工建设，体现生态居住区特色，营造优美舒适人景相融人居环境，充分展现新型牧民定居小区时代风貌。塔塔尔等大量游牧民族。游牧民族逐水草而居，千百年来沿袭着四季转场，终年放牧传统生产方式，被称为马背上民族。每年月中旬，积雪从南向北开始消融，牧民便拉家带口赶着牛羊从冬牧场慢慢向北游牧，月初大部分牲畜进入春秋牧场，开始接羔，月开始向阿勒泰山夏牧场转移，月下旬阿勒泰山区开始降雪，牧民又将牛羊向山外赶，到月初转回到春秋牧场，月下旬雪情稳定后再次转回到冬牧场。如此形成无。

12、有通过招标，确定具有良好施工经验施工团队，对项目过程进行管理，加强项目质量进度投资方面控制，与原材料供应商及监理方协调好，加强工期进度控制。工程风险控制。项目前期做好水文地质勘察等各项准备工作，加强施工期间控制，避免出现重大工程量变更。资金风险。做好相关部门沟通工作，争取资金及时到位，充分资金风险对本项目投资及今后运营产生不利影响，做好应对措施。外部协作条件风险。做好项目前期准备工作，充分估计交通运输供水供电等主要外部协作配套条件发生重大变化给项目建设和运营带来困难，旦出现此类风险，能作出有效应急方案。外部环境风险。经济环境社会环境以及相关政策法规等外部因素对项目影响较大，此类风险般很难进行控制，但发生可能性很小。应对措施主要是从项目角度出发，密切关注国家方面法律政策动向，根据国家颁布法律法规精神，未雨绸缪建立完善经营机制，达到有。

参考资料：

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