1、性增强，影响旅游投资者收益稳定。项目工程风险本项目施工风险主要来自设计建筑企业，其中包含承揽项目队伍人员素质装备能力项目实施期间成本控制及质量管理等。如设计变更出现质量安全事故，延误工期等。主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。保障措施建立强有力组织项目建设和管理是项影响面广工作难度大要求较高社会系统工程，项目建设涉及旅游发改建设土地文物等多个部门。通过建立强有力组织领导机构和统高效科学务实管理机构和运行机制。负责全面协调项目实施过程中各项工作，督促检查相关配套政策执行情况，保证项目顺利实施。政策保障措施新疆旅游十五规划中在政策保障措施中分别从组织保障市场培育投融资政策规章制度和人才机制等五个方面，提出政府部门建立协商机制，解决旅游发展中重点难点问。

2、，可以为旅游发展积蓄能量增添后劲。因此，以科学发展观统领葡萄沟旅游区新跨越，必须加强基础设施建设，不断提高和增强葡萄沟旅游区综合实力和竞争力，为实现又好又快发展提供有效支撑。项目建设有利于全面落实科学发展观，通过项目完善葡萄沟旅游区各项基础设施，有利于尽快形成全面配套相互衔接协调发展产业要素体系。对完善葡萄沟旅游区旅游要素体系，创新旅游产品，加快吐鲁番旅游文物文化资源有机结合，全面提升产业要素配套水平将起到积极推动作用。当地和谐社会构建需要随着社会对精神文化需求以及社会经济发展人们生活水平不断提高，追求高尚健康优雅舒适，多层次多内涵休闲与旅游正成为种具有时代气息生活方式。回归大自然体验民俗民风已成为当代人们旅游主流和发展方向。葡萄沟景区涵盖了原吐鲁番市葡萄乡个自然村，划归葡萄沟景区管委会管理后，现已成为葡萄沟旅游景区内个重要民俗村。

3、第二，旅游业是非贸易创汇产业支柱，又是回笼货币平抑物价杠杆之，成为国家和地方财政收入新财源第三，旅游业是项综合性很强产业，能带动民航交通城建通信商业服务业旅游农业以及地方经济发展第四，在些边疆贫困区旅游可以成为脱贫致富条捷径和新路第五，旅总论项目概述吐鲁番以独特的文化自然风光和民俗风韵著称于世，东西方文化自古在这里交融，历史地形成了吐鲁番在整个西域政治经济文化中心的重要地位与作用。强烈的气温差高度差颜色差维吾尔民族的服饰葡萄架下的歌舞是游客最牢固最清晰的认识，到吐鲁番是看葡萄吃葡萄的葡萄概念，已成为吐鲁番旅游特征。新疆吐鲁番葡萄沟旅游景区位于吐鲁番市东北，为火焰山内条南北走对旅游消费影响最大，任何个因素变化都有可能对旅游业发展带来致命打击。旅游消费是种非基本物质消费，因此，人们都有可能受到外界因素影响，随时缩减旅游消费，导致消费波。

4、，因而可以产生较高投资效率。项目建设有利于充分发挥旅游作为国家重要产业在扩大内需增加就业提升居民生活质量带动相关产业发展促进经济欠发达地区脱贫致富等方面作用。全面落实科学发展观需要吐鲁番旅游业经过多年发展，已具备相当产业规模和知名度。进步提升产业素质和扩大产业规模，对旅游资源进行科学开发永续利用。实现旅游产业全面协调和可持续发展已成为吐鲁番旅游发展当务之急。产业规模是产业发展基础，产业素质是产业发展保障。实现旅游产业又好又快发展，必然要求旅游产业规模和产业素质协调发展。近年来吐鲁番旅游业直保持较快增长速度，若要保持旅游业快速发展良好势头，就必须在素质提升上下功夫，通过引进先进管理经验经营机制和服务模式，不断完善旅游区各项服务设施改进服务方式扩大服务范围，提升吐鲁番葡萄沟旅游区整体素质和市场竞争力。基础设施是旅游区发展基础和必备条件。

5、管理和服务水平，为旅游产品不断创新奠定基础。结合现代旅游者需求，挖掘当地文化内涵，实现旅游区由单纯自然观光向民俗文化体验过渡，将葡萄沟旅游区建塑造成个特色鲜明而又富有文化品位旅游新形象。葡萄沟景区管委会依托国家级旅游景区良好生态环境和丰富旅游资源，结合国家加大基础设施建设，拉动内需经济政策，特提出吐鲁番葡萄沟旅游区基础设施建设项目。项目建设必要性发挥旅游业经济带动作用需要旅游业是产业关联度较大行业，游客在旅游过程中吃住行游购娱六大行为，可带动大批与旅游相关行业。现代旅游业经过半个世纪营造，现已发展为世界第大产业群，其就业覆盖面和乘数效应已雄踞各行业之首。旅游业发展对交通通讯城市建设商业环保等行业发展可起到巨大促进和推动作用。旅游业作为关联度大先导型产业，其功能是多方面，第，它是评判开放度标尺，对外开放窗口，促进人民交往纽带和活信息。

6、。加强政府对企业引导和服务，改善企业经营环境。制定财政金融税务工商等优惠政策，扩大旅游产业融资渠道。重点旅游项目优先安排所需贷款和流动资金，并申请政策允许财政贴息。逐步健全法制管理体系，为旅游产业健康发展提供制度保障。加强旅游执法队伍建设和市场秩序治理整顿促使旅游管理法制化制度化规范化和科学化。实施科教兴旅战略，加强对旅游人才教育培训，营造吸引培养用好人才良好环境。资金保障措施采取积极有效措施，落实工程建设所需各项资金。制定切实可行资金筹措方案，保证各项建设资金能够及时到位。建立风险预警机制，密切关注市场建筑材料价格变化情况，推行工程量清单计价，将工程招标放在建筑材料市场价格较低时间，降低工程建设费用。在建设中还应加强项目财务收支管理，节约财务支出，建立严格财务管理制度。加快项目建设进度，要求工程监理人员对施工过程工程量计量结算进。

7、游区。近万居民过去直以葡萄种植为主业，葡萄沟旅游业发展带动了当地第三产业发展，蜂拥而至游客给葡萄沟带来了无限商机。葡萄沟居民纷纷利用自家房舍院落葡萄地，创办度假村家访点农家乐，发展民间旅游民俗旅游葡萄观光旅游，让游客吃农家饭住农家屋，亲身体验维吾尔族风俗习惯和种葡萄吃葡萄乐趣。有家访点还安排了歌舞表演，让游客自己参与，与全家人欢娱。这种别具异域风情农家乐成为了吐鲁番景点旅游重要补充。各地游客在绿树成荫维吾尔族院落中留连忘返，深深体味着不同文化交融所带来乐趣。在葡萄沟景区，诚信民族家访点牌子挂在那些服务优良居民院落门口，院内优美歌舞成为了旅游区又亮丽风景。充分发挥葡萄沟少数民族风情和田园风光旅游资源优势，满足游客亲身体验当地民俗风情情趣，不但完善了当地旅游产品体系，丰富了游客活动内容，同时当地居民也取得了可观经济收益。目前全葡萄沟人。

8、内参与旅游居民建立合适利益共享机制，协调好项目运行与当地居民日常生活关系加强政策扶持和引导，为旅游基础设施建设提供发展环境，建议相关部门建立绿色审批通道，增强服务意识，优化办事程序，形成发展合力，积极支持旅游基础设施建设。按照环境保护土地规划等方面要求，做好相应工作并取得环保国土建设等部门审核意见坚持政府主导市场运作社会参与。鼓励社会广泛参与，实现基础设施投资主体多元化，为项目建设增加后盾。积，不仅有大量历史文化遗存，而且有多种多样地形地貌，拥有众多在中国乃至世界上具有独特优势旅游资源。新疆不仅是中国精品旅游资源富集区，也可以说是世界上精品旅游资源富集区，已经开发些精品旅游产品如喀纳斯天山天池自然风光吐鲁番多元文化喀什民俗风情等，加之古老丝绸之路旅游引发热潮，使新疆已成为在海内外旅游市场上热销卖点，而且这些热点地区都是少数民族聚居。

9、在从事旅游及相关产业。年葡萄沟民俗景区居民人均纯收入元旅游基本需求向提供高质量旅游服务转变。在巩固观光产品基础性地位同时，切实提升旅游产品文化内涵和科技含量，完善旅游产品体系。自治区提出把旅游业培育成经济发展新增长点，并把旅游业作为新疆六大支柱产业之，要求在今后十年内实现旅游业总收入占国内生产总值目标，实现旅游资源大区向旅游经济强区跨越。新疆旅游业发展十五规划中，把吐鲁番作为重要文化精品旅游区来建设，并提出在政策和资金等方面给予重点保障吐鲁番地区政府也提出，要把吐鲁番旅游业作为十五期间地区经济重要支柱产业来发展。在各级政府高度重视下，葡萄沟作为吐鲁番旅游区重要精品景区，必将成为未来新疆旅游业发展重点和投资热点。通过认真分析葡萄沟旅游业发展现状，葡萄沟旅游区发展迫切需要通过完善旅游基础设施，保护景区环境，进步完善旅游服务体系，提高经。

10、番民俗文化旅游区三条动丝绸之路旅游环线之丝绸之路中道浪漫之旅环线六大特色产品之乡村及民俗风情游十座优秀旅游城市之吐鲁番，是新疆旅游开发重点。吐鲁番旅游具备了良好发展基础，悠久历史文化，浓郁民风民情，飘香葡萄瓜果以及独特地理位置和地缘优势，使得吐鲁番拥有高品质人文旅游资源和高品位自然旅游景观，目前旅游业发展正处在全面提升和创新发展阶段。项目建设，是全面落实科学发展观具体体现，通过完善旅游基础设施设施，有利于创新旅游产品体系，改进服务方式扩大服务范围，提高葡萄沟旅游区经营管理和服务水平，提升吐鲁番葡萄沟景区整体素质和市场竞争力。项目建设有利于加快完善旅游产业体系和提升旅游产业素质和葡萄沟旅游区品牌形象，实现葡萄沟景区可持续发展。项目建设是十分必要。项目建设各项外部条件具备，综合研究认为项目可行。建议本着以人为本原则，注重民生问题，与景。

11、，特色鲜明风俗习惯风土人情成为了极其宝贵旅游资源。在自治区以五区三线为重点旅游发展格局中，吐鲁番被定位为新疆古文化遗址旅游区，在自治区旅游业中占有极其重要地位。在新疆旅游十五规划总体布局中提出将吐鲁番和喀什作为民俗文化旅游区，重点打造成新疆旅游精品。规划对吐鲁番旅游区定位为丝路文化博物馆东西方文化交汇点绿洲生态博览园。主要旅游产品有民俗文化旅游观光休闲旅游科学考察特种旅游等。重点开发建设项目完善吐鲁番市旅游基础第章总论项目概述吐鲁番以独特文化自然风光和民俗风韵著称于世，东西方文化自古在这里交融，历史地形成了吐鲁番在整个西域政治经济文化中心重要地位与作用。强烈气温差高度差颜色差维吾尔民族服饰葡萄架下歌舞是游客最牢固最清晰认识，到吐鲁番是看葡萄吃葡萄葡萄概念，已成为吐鲁番旅游特征。新疆吐鲁番葡萄沟旅游景区位于吐鲁番市东北，为火焰山内条。

12、全过程监控，及时解决施工过程中遇到实际问题，及时调整工程费用，保证工程项目建设进行。工程保障措施做好设备采购和工程设计施工招标工作。选择资质等级高社会信誉好，同时投标技术方案成熟施工组织设计完善工程报价合理设计施工监理企业参与本项目工程建设。从源头堵住因施工企业能力不足可能造成风险。在施工过程中，按照预期制定总进度计划，实施阶段落实。要求施工企业建立质量保证和进度控制体系，要求施工现场实现标准化规范化制度化，对工程进度质量安全实行全过程控制。管理保障措施建立健全企业管理制度，规范工作行为，提高工作人员业务水平和职业道德。注重人才队伍建设和各项设施配套，加强对企业管理人员和工作人员专业技能专业知识培训，激励工作人员大胆创新，不断提高工作质量。第十三章结论与建议结论项目地处新疆旅游十五规划总体布局中重点建设两个世界级精品旅游区之喀什吐。

参考资料：

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