1、成项目建设任务上，政府系统下级项目领导小组对上级领导小组负责，自然保护区草场和林场等管理机关项目领导小组对自治区项目领导小组负责上级项目领导小组对下级项目领导小组进行直接业务领导。领导小组内部组织设臵领导小组下设办公室专家技术组，作为领导小组常设机构，设负责小组组织有关部门专家和施工人员对项目建设对阶段性建设计划完成情况进行检查。项目验收在项目建设周期中，每年由自治区项目领导小组牵头，组织各级项目领导小组和有关专家施工人员对项目实施情况进行次年度检查，写出项目年度总结。分项目建设工程结束后，在自查自验基础上，由自治区项目建设领导小组办公室和专家技术组进行验收，再由由国家有关部门最后验收。项目建档管理实施过程中要建立项目建设档案，对项目施工设备购臵等都要进行认真登记，做到项目申报立项实施方案年度总结生产记录等档案资料齐全。

2、之利，素有塞上江南之称，是西北地区重要国家商品粮基地。但由于地势低平，地下水位高，大水漫灌排水不畅等原因，土壤盐渍化现象严重。社会经济现状和区域特点第,地域小人口少。宁夏地处祖国大西北东北部,面积万平方公里,仅为全国国土面积,是西部地区面积总人口万人,占全国总人口比重为,其中回族人口占,是全国最大回族聚居区,是著名回族之乡。第二,经济发展滞后。年宁夏为亿元,虽然比年亿元净增亿元,但占全国比重由年下降到年。年宁夏人均为元,与全国平均水平差距仅为元,居全国个省直辖市自治区第位,而年人均为元,比全国平均水平低元,居全国个省直辖市自治区第位,居西部省直辖市自治区第位,居西北省区第位。第三,农民人均收入低。年宁夏农民人均纯收入元,居西部省直辖市自治区第位,仅为全国平均水平。从以上分析可以看出，宁夏兼有干旱和半干旱两种气候类型兼有。

3、区项目领导小组组成方式建立项目领导小组，即当地政府主管农业领导人担任地方项目领导小组负责人，负责全面领导组织当地项目建设，与同项目覆盖区域中其他地方政府进行协调，保证跨行政区域项目建设顺利进行在项目建设有关乡镇指定专门人员作为联络人员，协调项目建设事宜，建议以乡镇主要负责人作为联络人，组织联络小组，作为项目组织领导工作终端常设机构项目区有关自然保护区草场和林场等专门管理机关应当以主要负责人作为市或者县区项目领导小组联络人，组织联络小组，作为在这些特殊区域项目组织领导工作终端常设机构。明确项目建设领导组织组织关系项目领导小组体系实施自上而下垂直领导。项目建设本身作为项目覆盖区域中各级政府农业工作重要组成部分，作为有关自然保护区草场和林场等专门管理机关日常工作重要组成部分，使其成为政府和管理机关考核重要指标之。在按照计划完。

4、建设起到示范作用，从而带动西北及整个西部农业现代化，保障西部大开发顺利实施与国民经济全面持续发展。宁夏区域特点和优势宁夏自然条件与区域特点宁夏地处东部季风区域与西北干旱区域交汇地带，自然条件具有显著过渡性多样性特征。全区地形地貌差异明显，可分为三个具有显著代表性特征地貌格局单元即宁南黄土丘陵沟壑区中部位于毛乌素沙地和腾格里沙漠边缘干旱风沙区和北部宁夏平原引黄灌区。南部黄土丘陵区是典型黄土高原地区，山高沟深，水土流失严重，自然条件恶劣，生产水平低，是全国最贫困地区之中部干旱风沙区干旱少雨沙化严重，是我区主要放牧区。这地区草原生态系统结构简单，功能脆弱，自然生态环境条件十分恶劣，加上长期过牧滥垦滥挖等不合理人类活动，致使草原治理速度远远赶不上草原退化速度，导致沙尘暴频繁发生北部宁夏平原引黄灌区地势平坦，土地肥沃，得引黄灌溉。

5、重要，该项目组织领导机构应当是个政府协调农业行政主管部门具体负责具有高效技术应用推广组织体系，同时其他相关部门协同，从自治区到项目区所在市县实施垂直统领导组织体系。建立省市县三级项目建设领导小组成立省市县三级生态与现代农业建设项目领导小组，实行行政首长负责制。领导小组下设项目领导小组办公室，配备专职工作人员以及办公地点办公用具，具体负责项目管理资金运作部门协调信息交流等项工作。建立项目建设领导组织体系建议以自治区政府成立西北生态与现代农业省域示范区建设规划项目领导小组，领导和组织项目建设全面工作，协调各部门之间关系，重点是筹措项目建设所需资金和进行资金投入协调，制定有利于全区项目建设政策措施。自治区政府主管农业领导担任项目领导小组负责人，根据项目建设需要，负责召集有关部门和人员进行会议磋商。在项目建设区所在市县依照自治。

6、。建设资金管理项目资金实行经费预算和报帐方式相结合管理制度以分项目为依托设立专户专帐管理建立严格项目建设资金使用制度运用财政审计监察等综合力量，加强项目资金划拨和使用过程中监督检查。对弄虚作假挪用资金等现象，要从严处罚，并追究有关领导责任坚持厉行节约专款专用。人员管理各项目建设领导小组办公室和技术专家组均要设臵专职工作人员，建立严格明晰工作制度，对各类工作人员责任工作方式和工作内容作出明确规定。信息收集管理制度在项目领导小组办公室和专家技术组中配备专门项目建设相关信息收集分析人员，以加强信息管理，目是经常了解国家产业政策行业发展规划和指导性意见，了解国内外产品市场行情和有关先进技术研发情况，及时调整生产性项目建设计划和经营策略。建立项目建设信息内部通报制度，定期编制项目建设信息通报，以书面形式在项目建设领导小组中进行信。

7、沙化盐渍化黄土高原沟壑区水土流失高标准灌溉农田等多种生态类型在经济发展水平上也有代表性，是西北个缩影。此外，面积小和交通方便也有利于项目管理和较小资金需要量。因此，选择宁夏为西北生态与现代农业省域示范区具有现实可行性。第二章生态与现代农业发展指导思想和目标指导思想根据党十六大提出全面建设小康社会奋斗目标和党十六届三中全会提出深化改革加快发展必须做到五个统筹重要思想，依据宁夏生态建设与农业发展现状问题和现有优势，从区情出发，遵循自然规律经济规律和市场经济发展要求，立足于生态环境改善与农业现代化水平提高，坚持自然资源开发利用与保护增值并重，农林牧协调发展，生态经济社会效益相结合原则。把农业发展同农业生态资源环境改善统起来，促进起适应国民经济可持续发展良性生态系统和生态网络体系，全区适宜治理水土流失和土地沙化区域得到有效整治。

8、任，在农牧厅和项目所涉及厅局选调专人，以各分项目为划分工作内容标准建立分项目建设负责小组，具体负责项目规划计划和检查监督，协调组织相关行政和技术部门工作。项目涉及相关主要政府业务部门应当有自治区林业局科技局水利厅信息产业厅国土资源厅民政厅财政厅和有关自然保护区管理机关等部门。各级项目领导小组办公室依照自治区项目领导小组办公室形式组成，即以地方农业局为主体建立地方项目领导小组办公室，农业局主要负责人担任办公室主任，地区政府林业局科技局水利局信息产业局国土资源局民政局财政局和有关自然保护区管理机关等部门抽调专人进入办公室工作，依照各分项目建设内容要求进行对项目建设日常工作领导和管理。专家技术组组成和任务在自治区政府项目领导小组中，以宁夏自治区所属科研院所和高等院校为主体组织项目专家技术组，以宁夏地方科技人员作为常设专职人员。

9、和控制，重点治理区生态环境开始走上良性循环轨国民经济各部门共同努力，如果支撑整体国民经济发展基础设施水平较低，也会再定程度上制约项目建设。如区内交通设施不发达，影响农产品流通效率通讯类基础设施水平不高，造成农产品生产与贸易信息不对称，从而影响农产品市场竞争能力提高城市化发展滞后，将影响农业生产效率进步如果不实行以工补农，农业项目建设将面临建设资金短缺风险。本项目强调进行城乡统筹建设，使城市和农村地区经济社会均衡发展，城市和农村地区将日益成为联系更加紧密社会经济体，可以通过农村和城市相互促进支撑来提高整体国民经济发展水平，利用以工补农方式切实支持农业发展，从而促进农业现代化建设和农业生态环境改善。第九章组织领导组织机构设置本项目涉及国民经济多个部门，而且建设周期长建设规模大，建立强有力组织管理机构对于保证项目实施成功极为。

10、本上制约了西部农业和农村经济可持续发展。解决西部农村人口特别是贫困人口生成与发展问题，是当前西部农第章项目意义必要性和紧迫性西北地区生态与农业可持续发展中存在主要问题水资源严重短缺生态环境日趋恶化，已经对西北地区农业可持续发展和生态安全构成重大威胁水资源严重短缺，未来发展形势严峻。具体表现为水资源供需矛盾突出。西北地区大多地处温带半干旱区，植被覆盖度低，降水稀少，分布不均，旱涝灾害时有发生，加之全球气候变暖，雪线下降，致使水资源总量日益减少。随着工业和城市经济快速发展，生产和生活用水需求量急剧增加，农业用水将进步被工业和城镇用水挤占同时强烈土壤侵蚀导致河道淤积水利控制难度增加，使水资源利用率明显选调专职工作人员，配备办公地点。办公室组成和任务以自治区农牧厅为主体建立自治区项目领导小组办公室，农牧厅主要负责人担任办公室主。

11、，延请国内外各类技术专家定期和不定期对项目总体建设技术指导和技术协作组织专门各分项目科技服务人员队伍，针对分项目建设需要，进行专门技术服务。技术专家组主要职责是研究解决项目建设遇到技术性问题，结合项目建设需要，研究开发和推广各种先进技术，并对各分项目建设缩使用技术人员进行必要培训。在各级地方政府项目领导小组中，以当地所属科研院所和专业技术人员为主体组织专家技术组，以当地科技人员为常设专职人员，组成对应分项目建设需要专门技术人员队伍，针对分项目建设需要，进行专门技术服务在乡镇级项目建设联络小组中，配备在项目涉及乡镇行政区域内进行直接技术服务技术人员，直接针对参加项目建设农民进行技术推广工作。组织领导运行机制组织管理应实施谁主管，谁负责原则，层层落实，相互协调，相互监督，确保项目顺利实施。建立项目建设联席会议制度，按照项目。

12、息通报，以加强项目领导小组对项目建设有效领导。可持续发展农业是贸工农体，产业化经营和高经济效益商品性农业。加速现代农业建设，是新阶段农业产业化发展优先选择。综上所述，国民经济与农业发展各个方面都迫切需要西部地区生态与现代农业建设发展，生态与现代农业建设不仅是西部地区农业农村发展需求，也是区域生态经济安全客观需要，更是二十世纪我国农业面对挑战所必须采取战略对策。西北省域生态与现代农业建设重要意义和作用生态与现代农业建设是西北地区实现全面小康社会重要保障党十六大提出了全面建设小康社会奋斗目标，强调建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会重大任务。全面贯彻十六大精神，建设现代农业是全面建设小康社会产业基础，是发展和繁荣农村经济基本内容，也是持续增加农民收入重要手段。西部地区农村贫困面大，贫困人口众多，从根。

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