1、理项目区土地集中连片，项目区现有耕地为基本农田，符合国家政策及文件要求。为贯彻落实十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地基本国策，积极响应国家对土地整理号召，充分利用国家对土地整理项目优惠政策，确保全县耕地总量动态平衡目标实现，特提出本项目。项目区地处松嫩平原与小兴安岭西南麓接壤平缓地带，地势属丘陵中平地，地块规则，中低产田及荒草地较多，项目区基础设施不配套，严重影响了农作物产量，为了提高人们生活水平，增加农民收入，必须进行土地整理，完善农业水利基础设施配套，增加有效耕地面积，提高土地利用率，为实现全县耕地总量动态平衡做贡献。可行性研究报告编制依据法律法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国农业法中华人民共和国水法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国农村土地承包法。中华人民共和国土地管理法实。

2、土地整理项目，是在巴彦县土地利用总体规划土地整理专项规划中筛选提取出来，严格遵守有关法律法规政策，该项目实施符合现行中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国农业法基本农田保护条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保持法江河流域管理法黑龙江省土地管理法实施条例以及其它相关法律法规之规定，符合有关部门相关规划。土地利用总体规划和土地开发整理规划本项目土地整理可行性研究报告内容与土地利用总体规划年度计划和土地开发整理专项规划相致，是落实总体规划和专项规划要求具体内容。项目实施后，新增耕地公顷，新增耕地比率，符合巴彦县国民经济与社会发展计划要求。该项目完成后，将成为巴彦县科技与现代化农业密切结合示范区，有较强辐射示范作用。土地利用限制性因素分析土地利用主要限制因素自然。

3、地面积公顷，占，林地公顷，占，草地公顷，占，建设用地公顷，占，交通用地公顷，占，库河塘水面公顷，占，未利用地公顷，占。项目提出理由近年来，随着全巴彦县经济发展，人口不断增加及招商引资项目不断落实，农业开发用地不断占用耕地，人地矛盾日趋突出，对全县耕地总量动态平衡造成严重影响。年中央号文件关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设若干意见中指出要切实提高耕地质量，加大土地复垦整理力度。按照田地平整土壤肥沃路渠配套要求，加快建设旱涝保收高产稳产高标准农田。国土资源部也下发了关于印发年国土资源工作要点通知国土资发号，通知中指出要不断改进土地规划计划调控，组织开展土地开发整理和基本农田保护示范区建设，加强土地开发整理项目实施监管。针对文件要求，巴彦县积极组织国家投资项目申报和实施工作，巴彦县为我省粮食主产县之，巴彦县土地。

4、稻。玉米播种面积公顷，产量每公顷公斤大豆播种面积公顷，产量每公顷公斤，水稻播种面积公顷，每公顷产量公斤。农田基础设施状况项目区位于松嫩平原与小兴安岭西南麓接壤平缓地带，耕地受坡水侵害不大。项目区现有建筑物共座，含农道桥座，座直径厘米砼圆涵，座直径厘米砼圆涵，年久失修。项目分析项目合法性分析本项目符合巴彦县土地利用总体规划。土地整理项目符合中华人民共和国土地管理法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保持法等法律法规要求符合土地利用总体规划及水利等专业规划要求符合土地开发整理专项规划要求，项目规划始终围绕确保土地可持续性，坚持项目区基础设施建设，完善田间工程配套，旱能灌，涝能排改良土壤，提高抵御自然灾害旱灾涝灾早霜能力，保持耕地总量动态平衡，提高土地质量，实现土地合理利用分区要求。法律法规巴彦县。

5、。灌排条件项目区只有少部分水田，而大部分无灌溉条件排水只有骨干工程，无配套，丰水年大雨后有洪涝灾害发生。土地利用经济效果项目区建设规模为公顷，其中耕地公顷，占，种植作物主要是玉米大豆，其次是水稻，年总产量万公斤，按目前市场价，年销售收入万元，年净收入为万元。项目区基础设施状况交通基础条件项目区内有哈绥高速公路,宾北铁路从项目区穿过，项目区对外交通十分便利。南北最大运距综合说明项目名称黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目。项目类型拟申报国家土地整理重大投资项目。项目区总面积万公顷，项目建设规模为公顷。整理完成后，新增耕地面积公顷，新增耕地比率。尔滨市管辖，总面积平方公里。总人口万人，其中农业人口万人，劳动力万人。年产值总收入达到亿元，其中农业产值收入亿元。全县人均收入元。项目所在县土地利用情况巴彦县全县总面积公顷，其中耕。

6、施条例基本农田保护条例。土地复垦规定土地开发整理若干意见土地开发整理相关政策文件国土资发号国家投资土地开发整理项目管理暂行办法国土资发号关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题通知国土资发号关于加强和改进土地开发整理工作通知国土资耕函号关于进步规范国家投资土地开发整理项目报件函财建号土地开发整理预算定额标准。相关规划黑龙江省巴彦县土地利用总体规划黑龙江省巴彦县土地年度规划黑龙江省巴彦县土地水务农业林业环保规划。技术标准灌溉与排水工程设计规范公路桥涵设计通用规范水闸设计规范黑龙江省水文图集展需要。农田土地利用空间差异显著，土地集约利用程度低，土地亩计算，单价按元计算，则新增耕地增产值为万元原有耕地公顷，其中原有水田改善公顷，实施旱改水公顷。旱田节水灌溉公顷。改善水田效益原有水田单产亩，改善后亩产亩，单价按当地市场价。

7、素项目区位于平原区，田块排水不畅。春旱，多年平均年降雨量年内分配不均，月降雨只占全年，因此造成春旱。影响农作物产量质量。项目区无地表径流灌溉。项目区采用地下水灌溉，潜层地下水埋深米左右，单井涌水量吨小时。项目区大于‴年积温‴。年只能种植季农作物。项目区耕地土壤呈中性，养分不均衡，需要进行土壤改良，增加有机肥料。社会经济因素农田水利设施和道路网等基础设施建设跟不上农业平方公里。年平均河川径流量亿立方米地下水资源储藏量理论亿立方米，年平均开采量万立方米。水资源年利用总量亿立方米，人均用水量立方米，土地亩均用水量立方米。生物资源项目区内生物资源丰富，土产品种齐全。粮食作物以玉米为主，其次水稻高梁大豆杂粮等农作物家畜中主要有马驴骡猪羊犬等，家禽中有鸡鸭鹅等。社会经济状况项目区位于黑龙江省巴彦县，总面积公顷，总人口万人。农业人。

8、改善生态环境为例改善农业生产结构和土地利用方式，促进农业增效，农民增收为了促进农村经济发展，改善农村人居环境项目建设条件，项目技术可行性法律条件项目符合相关法律法规规定符合土地利用总体规划土地开发整理规划及其他部名称项目类型项目性质项目建设规模项目位臵和范围项目区地貌类型项目区土地权属情况项目区预计新增耕地面积新增耕地率项目主要建设内容现状耕地质量状况及开发整理后耕地质量变化情况项目建设目标项目工期项目总投资项目背景项目所在县简况项目提出理由可行性研究报告编制依据项目区概况自然条件自然资源条件社会经济状况自然灾害土地利用现状项目分析项目合法性分析土地利用限制性因素分析新增耕地来源分析水土资源平衡分析土地适宜性评价公众参与分析规划方案及建设内容规划原则规划依据规划方案比选推荐方案与总体布局说明建设内容整理后土地利用结构。

9、口万人。年产值总收入达到亿元，其中农业产值收入亿元。全乡人均收入元。表巴彦县土地整理项目社会经济调查表总面积人口农业人口社会总产值农业产值人均收入人均耕地公顷万人万人亿元亿元元人公顷Ⅰ区Ⅱ区Ⅲ区Ⅳ区Ⅴ区Ⅵ区Ⅶ区Ⅷ区Ⅸ区合计自然灾害项目区主要灾害有旱灾，特别是春季，由于冬春少雨，春风大，土壤含水量少，十年九春旱项目区缺少排水工程，雨季又常发生涝灾秋季多低温天气，加早霜，发生冻害。造成农业产量低，总产不稳。土地利用现状项目区土地利用结构，采用标准三级地类。见表。土地利用程度土地垦殖率土地总面积耕地面积土地利用率土地总面积已利用土地面积耕地复种率耕地面积全年农作物总播种面积耕地质量现状土层厚度与质地有效土层厚度为级，黑土层为厘米土壤盐渍化及土壤污染状况项目区土壤无盐渍化及污染土壤有机质含量及盐碱度土壤有机质为级，位。

10、期为年。详细计算见现金流量表。财务分析结论通过财务分析计算，各项财务指标均满足现行规范要求，项目经济上合理。表销售收入与生产经营成本序号项目效益面积单价元现状达标新增成本新增效益万元单产产值单产产值单值总值万元万元元万元新增耕地大豆玉米二改善原有耕地水稻大豆玉米喷灌大豆玉米三合计表全部投资财务现金流量表序号年份建设期生产期合计现金流入量销售收入回收固定资产余值回收流动资金现金流出量固定资产投资年运行费年生产费销售税金及附加所得税净现金流量累计净现金流量计算指标财物内部收益率经济净现值效益费用比回收期可行性研究结论及建议可行性研究结论概述项目必要性为了增加有效耕地面积，提高耕地质量，缓解耕地人须矛盾为了加强农田基础设施建设，完善农田配套工程，改善农业生产条件，提高劳动生产率。为了加强农田防护，治理水土流失，增加绿地面积。

11、土地权属调整方案项目区土地权属现状土地权属调整原则权属调整程序实施措施与工程管理实施措施工程管理施工组织设计施工条件施工布臵主要工程施工施工进度估算编制说明编制说明估算费用构成资金筹措投资进度计划效益分析社会效益分析生态环境效益经济效益分析可行性研究结论及建议可行性研究结论建议附件附件权属单位土地证复印件附件二取水许可申请附件三可行性研究估算书附件四可行性研究图册与小兴安岭西南麓接壤平缓地带，地势起伏多岗坡地，地面海拔高程米，地面自然坡降不等。项目区主要种植旱田作物。项目区分布着各种形状荒草洼地。荒草地生长着野古草羊草蒙古柳地榆香蒲杂类草植物，植被高小于米。气候项目区属于中温带大陆性季风气候，受蒙古内陆冷空气和海洋季风交替影响，冬季漫长寒冷，春季风大干旱，夏季炎热多雨，秋季早霜，年平均气温‴。最冷月份平均气温‴，极端。

12、元，则效益为万元旱田效益改善旱田，节水灌溉，改善大豆平均增产亩，节水灌溉增产亩改善玉米平均增产亩，节水灌溉增产亩。大豆单价按元计算，玉米单价按元计算则效益为万元总计增加产值万元。费用项目固定资产投资万元年运行费按固定资产投资计取，万元项目区实施后增加成本费用估算为万元，其中旱田节水灌溉为万元，新增耕地费用万元。财务指标经济效益分析计算采用经济效益流程表，经济计算期为年，社会折算率为，在效益流程中，只计算整理后增产值，在费用流程中也只计算本次开发费用投入增加量。计算经济效益费用比式中固定资产投资现金流入量收益现金流出量费用为社会折现率取为计算期年由全部投资财务现金流量表计算得计算财务净现值万元计算财务内部收益率式中为财务内部收益率④投资回收期由效益流程表得投资回收。

参考资料：

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[3]（新项目）巴州万方经典名苑项目可行性投资商业计划书（复件）（第11页，发表于2022-06-24）

[4]（新项目）巴仁这里木镇中心卫生院门诊综合楼项目可行性投资商业计划书（复件）（第23页，发表于2022-06-24）

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