1、发布与服务层各专业应用系统层公用数据层通用基础设施层城市集中供热管理信息系统三项目实施综述城市规划业务应用系统示范项目是建设部城市数字化工程城市规划应用系统专项，是数字长春工程重要组成部分。城市规划是城市建设龙头部门，在规划部门实施数字化工程将在城市建设中起到至关重要作用。在十五期间率先实施该项目，将为数字长春工程全面实施积累经验，避免资金人力物力上浪费。为实施数字城市工程，十五期间，我们将重点围绕城市规划系统领域，积极申报建设部数字城市工程城市规划业务专项，在网络及数据基础设施建设数据标准和规范建设上我们将坚持以数字城市标准进行，作高起点长远规划。项目总体目标成为建设部十五数字化工程中城市规划业务应用系统示范项目，并成为全国性城市规划业务应用系统示范项目典范工程。成为数字长春工程实施典型应用系统，为全面推广数字长春工。

2、组交换帧中继技术覆盖市区和各县市城关镇，初步形成城市信息高速公路光纤主干网络。接入网建设光纤网覆盖全城为基础，采用基于双绞线技术基于光纤光纤接入技术基于同轴电缆技术以及无线接入技术等，满足不同用户在最方便经济前提下对宽带接入需要。应用网建设是本项目网络基础设施建设重点。应采用用户内部局域网，并根据项目和各单位内部局域网物理结构采用模式和应用水平情况进行整合和改造。二基础地理信息系统建设长春市基础地理信息系统建设即空间数据基础设施建设，是个现代城市重要基础设施之。长春市空间数据基础设施是实现该示范项目基础。空间数据基础设施可以理解为对获取空间数据进行整合，通过广布网络系统提供给人们充分利用与共享所必须技术基础。空间数据基础设施般包括空间数据协调管理与分发系统和机构空间数据交换标准空间数据交换中心以及空间数据框架等部分。空。

3、数字空间信息体系及各种应用系统以统坐标体系空间描述等技术规范接口标准数据模型和数据标准规范联结起来，实现物理城市五维信息共享和交换。建立批应用系统，将数字长春成果应用于长春市经济社会发展各个领域。利用公共信息网络，开辟多种服务窗口。为政府企业公众提供信息服务及决策支持系统是数字长春根本目标。社会公众企事业单位各级政府数字长春公安交通消防热力信息门户城市建设规划管理信息门户城市公交管理信息系统城市消防管理信息系统城市公安管理信息系统城市交通管理信息系统城市土地管理信息系统城市工程建设信息系统城市房产交易信息系统城市产权产籍管理信息系统城市规划管理信息系统城市规划综合信息管理系统城市管网综合管理信息系统各管理部门有关共享属性数据长春市基础地理信息系统平台长春市数据通讯网络平台国家数据通讯网络平台服务对象层系统目标层网上信息。

4、规划办公管理系统城市综合管线管理系统工作流软件工具图文体化软件工具日常业务管理系统电子报批软件工具公众咨询服务系统城市规划决策支持系统管线普查建库技术方法城市综合管线综合应用城市综合管线数据监理城市综合管线动态更新综合专业管线数据交换城市规划真三维模拟模型基于空间分析模型公众参与规划规划人口预测模型规划咨询决策系统空间分布及优化模型应用建模方法城市规划综合信息管理系统基础勘测及基础设施信息社会经济历史文化综合信息城市规划成果信息城市规划法规信息城市规划管理信息城市交通规划信息城市资源环境信息保障体系技术标准及规范机构建设管理制度人才制度系统信息网上综合发布系统成果应用推广四基础设施建设建立和完善长春市网络基础设施和空间数据基础设施。网络基础设施网络基础设施按物理结构可以分为骨干网接入网和应用网三个层次。骨干网建设采用分。

5、部各部门间，呈现出百花齐放各自为战低水平重复建设现象，缺乏统规范和标准，造成数据共享困难，甚至已建成工程系统成了演示系统，造力物力资源巨大浪费。城市信息工程建设还处于各自为政凌乱发展阶段，缺乏统筹划与集成，信息产业很难形成规模经营。注重系统功能软件开发，缺乏对基础数据采集与建库管理。致使有些系统由于缺乏现势性数据，没有实际应用价值。城市可视化程度低，电子商务相对落后。三项目内容本专题旨在通过采用现代化计算机与信息技术手段建设城市规划管理信息系统，解决城市规划管理中海量空间项目背景城市简介长春市是吉林省省会，中国重要的汽车工业农产品加工业基地和科教文贸城市，是全国个副省级城市之。长春市位于吉林省东部，是吉林省的政治经济文化中心。长春市现辖南关朝阳宽城二道绿园双阳六区及九台市榆树市德惠市农安县四个县市专业信息网和内部信息网。

6、程树立良好典范。构建长春市城市空间数据基础设施框架，逐步完善城市空间数据基础设施建设，建立健全基础地理数据更新和共享机制。④为政府规划部门决策提供信息咨询服务，为企事业单位公众提供及时准确有效和权威城市规划信息服务。项目实施意义有利于全面改变长春市城市规划管理模式和手段，实现城市管理现代化。有利于加快长春市信息产业化进程，促进地理信息产业培育和发展，为整个信息产业增加新经济增长点。有利于对城市资源全面了解和合理配置，促进城市资源科学利用，在城市化和信息化建设中发挥积极作用。二项目现有基础条件较为完善信息化组织机构长春市市委市政府贯十分重视信息化建设，在年成立了信息产业局，统对全市信息化建设和信息产业发展进行规划和管理。设立长春市信息化工作领导小组，全面负责长春市信息化建设政策法规制定信息化建设发展规划计划编制，以及组织。

7、间数据采集。应用长春市测绘院现有等大比例尺地理空间数据作为全市数据框架，在此基础上由测绘部门通过地面常规测绘扫描矢量化内处业体化数采集航空摄影测量航天遥感生产各种比例尺空间地理信息产品。网络基础设施建设基础地理信息系统建设资金保障差分服务系统建设数字长春首先需要将城市道路水系居民地行政界线植被等自然和人文要素数字化，形成数字长春空间框架数据。成立专门机构，承担长春市空间基础设施建设，负责空间数据获取踵而来。据初步估计，分布在我市街路管线有九种，总长度超过千公里。其中下水污水雨水公里，上水公里，煤气公里，电信公里，电力公里，热力公里，路灯公里，人防通道公里工业管线公里，还有大量地下附属设施。长春市于年成立了长春市管网普查工作领导小组。在地下管网普查方面长春市做了大量工作，从九三年至九八年在市政府领导下，普查探测了约延长公。

8、制。涉及数据开发制作转让服务等，应纳入国家鼓励软件产业优惠支持政策中，积极扶持，引导专业化数据和开发服务形成，促进数据和开发服务机构在社会经济环境下生存发展能力，促进新产品和新产业发展壮大。应用开发中，凡按统标准体系，能无偿对外开放核能无偿向政府机关提供服务不限于本部门内项目，可无偿获得基础数据。基础数据以成本价向全市各应用开发行业提供。国家和市政府投资获取信息资源，应优先用于市委市政府几个部门管理和决策，无偿向社会公益项目提供。其中由数据获取部门单位增加投入，提高信息资源技术含量及相应增加成本部分，可实行有偿提供。部门单位自己投资获取信息资源，可有偿提供，同时禁止使用部门单位向第三方转让。四组织机构建设该项目由数字长春工程领导小组专门负责，在长春市规划局成立工程建设领导小组，在市信息产业局监督指导下负责对城市规划业务。

9、里地下管线，获得了宝贵第手资料，在规划管理及城市建设中起到了重要作用。但由于当时所处技术条件，没有建立相应地下综合管网信息系统。城市规划综合应用系统建设情况长春市规划局从年开始研究基于技术城市规划管理办公自动化系统建设工作可行性，并为此进行了大量前期调研工作。年开始，完成了全局范围内局域网络铺设工作，购置了微机服务器等硬件设备。五人才建设情况目前，长春市各行业掌握数字化技术队伍规模不断扩大，技术水平不断提高，精通专业熟悉计算机基本知识了解技术技术技术专业技术人员越来越多，从政府部门到企事业单位，普遍设立了信息中心室计算机中心室或相类似机构。除大力引进等专业高级人才外，努力培养年轻科技人才，为本项目人才培养做好了充分准备。六信息化建设存在问题同时，长春市信息化建设亦存在如下问题由于缺乏合理领导，使得城市各行业间以及行业内。

10、制度。要在工作生活创业等多方面吸引人才。长春市地理信息产业化措施地理信息产业是个新兴产业分支，是信息产业重要组成部分，已经越来越受到广泛关注，发展地理信息产业对于促进传统行业信息化改造调整国民经济结构加强国家安全具有十分重要意义，必须制定相关政策，促进地理信息产业化发展。三数据政策要制定积极数据政策，鼓励城市规划业务应用系统示范项目成果广泛应用，也要保证数据生产维护更新者应有利益，以应用促进城市规划业务应用系统专项发展。基础数据资源采用以版权为主管理措施，鼓励数据应用于社会和为经济发展服务，基本原则是直接应用从宽，开发增值使用以市场机制为主，社会公益应用从宽，商业应用以市场机制为主。基础数据由政府组织资源按统标准体系投入建设，统集中定期更新。要建立强制性地表地下物件设置和周边环境改变基础数据提供制度，建立规范数据采集机。

11、应用系统专项工程总体规划及具体实施。专项项目管理办公室十五期间主要职责指导协调审核和检查各子系统规划建设监督实施国家标准，组织制定项目相关标准组织起草有关法律规章④组织审核设计方案和资金预算负责基础设施建设三经济和社会效益分析经济效益分析根据发达国家开展这项工程所统计数据表明，尽管地理信息系统建设周期较长，回报期也比较晚投资回收期为年，系统运行年产生利润，但其经济效益巨大，投入与产出比为。本系统中仅就长春市基础地理信息系统建设经济效益而言，按照其可行性论证报告中所分析经济效益就将产生亿元人民币。社会效益分析示范作用为数字长春工程相关系统建设开发起良好技术带头和示范作用。提升城市形象改善投资环境项目实施有利于加快长春市城市化建设进程，提升城市形象和城市品位，改善投资环境，促进经济发展和参与世界经济分工国际性城市形成。提高。

12、协调市政府重大信息化建设工程项目实施。同时，各级政府职能部门大专院校重要企事业单位也相继成立了信息化领导和工作机构，大和加工生产组织，以及空间数据维护更新和数据分发主持研究确定长春市地理信息系统共同应用系统示范项目系统运行维护与服务办法解决系统建成后如何保证系统高效有序安全运行系统维护保养升级和更新应采取措施以及提供服务等问题。城市规划业务应用系统示范项目推广办法解决技术成果管理经验以及数据成果产业化问题。三个措施城市规划业务应用系统示范项目项目资源共享措施解决网络设施软硬件设备信息数据技术人才等资源有效共享问题。城市规划业务应用系统示范项目人才培养引进措施信息化发展关键是人才，现在推进信息化进程相关人才在国际上都是非常紧俏，对长春市来说更是捉襟见肘，必须制定些有效政策和激励措施，促进人事制度改革，形才自由进出合理流动。

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