1、之间社会冲突建设过程中可能由于道路堵塞噪声施工事故等原因造成社会冲突。因此需要通过制定合理有效补偿方案和制定应急预案等措施来降低可能社会风险。结论项目对增加当地就业岗位居民收入水平具有定积极作用，对促进当地社会公平具有定积极作用。项目与当地文化教育卫生技术具有良好互适性，与当地政府承办机构信贷机构施工单位等利益群体具有互适性。但项目存在定社会风险，需要对原住地居民和单位以合理补偿方案来加以解决。同时，项目需要严格按照国家和湖南省相关产业政策进行建设。第十二章风险分析项目风险因素识别本项目属环境整治项目，其定位符合长沙城市总体规划和土地利用总体规划，可能主要风险因素包括市场风险包括因宏观经济波动产业周期等因素引起经济不景气或产业不景气，导致项目建设用地基础设施闲置，建设贷款难以得到偿还，投资难以收回或土地价格过低，不足以弥。

2、规划中永定新城部分，在行政上属于西溪坪街道办事处管辖。西溪坪地区作为城市部分来开发建设最早可追溯至世纪年代早期。年月，经省人民政府批准，市委市政府成立了长沙旅游经济开发区，包括七个功能小区。西溪坪作为旅游工业开发区，是长沙旅游经济开发区区，其功能定位和建设目标是引进外资从事高科技高新工业产品开发，发展以商业金融为主第三产业，围绕旅游建设批无污染高科技企业。其管理机构为区委区政府成立西溪坪旅游工业开发区管委会，并接受长沙旅游经济开发区管委会统管理。同时，市委市政府还就西溪坪开发明确了些优惠政策。此后至年八年间，西溪坪开发坚持以地生财滚动发展思路，积极招商引资，大力实施两点线城市建设带动战略，规划建设项目多个，完成投资多个亿，相继完成了长沙老火车站客运站改造，建成了鸬鹚湾大桥，拉通了永定大道，建设了长沙小商品市场万门程控电话。

3、状况自由发展，新城济发展投资集团有限公司。该公司在长沙市已有多个土地开发成功案例，具有丰富土地开发和项目管理经验。但由于本项目规模较大，涉及面广，需要承担机构加强能力建设，制定周密可行实施方案和应急方案，以加快建设进度，降低运营成本。项目对公平影响项目所在地为火车新客站周边地区，其居民收入水平相对较低，居住条件较差，通过本项目建设，能够为其带来较好居住条件，并可通过其住宅资产溢价获得超出其现有资产水平经济补偿，从而提高其收入水平，因此，项目对缩小当地居民贫富差距具有积极影响。此外，项目建设和运营为当地普通劳动者提供定就业机会，增加就业人员收入水平，从而缩小当地居民间贫富差距。可见，项目对社会公平具有定积极作用。社会风险分析对所在地不同利益群体影响表明，项目主要社会风险存在于因建设拆迁可能导致项目单位与原住地居民和企事业单。

4、大开放大开发大引进姿态和步伐走出了条大发展之路，城市基础设施不断完善，经济飞跃发展社会各项事业突飞猛进。个布局合理设施齐全环境优良文明整洁，富有地方特色旅游新城矗立在人们面前。全市已基本形成以旅游工艺品开发电力采掘食品机械纺织化工建材印刷冶金为主工业体系。年，全市实现生产总值亿元，比上年增长，为建市以来增长速度最快年。旅游接待总规模达到万人次，旅游总收入达到亿元，分别增长和。规模工业完成增加值亿元，同比增长实现净利润万元，比上年增长倍实现利税亿元，比上年增长。农业增加值达到亿元，同比增长。社会消费品零售总额实现亿元，同比增长。全市完成财政总收入亿元，其中般预算收入亿元，同比分别增长和。城镇居民人均可支配收入达到元，农民人均纯收入达到元，分别比上年增长和。生态环境不断改善，主要污染物减排任务全面完成。目前新区是长沙城市总体。

5、多种原因，该项目建设最初设想基本未实现，但这个项目实际圈占土地达到近亩。些市直部门也纷纷瞄准西溪坪，采取各种手段立项审批了多亩土地。显而易见，大量私房违规建设行为不仅造成城市宝贵土地资源浪费和破坏，而且其既成事实建设也将给今后整体开发建设增添巨额拆迁安置成本费用。而企业单位控制土地，不仅使政府丧失了大笔经营城市土地可以带来预期收益，而且也给今后整体开发建设增加了系列矛盾和纠纷，成为制约永定新城开发建设大障碍。而且，从目前建设整体效果上看，这些新开发建设项目又在重复老城区建设老路，整个新城建设缺乏科学规划，建筑风格比较差，缺乏品位，与城市整体功能定位不配套，没有体现新城新意。大量重复建设非法建设完全违背了经营现代城市理念和永定新城整体开发建设总体思路，严重影响了新城建设整体效果和效益。按照目前建设速度推算，如果任由无序建设。

6、补其开发成本。技术风险主要指工程技术不先进技术采用不合理引起工程问题造成损失。工程风险指工程地质条件水文地质条件和工程设计本身发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期拖长所造成损失。资金风险主要指资金来源中断或供应不足，导致融资成本提高，给建设和生产运营造成损失。外部协作风险指投资项目所需要供水排水供电供气通讯交通等主要外部协作配套条件发生重大变化，给建设和生产运营带来困难。社会风险由于建设投资对社会产生不良影响而带来社会冲突社会动荡等风险。风险评估风险评估采用专家评估法。主要因素风险水平评估如表。表项目风险评估主要风险因素风险程度说明高较高中较低低市场风险我国宏观经济正处于个新增长周期上升时期，且将会持续相当段时间。市场分析表明，项公司。该公司在长沙市已有多个土地开发成功案例，具有丰富土地开发和项目管理经验。但由于本项。

7、大楼第三自来水厂等批重大基础性项目，西溪坪与老城区实现了物理上对接，开发建设取得了初步成效。西溪坪作为永定新城提出并进行开发建设，是从新世纪开始。年，市委市政府在关甚至是空白，必将带来空前人居环境压力。因此，本项目将按照长沙市城市总体规划进行新区基础设施建设，从根本上解决该区域环境问题，同时改善该区域居住环境。改变城市面貌，改善投资环境需要长沙经济开发区位于新区内，虽然近几年引进了些工业项目，但由于该片区基础设施建设滞后，造成投资环境不佳，投资吸引力不强，引进大型建设项目不多，使得西溪坪区域经济发展较慢，与西溪坪将来作为永定区政治经济文化中心成为全市产业升级先行区技术创新辐射区城镇化示范区和经济发展主要增长点定位不相称，亦与长沙旅游城市形象不相称。因此，本项目建设完成后，将通过良好基础设施条件与政策优惠条件吸引大量工商业。

8、身发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期拖长所造成损失。资金风险主要指资金来源中断或供应不足，导致融资成本提高，给建设和生产运营造成损失。外部协作风险指投资项目所需要供水排水供电供气通讯交通等主要外部协作配套条件发生重大变化，给建设和生产运营带来困难。社会风险由于建设投资对社会产生不良影响而带来社会冲突社会动荡等风险。风险评估风险评估采用专家评估法。主要因素风险水平评估如表。表项目风险评估主要风险因素风险程度说明高较高中较低低市场风险我国宏观经济正处于个新增长周期上升时期，且将会持续相当段时间。市场分析表明，项商引资，开展新区基础设施建设，推动其社会经济快速发展。项目提出理由改变城市基础设施落后面貌，改善人居环境需要新区是永定新城主要组成部分，其城市基础设施建设极不完善。是城市公路交通发展与永定新城作为全市公路交通枢纽。

9、务业房地产业等进入本项目区，给该区域带来了经济繁荣。实现集约用地，充分发挥城市经济聚集效益需要目前西溪坪开发建设基本上处于市区企业各自为政混乱无序现状。这现状导致直接后果就是城市建设失控。是片区内建私房现象愈演愈烈。年至今，片区内新增居民私房住宅多栋，建房面积达万平方米，占用土地面积达到多亩。二是违规建设现象严重。些业主在彭家巷打鼓台等村居采取与村民签约租地方式，投资上千万元兴建了占地面积约多亩垂钓园。这些垂钓园建设均为临时占地，无合法建设手续。年上半年，老院子旅游文化有限公司违章建设多平方米建筑，影响很大。由于区级管理权力缺位，市级管理权力失位，对这些违章建设行为基本上处于失控状态。三是圈占土地现象普遍。些企业单位通过市级审批，在西溪坪大肆圈占土地，控制了大量土地，使土地资源大量流失。如年启动西溪坪木业大市场项目，由于。

10、降低可能社会风险。结论项目对增加当地就业岗位居民收入水平具有定积极作用，对促进当地社会公平具有定积极作用。项目与当地文化教育卫生技术具有良好互适性，与当地政府承办机构信贷机构施工单位等利益群体具有互适性。但项目存在定社会风险，需要对原住地居民和单位以合理补偿方案来加以解决。同时，项目需要严格按照国家和湖南省相关产业政策进行建设。第十二章风险分析项目风险因素识别本项目属环境整治项目，其定位符合长沙城市总体规划和土地利用总体规划，可能主要风险因素包括市场风险包括因宏观经济波动产业周期等因素引起经济不景气或产业不景气，导致项目建设用地基础设施闲置，建设贷款难以得到偿还，投资难以收回或土地价格过低，不足以弥补其开发成本。技术风险主要指工程技术不先进技术采用不合理引起工程问题造成损失。工程风险指工程地质条件水文地质条件和工程设计本。

11、地位极不适应。从城市交通方面来看，常张高速公路张罗公路及正在建设张沅公路汇集于此，将成为通往常德长沙沅陵湘西地区和本区沅古坪大坪等乡镇必由之地，随着张罗公路常张高速公路通车，永定新城事实上已经成为全市乃至整个湘西北地区交通连接枢纽。但目前永定新城道路交通建设刚刚起步，连接这三条区际公路交通要道仅靠条永定大道，由于永定大道建设标准低建设年限长，已经十分陈旧老化，现已不能承载常张高速公路开通后巨大车流量，而三年后张罗张沅公路全面开通必将给永定新城城市交通带来更大挑战。二是仓储业运输业发展与地区人流物流加速严重不适应。随着常张高速公路开通，以及长沙火车站货运站逐步改造，每天有大量人流货物通过铁路公路运输在这里加速流动，西溪坪已经成为个巨大人流物流集散地。但目前片区内没有个上规模仓储，货运站客运站停车场等设施也才刚刚起步建设，大。

12、目规模较大，涉及面广，需要承担机构加强能力建设，制定周密可行实施方案和应急方案，以加快建设进度，降低运营成本。项目对公平影响项目所在地为火车新客站周边地区，其居民收入水平相对较低，居住条件较差，通过本项目建设，能够为其带来较好居住条件，并可通过其住宅资产溢价获得超出其现有资产水平经济补偿，从而提高其收入水平，因此，项目对缩小当地居民贫富差距具有积极影响。此外，项目建设和运营为当地普通劳动者提供定就业机会，增加就业人员收入水平，从而缩小当地居民间贫富差距。可见，项目对社会公平具有定积极作用。社会风险分析对所在地不同利益群体影响表明，项目主要社会风险存在于因建设拆迁可能导致项目单位与原住地居民和企事业单位之间社会冲突建设过程中可能由于道路堵塞噪声施工事故等原因造成社会冲突。因此需要通过制定合理有效补偿方案和制定应急预案等措施。

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